Статья
14 Апреля 2010 11:56

Президент утвердил Национальную стратегию противодействия коррупции

<p>Президент РФ Дмитрий Медведев своим указом утвердил Национальную стратегию противодействия коррупции, сообщила пресс-служба Кремля.</p>
<p>Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы утвержден в <a href="http://kremlin.ru">новой редакции</a>.</p>
<p>Дмитрий Медведев поручил руководителю своей администрации, председателю президиума Совета при президенте по противодействию коррупции Сергею Нарышкину представлять главе государства один раз в год доклад о ходе выполнения национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы и предложения по совершенствованию деятельности, направленной на противодействие коррупции, сообщает <a href="http://interfax.ru">«Интерфакс»</a>.</p>
<p>В указе содержатся требования руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов: принимать действенные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе; руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции на 2010-2011 годы, внести до 1 июня 2010 г. в планы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов.</p>
<p>Чиновники должны организовать контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных антикоррупционными планами, оказывать содействие СМИ в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами.</p>
<p>Также предлагается обобщить практику рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принять меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями.</p>
<p>Кроме того, необходимо усиление антикоррупционной составляющей при организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки федеральных государственных служащих.</p>
<p>Президент рекомендовал Счетной палате Российской Федерации при представлении информации о результатах проводимых контрольных мероприятий отражать вопросы, касающиеся предупреждения коррупции и борьбы с ней.</p>
<p>Помимо этого, Общественной палате, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», политическим партиям и общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей, другим общественным объединениям предложено «проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению».</p>
<p>Национальный план противодействия коррупции, утвержденный президентом 31 июля 2008 года, наряду с конкретными антикоррупционными мероприятиями, содержал ряд мер общего стратегического характера. Анализ работы государственных и общественных институтов по выполнению данного Национального плана противодействия коррупции показал необходимость наличия двух самостоятельных документов: Национальной стратегии, определяющей основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу и этапы ее реализации, и обновляемого каждые два года Национального плана, являющегося инструментом претворения в жизнь стратегии.</p>
<p>В связи с этим указом президента утверждается Национальная стратегия противодействия коррупции и излагается Национальный план противодействия коррупции в новой редакции.</p>
<p>Национальная стратегия противодействия коррупции - общий программный документ, положения которого направлены на устранение коренных причин коррупции в обществе и должны последовательно конкретизироваться с учетом требований времени в Национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, а также в планах по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований.</p>
<p>Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции.</p>
<p>Для решения этой задачи необходимо планомерно повышать правовую культуру населения, достигать максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах и в саморегулируемых организациях.</p>
<p>Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы закрепляет систематизированный перечень мероприятий антикоррупционного характера, определяет их исполнителей, формы, средства и сроки их реализации, параметры ожидаемых результатов.</p>
<p>Настоящий этап реализации антикоррупционной политики направлен на организацию исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции» и других нормативных правовых актов РФ.</p>
<p>В связи с этим в Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы включен ряд организационных мер, направленных:</p>
<p>на развитие нормативно-правовой базы федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции;</p>
<p>на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;</p>
<p>на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной службы всех видов, и урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий;</p>
<p>на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер;</p>
<p>на обучение федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.</p>
<p>Ряд положений Национальной стратегии противодействия коррупции отражен или будет отражен в других актах президента РФ, правительства, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поэтому в Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы закреплены те мероприятия, реализация которых не предусмотрена иными актами и которые имеют непосредственное отношение к противодействию коррупции.</p>
<p>В результате Национальная стратегия противодействия коррупции, Национальный план противодействия коррупции на соответствующий период, планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований образуют динамичную, постоянно обновляемую в соответствии с требованиями времени и с учетом федеративного устройства Российской Федерации систему мер по противодействию коррупции.</p>
<p>Необходимо отметить, что на целесообразность официального закрепления именно такой системы мер по противодействию коррупции нацеливает одна из рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО).</p>
<p>Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы размещены на официальном сайте Президента России.</p>
Комментарии экспертов
<p>Жесткое неприятие коррупции вряд ли может сформироваться в нашем обществе довольно быстро - здесь я большой пессимист. Во-первых, есть очень печальные национальные традиции. Во-вторых, будет серьёзнейшее внутреннее сопротивление, которое никто никогда не выскажет вслух. Ни один чиновник ничего не скажет с экрана, кроме того, что он аплодирует и страшно рад тому, что наконец-то началась борьба с коррупцией. Но в то же самое время государственная машина и иные машины, которые в России работают рядом с государством, без смазки коррупции вообще, пожалуй, не крутились бы.</p>
<p>Пока я знаком только с самыми общими положениями Национальной стратегии, этими изменениями, которые сейчас будут в неё внесены. Я знаю, что она будет меняться каждые 2 года. Каждый год будут подводиться итоги борьбы и приблизительно раз в 2 года будут изменяться ходы, при помощи которых эта борьба с коррупцией будет вестись. Это правильный шаг.</p>
<p>Мне всегда казалось, что борьба с коррупцией – это не лозунги и не воспитание населения (хотя и это, наверное, неплохо). Мне кажется, что в наше время для того, чтобы победить коррупцию, необходимо создавать и проводить в жизнь абсолютно точные социальные и иные технологии. Есть технологические решения. По крайней мере, в некоторых сферах коррупцию победить можно при помощи современной технологии, если мы переведём получение нашего заграничного паспорта полностью в интернет или переложим получение каких-то документов на электронные плечи и не будет ни малейшего зазора.</p>
<p>Если мы где-то оставим маленький зазорчик, где надо будет прийти к чиновнику и чего-то ему дать - бумажку или ещё что-нибудь, то он устроит коррупционную засаду, он построит, как бобёр, коррупционную плотину, и она немедленно всё затопит. Когда прорабатываешь такие технологии, нельзя оставлять возможностей построить запруды. Везде, где они могут быть построены, они будут построены огромные. Над этим надо сидеть и работать. Кто этим будет заниматься? Чиновники. А чиновникам это надо?</p>
<p>Нужна такая технология, чтобы тот чиновник, который помогает себе или другим устраивать такие коррупционные ловушки, пылесосить отъём денег у населения, в ту же секунду вылетал с работы, дальше у него на руке была бы чёрная метка, и он больше никогда не смог бы серьёзно продвигаться по карьерной линии, и получил бы всё, что полагается по закону. Таких историй должно накопиться некоторое критическое количество, чтобы наши весёлые и отчаянные коррупционеры наконец почесали голову и задали себе простой вопрос: «А что мне выгоднее? Мне выгоднее всю жизнь работать честно, двигаться по карьерной лестнице, служить царю и отечеству, выйти с медалями, с пожалованными мне землями, деревеньками и душами, и всё это унаследуют мои сыновья и дочери, или мне, как сейчас это происходит, попытаться урвать один раз в жизни и смыться?».</p>
<p>Как только произойдёт такая удивительная вещь, что значительное количество людей (которые вообще-то не хотят быть ворами, но иногда их просто жизнь туда заталкивает) подумает так и выберет честный путь, и этот честный путь окажется для них если не выгоднее, то, по крайней мере, безопаснее, суммарно интереснее и почётнее – вот тогда можно говорить, что мы сделали большой шаг вперёд. Все наши разговоры пока показывают совершенно противоположное – «урви быстро, садись на золотую жилу, на поток и бери, пока рука гребёт, завтра может уже не получиться».</p>
<p>Мы же на каждом шагу слышим, как ребята ловко устроились, просидели на каком-нибудь потоке, всё стырили и смылись. А где они теперь? В Швейцарии. И как там живут? Отлично. «- Видел Васю? - Видел. - Где? - А в Каннах гуляет. - И чего? - А ничего, прекрасно себя чувствует». Муки совести, опасения, что его поймают, волнуют Васю? Нет, Васю это не волнует. И у нас в обществе, особенно в правящем классе, это нормативное поведение. «Куда без отката-то?» А когда борзеет кто-то и откат неимоверных размеров, говорят: «Да ты что, ну столько нельзя, ну ты чего, мужик, охолонь».</p>
<p>Пока это устроено вот так, и работа предстоит колоссальная. Надо в каждом конкретном случае продумывать технологии, при которых этих историй становилось бы меньше. Это тяжёлая работа - надо создавать и правовую культуру и всё остальное, всё это верно. Но чисто не там, где подметают; чисто там, где не мусорят. А как сделать, чтобы люди не мусорили? Одними уговорами не получится. Нужны жёсткие, хитроумные, очень точные меры, чтобы люди не мусорили, чтобы им было невыгодно воровать. Нужен целый комплекс мер.</p>
<p>Надо сделать так, чтобы бороться с коррупцией было выгодно. Cейчас с ней бороться абсолютно невыгодно. Как у нас происходит борьба с коррупцией? Надо получить государственные деньги, на половину из них навыпускать чудесных плакатов «Смерть коррупционерам», развесить их вдоль всех дорог, вторую половину прикарманить, и получится всё то же Вася в Каннах вид сбоку. Всё это звучит несколько пессимистично, но на самом деле борьба с коррупцией – это такая история, что если вообще ничего не делать, то вообще ничего никогда не будет. Это постоянная история. Поэтому бороться надо, и то, что предпринимаются новые ходы – это абсолютно правильно.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".