Статья
22 Апреля 2011 15:54

Президент замерит инвестклимат

Президент замерит инвестклимат
Фото: Shutterstock

<p>Президент России Дмитрий Медведев проверит исполнение своих поручений по улучшению инвестклимата.</p>
<p>Сообщается, что Дмитрий Медведев во время совещания по экономическим вопросам заслушает доклады о выполнении поручений, которые призваны улучшить инвестиционный климат.</p>
<p>Как сообщает «Интерфакс», отметил помощник президент РФ Аркадий Дворкович, в ближайшее время президент рассчитывает получить от правительства предложения по снижению ставки страховых взносов, которая с 2011 года составляет 34%.</p>
<p>Нужно отметить, что эта тема в фокусе внимания всю минувшую неделю. Об этом говорил премьер министр Владимир Путин во время отчета перед Госдумой.</p>
<p>«Мы не должны применять простых, линейных решений, перекладывая проблемы с бизнеса на плечи простых граждан», - заявил Путин в парламенте.</p>
<p>Обсуждалась эта тема и буквально накануне во время <a href="http://actualcomment.ru/theme/1793/">встречи премьера с членами бюро правления Российского Союза промышленников и предпринимателей. </a></p>
<p>На встрече с представителями крупного бизнеса, который представлен в РСПП, премьер заверил, что правительство ежедневно совещается по поводу способов снижения ставок страховых взносов. По его словам, к этой работе могут подключиться и представители бизнеса.</p>
<p>«Знаю, что бизнес ждет решения о снижении ставок по страховым взносам, в целом фискального бремени. Мы сейчас практически в ежедневном режиме обсуждаем различные пути, связанные с возможностью снижения фискальной нагрузки», - заявил премьера.</p>
<p>Эксперты полагают, что будет выработана некая компромиссная позиция по этому вопросу. Так как снизить до 26% страховые взносы крайне сложно, потому что это усилит давление на бюджетную систему.</p>
<p>Как отметил «Актуальным комментариям» ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов, в этом случае российской федеральной казне придется компенсировать дефицит фондов социального страхования и пенсионного фонда России.</p>
<p>При этом, по словам эксперта, определенный преференции бизнесу могут быть предоставлены.</p>
<p>О сложности выработать оптимальную позицию по данному вопросу сказал накануне «Актуальным комментариям» и политический консультант Андрей Перла. По его словам, говоря о снижении налогового бремени для бизнеса и льготах для него нужно учитывать и то, что у государства есть и социальные обязательства перед гражданами. Поэтому, по словам эксперта, здесь «узкое пространство для маневра».</p>
<p>«Я думаю, что надежда на снижение налоговых ставок в России существует, но я также думаю, что в полной мере ожидания бизнеса никогда не будут удовлетворены», - отметил он.</p>
<p>О том, что перед правительством стоит задача непростая, свидетельствует и некая разность мнений в высшем эшелоне власти.</p>
<p>Так, комментируя выступление премьера относительно снижения ставки страховых взносов, Дворкович сказал: «Мне показалось противопоставление затрат бизнеса затратам людей и заочный спор с некими предложениями переложить нагрузку на граждан России странным. В поручении президента ни о чем таком речи не идет, никакого перекладывания нагрузки на граждан России не планируется».</p>
<p>Как отметил помощник главы государства, в предложениях президенту РФ, такого противопоставления содержаться не должно. «В бизнесе работают тоже не роботы, а те же граждане России, имеющие те же права, и если у них в результате высоких страховых взносов снижается зарплата, это не менее больно, чем проблемы с доходами врачей или пенсионеров. Это такие же равноправные граждане России», - цитирует «Интерфакс» Дворковича.</p>
<p>Стоит отметить, что экспертное сообщество также отмечает, что процесс обсуждения этого вопроса несколько затянулся.</p>
<p>Такое мнение «Актуальным комментариям» высказал Сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин.</p>
<p>«Дискуссия в отношении тарифов и поручения президента снизить страховые взносы, как-то сильно затянулась», отметил он. Эксперт напомнил, что премьер заявил, что повышение акцизов на табак и алкоголь с его точки зрения означает перекладывать расходы на население, и он начал вести разговоры о каких-то других мерах.</p>
<p>По мнению эксперта, это давняя проблема, но нужно принять во внимание, что речь идет о дорогом алкоголе и дорогих табачных изделиях. «Забота о переходных группах находится, вообще говоря, в некотором противоречии с его обычной заботой о низкодоходных группах населения. Так что мне представляется, что затянулось это поручение», - отметил Дискин.</p>
<p>При этом, по его словам, другие поручения выполняются достаточно динамично.</p>
<p>«Поручения, связанные с выходом из госкорпораций чиновников из советов директоров – здесь, мне кажется, ситуация кардинально иная. Изменилась ситуация в «Сбербанке», где выдвинута кандидатура не чиновников, «Газпром» перенес собрание акционеров, для того чтобы выполнить поручение президента, чтобы успели выдвинуть новых кандидатов и провести голосование. С моей точки зрения здесь все существенно лучше», – отметил он.</p>
<p>Напомним, Медведев на заседании комиссии в Магнитогорске в апреле выдвинул 10 инициатив по улучшению инвестклимата в России. Помимо поручения правительству представить предложения по снижению тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2012 года, президент поручил утвердить график приватизации находящихся в федеральной собственности крупных пакетов акций на 2011-2013 годы, а также инициировать принятие на собраниях акционеров компаний с госучастием решений о выходе из их состава руководителей правительства.</p>
<p>Глава государства заявил, что министры и вице-премьеры, отвечающие за регулирование той или иной конкурентной отрасли экономики, должны покинуть советы директоров компаний, работающих в этих отраслях. Как подчеркнул президент, государство не должно претендовать на тотальное регулирование.</p>
<p>Позднее помощник президента Аркадий Дворкович и пресс-секретарь главы государства Наталья Тимакова подчеркнули, что все министры и представители администрации президента РФ должны уйти из советов директоров компаний с госучастием к 1 октября 2011 года.</p>
<p>Процесс выхода чиновников из совета директоров компаний уже начался. Вице-премьеры Игорь Сечин и Алексей Кудрин уже вывели свои кандидатуры из составов советов директоров, а остальные заявили о том, что соответствующие процедуры запущены. К октябрю же, в качестве второго этапа этого поручения, все руководители правительства и администрации президента должны будут покинуть советы директоров всех компаний.</p>
<p>Напомним, что в конце марта Дмитрий Медведев подписал указ, в котором вводится <a href="http://actualcomment.ru/theme/1746/">новый порядок исполнения поручений и указаний главы государства. </a></p>
<p>В документе проводятся «разграничения поручений и указаний президента, зафиксированы разные правовые последствия за их неисполнение, порядок корректировки и так далее».</p>
<p>Глава Контрольного управления президента Константин Чуйченко изложил суть указа. Он отметил, что в документе «решения президента разграничены на две категории - собственно поручения и указания главы государства».</p>
<p>По его словам, к первой категории будут относиться «предварительно проработанные как по реалистичности сроков исполнения, так и по наличию четкого задания, направленного на достижение конечного результата и соответствующим образом оформленные решения главы государства».</p>
<p>Вторая категория - это резолюции президента. Чуйченко подчеркнул, что «как поручения, так и указания президента подлежат безусловному исполнению». «В указе закрепляется персональная ответственность исполнителя за ненадлежащее или несвоевременное исполнение», - сказал глава Контрольного управления.</p>
<p>По его словам, «фактически для указаний президента сохраняется существующий порядок контроля, а для поручений он становится более жестким и регламентированным».</p>
<p>Указ президента, совершенствующий контроль за исполнением поручений и указаний главы государства, вступит в силу с 1 июля и будет распространяться на поручения и указания, выпущенные после этой даты.</p>
<p>И хотя указ еще в силу не вступил, понятно, что президент уже и сейчас пристально следит за выполнением своих поручений и указаний. В апреле Медведев подчеркнул, что что все его поручения, касающиеся улучшения инвестиционного климата в стране, должны быть выполнены «в рамках календарного года».</p>
<p>«Некоторые поручения, как, например, об участии чиновников, можно выполнить быстро. Другие - с учетом созревающих условий», - заявил Медведев.</p>
<p>По словам президента, перечень поручений ещё не закрыт. «Я буду дополнять их, указывая на инвестиционные слабости, когда будет необходимо», - сказал Медведев, сообщает «Интерфакс».</p>
<p>О том, что модернизационные процессы под личным контролем президента, свидетельствует и сегодняшнее заседание, где будут подевдены первые итоги по улучшению инветсклимата.</p>
<p>Как сообщают СМИ, на сегодняшний день истек срок выполнения двух поручений, которое касаются борьбы с коррупцией и контроля за качеством оказания госуслуг. Так, Генпрокуратуре предписано подготовить проект закона о специальном порядке рассмотрения жалоб на коррупцию в госорганах, контроле за объективностью проверки таких обращений, обязательной публикации результатов, а также персональной ответственности руководителей структур, в которых неоднократно выявляются факты коррупции. Предполагается, что генпрокурор Юрий Чайка сегодня отчитается перед президентом о том, что сделано.</p>
<p>Еще на прошлой неделе правительство и администрация Кремля должны были определить вице- премьеров, которые будут контролировать качество предоставления госуслуг и соблюдение требований при проведении контрольно-надзорной деятельности. Это касается прежде всего пунктов пропуска через госграницу РФ, при выдаче виз и разрешений на работу, регистрации иностранных граждан по месту жительства и месту пребывания в России.</p>
<p>В скором будущем предстоит по поручению президента организовать работу мобильной приёмной, которая будет рассматривать жалобы граждан на действия представителей власти и оперативно на них реагировать.</p>
<p>Среди поручений президента, срок исполнения которых истекает в мае, - подготовка правительством РФ предложений по механизму снижения затрат федеральных госорганов на закупки в среднем на 15% и законодательное закрепление за Минэкономразвиятия полномочий по проведению экспертизы нормативных актов для выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.</p>
<p>За ведомством также должно быть закреплено право вносить в Минюст РФ, обязательные для исполнения, предложения об отмене таких актов или их отдельных положений</p>
<p>Стоит отметить, что все поручения даны в рамках программы модернизации, которая стала основным трендом в экономическом курсе страны.</p>
<p>В очередной раз Дмитрий Медведев выразил свою позицию в интервью китайским СМИ накануне своей <a href="http://actualcomment.ru/theme/1779/">поездки в КНР на саммит БРИКС</a>. «Мы должны приспосабливаться под меняющийся мир, приспосабливать этот мир под себя», - заявил президент. Он подчеркнул, что в РФ не собираются строить государственный капитализм.</p>
<p>По словам Дмитрия Медведева, его курс – «это модернизация экономики и модернизация политической жизни».</p>
<p>Уже находясь в Китае, президент особо подчеркнул, что перечень поручений по улучшению инвестиционного климата «не замкнутый и не исчерпывающий». «Если я посчитаю правильным, то я буду дополнять вот эти поручения указанием на те слабости в инвестиционном климате, инвестиционной политике, которые у нас существуют, поэтому эта работа не заканчивается», - сказал президент.</p>
<p>Там же в Китае, в своем выступлении на Азиатском форуме Дмитрий Медведев заявил, что Россия считает приоритетом выполнение социальных обязательств перед гражданами страны. В качестве социальных обязательств в России решаются поставленные задачи на основе модернизации и модели развития четырех «И»: инноваций, инвестиций, инфраструктуры, институтов. При этом он добавил, что можно говорить и о пятом элементе, то есть еще об одном «И», - интеллекте.</p>
<p>По мнению экспертов, акцент на интеллектуальную и творческую составляющую связан с необходимостью сделать Россию страной привлекательной для творческого и интеллектуального класса, так как это один из важнейших факторов конкурентоспособности страны и ее жизненной перспективы.</p>
<p>Скорее всего, именно поручения, касающиеся улучшения условий для людей, обладающих высокими профессиональными навыками, воспитания новой творческой и интеллектуальной элиты - и будут в фокусе внимания президента в ближайшее время.</p>
Комментарии экспертов
<div style="text-align: justify; ">Замена кандидатов в советы директоров компаний проходит неравномерно, ввиду того, что нет четкого механизма. Для корректировок уже существующих - необходимо время. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Что касается замены госпредставителей в компаниях, то очевидно, что этот процесс делается проще, потому что по корпоративному законодательству и фактически ввиду существующих конъюнктур, – то есть чиновники берут самоотвод. Другое дело, что вопрос замещения сейчас открытый – те кадровые перестановки, которые сейчас проходят, уже свидетельствуют о том, что необходимо выработать общий подход. Плюс президент предлагает реализовать его за счет использования сформированных списков. Другое дело, что этот процесс может затянуться, потому что нужно согласовать кандидатуры. Сложно представить, что представитель топливного сектора сможет достаточно эффективно  управлять финансами и наоборот. Поэтому будет определенная ротация списка – это процесс, который очень серьезно удлинит принятие решения по замещению соответственных кандидатур. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Использование так называемой молодой квоты  было очень важным трендом последних нескольких десятилетий, но как показала практика, его полностью реализовать не удалось. То, что Медведев возвращается к этому вопросу, говорит о  том, что он все-таки пытается серьезно омолодить советы директоров и повысить их инициативность. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Дело в том, что как показывает практика, молодые люди более склонны к риску, берут больше ответственности за какие-то решения, в то время как устоявшиеся члены совета директоров менее склонны  к тому, чтобы что-то менять. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Другое дело, что пока необходимо понять, какая все-таки будет система отбора и  ротации именно по списку молодых людей. Наконец, необходимо понимать, какие нужны механизмы повышения профессиональной компетенции для  работы в госкомпании, потому что очевидно, что человеку, который работал в муниципальной или бизнес-структуре, будет очень сложно работать в «Роснефти». Либо необходимо будет согласовывать принятие решения, потому что все равно госпредставители будут голосовать по директивам Росимущества. Необходимо понимать в каких сферах у них будет свободная компетенция, то есть где конкретно они смогут принимать решения. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Вопрос открытый и его обсуждение, мне кажется, в ближайшие несколько недель станет ключевым как на партийном направлении, так и в рамках президентского кадрового резерва. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Что касается других поручений, то самые большие проблемы возникают с налоговой сферой. Было несколько предложений уже озвучено. В том числе РСПП предлагает использовать нефтегазовые фонды Российской Федерации, фактически использовать подушку безопасности, которая существует. Но при этом вопрос использования достаточно широко обсуждается. Дело в том, что маловероятно, что конъюнктура в целом продержится достаточно долгое время и более того, как показала практика, вопрос финансовой турбулентности и неблагоприятной финансовой конъюнктуры, остался на повестке дня. Поэтому активное использование денежных средств может привести к потере возможностей для страхования рисков в долгосрочной перспективе.  </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">И здесь крайне важным является вопрос дефицитов социальных фондов, из которых собственно и идут страховые взносы, их необходимо компенсировать и эффективно их использовать. И наконец, не факт, что денежные средства, высвободившиеся таким образом будут направлены в производства. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<p style="text-align: justify; ">То есть, те денежные средства, которые планируется вложить в бизнес-компании,  будут использоваться для обновления производственной базы, повышения экономической эффективности, а не уйдут просто в дивиденды к собственникам. </p>
<p>С моей точки зрения дискуссия в отношении тарифов и поручения президента снизить страховые взносы, как-то сильно затянулась. Премьер заявил, что повышение акцизов на табак и алкоголь с его точки зрения означает перекладывать расходы на население, и он начал вести разговоры о каких-то других мерах.</p>
<p>Это давняя проблема, и мне представляется, что аргументы в данном случае премьера не сильно убедительны. Ведь есть население для которого акцизы очень значимы, но речь идет о дорогом алкоголе и дорогих табачных изделиях, и забота о переходных группах находится, вообще говоря, в некотором противоречии с его обычной заботой о низкодоходных группах населения. Так что мне представляется, что затянулось это поручение.</p>
<p>Поручения, связанные с выходом из госкорпораций чиновников из советов директоров – здесь, мне кажется, ситуация кардинально иная. Изменилась ситуация в «Сбербанке», где выдвинута кандидатура не чиновников, «Газпром» перенес собрание акционеров, для того чтобы выполнить поручение президента, чтобы успели выдвинуть новых кандидатов и провести голосование. С моей точки зрения здесь все существенно лучше.</p>
<p>Но повторюсь, поручение по снижению тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование – обсуждается очень долго.</p>
<p>Надо уже не призывать бизнес к диалогу, потому что «Деловая Россия», «Опора» высказались достаточно однозначно в этом вопросе. Я не очень понимаю, почему тут нужно вести дальнейшие дебаты, тут нужно все-таки принимать решение.</p>
<p>Для начала, на мой взгляд, надо хотя бы вернуться к прежней ситуации, посмотреть как будет реагировать экономика и население и так далее, а после этого решать о дальнейших шагах.</p>
26 Мая 2016 Общество
Половина госпрограмм признана неэффективной
 Половина госпрограмм признана неэффективной Премьер-министр России Дмитрий Медведев продолжает делать откровенные признания. Несколько дней назад глава правительства в ходе рабочей поездки в Республику Крым заявил, что на индексацию пенсий в бюджете нет денег. Теперь наступила очередь государственных программ.
24 Мая 2016 Общество
Проблема пенсий в Крыму выдумана
 Проблема пенсий в Крыму выдумана В ходе визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым жители Феодосии пожаловались главе правительства на маленькие пенсии. Медведев сообщил, что денег пока нет. Власти Крыма подчеркивают, что выплаты на полуострове такие же, как и по всей России.
26 Апреля 2016 Экономика
Медведев не знает, как остановить спад экономики
 Медведев не знает, как остановить спад экономики Ситуация в экономике далека от идеальной, чиновники сообщают об этом постоянно. Темпы роста в целом по российской экономике остаются отрицательными, спад ВВП за первые три месяца текущего года составил 1,4%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на расширенной коллегии Минэкономразвития.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".