Примат экономики
25-26 ноября 2010 года председатель правительства РФ Владимир Путин посетил с рабочим визитом ФРГ. Центральным моментом поездки стали его переговоры с федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель. В ходе консультаций главы правительств рассмотрели текущее состояние двусторонних отношений в политической и торгово-экономической сферах, а также обсудили перспективы развития двусторонних контактов. Кроме того Путин выступил на организованном газетой Süddeutsche Zeitung ежегодном экономическом форуме руководителей и топ-менеджеров ведущих германских компаний и встретился с представителями деловых кругов ФРГ.
Визиты главы российского правительства в федеративную республику традиционно способствуют укреплению предметности двусторонних отношений. Путин посещает Германию примерно в год, что намного реже количества визитов в эту страну президента РФ Дмитрия Медведева. Предыдущая рабочая поездка премьера состоялась 16-17 января 2009 года. Однако при этом все немецкие турне Путина двусторонние, то есть они, как правило, не привязаны к многосторонним форумам или совещаниям, проходящим на территории республики. А повестка дня «премьерских визитов» отличается высокой содержательностью. Глава правительства старается общаться как с руководством страны, так и с максимально широким кругом представителей местных бизнес-элит. Отдельное внимание всегда уделяется прессе. Например, по итогам январского визита 2009 года Путин провел встречу с главными редакторами ведущих германских СМИ. Таким образом, создаются дополнительные возможности для расширения практических контактов по линии Москва-Берлин, как на государственном, так и деловом уровне.
Поездка Путина показала, что основным сегментом текущих российско-германских отношений остается экономическое партнерство. РФ выступает в качестве основного поставщика нефти и газа для нужд немецкой экономики. В свою очередь, ФРГ активно выступает в качестве поставщика промышленной продукции на российский рынок и стратегического инвестора. Приоритетность торгово-экономического регистра связей нашла отражение в повестке визита Путина. 26 ноября глава российского правительства принял участие в работе IV ежегодного экономического Форума руководителей и топ-менеджеров ведущих германских компаний. Тем самым Кремль дал понять, что видит в Берлине своего основного и наиболее доверенного экономического партнера из числа стран объединенной Европы.
Примат экономики над политикой объясняется рядом причин. Во-первых, Москва делает ставку на экономическую сферу в отношениях с Берлином в силу ограниченности возможности для военно-политического сотрудничества. ФРГ – член НАТО и ЕС. Все доступные ниши для соответствующих контактов у неё занимают страны Евро-Атлантики во главе с США. С Россией Германия старается развивать контакты лишь в дополнение к своим основным политическим коммуникациям по трансатлантической линии. Во-вторых, Кремль исходит из того, что в своём текущем субъектом состоянии Берлин просто не может быть полноценным политическим партнером. На немецкой территории до сих пор расположены контингенты ВС США и Великобритании, а также размещено американское ядерное оружие. «Свобода мнения» германского руководства будет всегда учитывать этот внешний фактор силы. Другое дело, что в экономике у ФРГ есть подлинная «свобода рук», что сказывается на мотивациях российской элиты. Наконец, в-третьих, с момента актуализации программы модернизационной внешней политики, Россия рассматривает германский рынок как площадку для потенциальной экспансии своего бизнеса. Руководство РФ исходит из того, что Германия – очень сговорчивый «собеседник». Являясь чисто экономическим игроком, она ставит для себя на первое место материальную выгоду, а не политические соображения. В случае удобных для себя предложений, ФРГ должна без особых колебаний открыть своё экономическое пространство для РФ. Именно этим продиктована апелляция Путина к примерам успешной и неуспешной игры российских компаний в Западной Европе во время выступления на экономическом Форуме руководителей и топ-менеджеров германских компаний. Заявление российского премьера стало призывом к немецкому бизнесу не чинить препятствий на пути экономического наступления РФ в обмен на финансовую компенсацию.
Максим Минаев, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
