Приватизация идет
Основным российским финансово-экономическим трендом недели стал поиск Минфином дополнительных источников финансирования бюджета. Помимо снижения государственных расходов и роста налоговых поступлений, улучшить финансовое положение казны ведомство Алексея Кудрина намеревается за счет расширения программы приватизации.
В последние годы объемы продаваемого государственного имущества в РФ оставались незначительными. Слабые темпы приватизации объяснялись высокими доходами от сырьевого сектора, что снижало потребность в дополнительных поступлениях от продажи госактивов. В 2008 году доходы от приватизации составили менее 10 млрд рублей, а в 2009 году упали до 1,93 млрд рублей. При этом среди продаваемых активов фигурировали лишь небольшие компании или объекты недвижимости.
Однако даже заявленные в плане бизнес-структуры «тормозили» процесс продажи госкомпаний. В первых рядах оказался наиболее лояльный Игорю Шувалову «Совкомфлот» (первый вице-премьер возглавлял совет директоров резидента). Переговоры по продаже актива с топ-менеджментом госкомпании идут медленно, и продать актив до конца 2010 года Росимущество может не успеть.
Достаточно сложно обстоят дела и с остальными стратегическими компаниями, которые должны обеспечить 82% поступлений от приватизации в 2010 году. Ранее, по прогнозам Минэкономразвития, на долю стратегов приходилось не более 71,5% (в сентябре 2009 года) и 75% (в декабре 2009 года).
Проблемы с приватизацией активов в 2010 году вызвали жесткую реакцию в Минфине. Ведомство Алексея Кудрина остро нуждается в дополнительных источниках финансирования бюджета. Без продажи стратегических активов поступления от приватизации могут составить всего 18 млрд рублей вместо запланированных 100 млрд рублей. Это, в свою очередь, приведет к снижению потенциала Резервного фонда, который при нынешних темпах финансирования может закончиться к началу IV квартала 2010 года.
С целью укрепить свои позиции при продаже государственных активов, Минфин предложил поправки в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», которые были опубликованы на прошлой неделе и вступят в силу с 15 июня.
Новые законодательные инициативы встраивают план приватизации в трехлетнюю структуру бюджета, разрушают монополию Росимущества на продажу госактивов и расширяют возможности Минфина по контролю над реализацией государственного имущества.
Параллельно с законодательными инициативами, ведомство Алексея Кудрина активизировало давление на министерства по вопросу продажи стратегических госкомпаний. Министерство предложило расстаться с крупнейшими госактивами. Инициатива вице-премьера преследовала две цели: ослабить позиции конкурирующих групп влияния и обеспечить федеральный бюджет дополнительными доходами в 2011 году.
При этом ситуацией решил воспользоваться глава Сбербанка Герман Греф. Топ-менеджер стал активно лоббировать приватизацию госкомпании. Однако продавать подконтрольные Минфину и ЦБ госбанки Кудрин не собирается. Финансовые госкомпании (Сбербанк и ВТБ) являются ключевыми инструментами управления внутренним рынком. Именно этим объясняется «торпедирование» предложения Грефа на годовом собрании акционеров Сбербанка.
Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
