Признание в обмен на уступки
Политико-экономическое потепление в отношениях между Россией и Украиной актуализировало вопрос о перспективах признания Киевом независимости Абхазии и Южной Осетии.
В случае солидаризации по этому вопросу с Россией Украина станет первым в СНГ государством, признавшим суверенитет двух закавказских республик. Поводом к активизации дискуссии вокруг подобных перспектив стало заявление Виктора Януковича о необходимости пересмотра критериев предоставления статуса независимых государствам на территории «замороженных конфликтов».
«Мы категорически против применения практики двойных стандартов и считаем, что пришло время рассмотреть в сложившейся ситуации критерии предоставления независимости на территориях замороженных конфликтов и подходы в локализации этих конфликтов», так на вопрос журналистов о возможности признания Украиной независимости Абхазии и Южной Осетии ответил Янукович после встречи с генеральным секретарем Совета Европы Турьберном Ягландом.
События августа 2008 года неоднократно фигурировали в политической риторике «регионалов», однако Виктор Янукович избегал давать прямой ответ на вопрос о возможности признания независимости новых республик в Закавказье.
В частности, в 2008 году он выступал за необходимость признания суверенитета Абхазии и Южной Осетии, однако заняв пост главы государства скорректировал свою позицию. Она заключается в противодействии политике двойных стандартов, в том числе и в самой Украине – речь идет о статусе Косово, независимость которого Киев так и не признал.
С политической точки зрения солидаризация с Россией по «кавказскому» территориальному вопросу порождает риски усиления центробежных тенденций внутри самой Украины. Наиболее проблемными с точки зрения статуса остаются Автономная Республика Крым и территория Подкарпатья, населенная русинами. Представители последних открыто заявляют о необходимости создания Закарпатской национальной русинской автономии.
Второй причиной, которая может стать препятствием на пути признания независимости Абхазии и Южной Осетии, является заявка Украины на председательство в ОБСЕ в 2013 году. Украина претендует на повышение своего статуса на международной арене, в том числе и за счет пересмотра принципов европейской безопасности и критериев предоставления государствам статуса независимых.
Возможное признание суверенитета Абхазии и Южной Осетии подорвет процесс нового позиционирования Украины на евроазиатском пространстве и негативно скажется на взаимоотношениях с европейскими государствами. Это противоречит заявке Украины на статус внеблокового государства для поддержания ровных отношений со всеми внешнеполитическими партнерами.