Продуктовые споры в ВТО
ВТО может стать площадкой для выяснения отношений между Россией и странами ЕС. Отстаивать свою правоту в связи с санкциями и требовать возмещения ущерба намерены и Москва, и Варшава, и другие европейские столицы.
На днях пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в ходе пресс-конференции заявил, что РФ будет использовать все возможности для обжалования во Всемирной торговой организации (ВТО) западных санкций.
«Россия, как член ВТО, также будет использовать все возможности, которые предусматриваются в рамках этой организации для оспаривания, для отстаивания своих позиций», - цитирует Пескова «Интерфакс».
По его словам, в рамках ВТО существует целый набор инструментов, который каждая из стран-участниц организации вправе задействовать.
В июне премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Россия решила оспорить в ВТО введенные США санкции и уже направила в торговую организацию коммюнике о невыполнении США своих торговых обязательств. «Вопрос, конечно, в том, примет ли ВТО ту или иную версию обоснованности введенных против наших организаций санкций, но у нас будет возможность оценить непредвзятость и объективность этого органа по разрешению споров», —заявил Медведев.
Во вторник, 12 августа, член Совета Федерации Сергей Лисовский предложил рассмотреть вопрос о выходе РФ из Всемирной торговой организации, так как, по его мнению, применение санкций против России фактически уже означает выход страны из системы ВТО. В Госдуме назвали выход России из ВТО нереалистичным
Тем временем стало известно, что министерство сельского хозяйства Польши подготовило официальную жалобу в ВТО в связи с российским запретом на ввоз широкого спектра продовольственных товаров из ЕС. Об этом РИА Новости сообщил глава ведомства Марек Савицкий.
Россия 1 августа прекратила импорт почти всех польских овощей и фруктов, объяснив это нарушениями сертификации и выявлением карантинных объектов. Варшава обратилась в ЕС за компенсацией для своих аграриев.
Через несколько дней Россия на год запретила импорт ряда товаров из стран, которые ввели против нее санкции, включая ЕС. В список ограничений попали, в том числе, фрукты и овощи.
Однако эксперты Евросоюза не планируют на заседании в Брюсселе 14 августа обсуждать заявку ЕС во Всемирную торговую организацию против запрета России на ввоз некоторых товаров сельскохозяйственной и продовольственной продукции из Евросоюза. «Не будет обсуждения о возможности начала процедуры урегулирования спора в ВТО. Ожидается лишь дискуссия о влиянии этих ограничительных мер на экономику ЕС», — сообщил РИА Новости источник, близкий к руководству ЕС.
Впрочем, эксперты не исключают, что ВТО ждет шквал встречных исков. И вопрос лишь в том, насколько судебные разбирательства могут повлиять на ситуацию, найти правых и виноватых, а также возместить убытки производителям и потребителям.
Что касается претензий к России со стороны членов ВТО после введения эмбарго на сельхозпродукцию, сырьё и продовольствие стран ЕС и ряда других стран, то здесь ситуация будет достаточно сложная, хотя позиция Москвы вполне мотивирована. Основная претензия, которая может быть предъявлена – это интерпретация эмбарго как попытки защитить национальный рынок, предоставить преференции локальным производителям. Дело в том, что эта мера, сформулированная в указе президента, объясняется другими причинами, и прежде всего обеспечением безопасности, в том числе продовольственной.
После того, как Запад начал принимать массированные санкции против российских компаний и отдельных физических лиц, отдельных предпринимателей и политиков, действительно, возникает непредсказуемая ситуация, когда значительная доля российского потребительского рынка просто может оказаться в зависимости от произвольных политических решений.
Запрет на ввоз продукции со стороны стран, которые первыми применили санкции к России – это запрет, который предполагает с одной стороны, импортозамещение, и в этом смысле российский производитель действительно получает дополнительные квоты. Но в то же время остальные участники ВТО – страны Латинской Америки, Восточной, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока – все они могут стать новыми импортёрами. Поэтому этот шаг России по введению эмбарго против Евросоюза, США, Канады, Японии и Норвегии не может быть расценён как просто изоляционистский, протекционистский. Теряется основная ударная сила аргумента, что Россия нарушает правила ВТО, поскольку ситуация переводится в чисто политическую плоскость.
В практике ВТО такого рода ситуации крайне редки. В основном претензии стран-участников друг к другу связаны с защитой собственного рынка на том или ином основании. Как правило, это чисто экономические причины и чисто экономические меры. Но в данном случае мы получаем прецедент совершенно нового порядка, и надо посмотреть, как будут развиваться события. Во всяком случае, соответствующие органы ВТО сейчас получили задачку, которую решить будет крайне непросто.
Спор может затянуться всерьёз и надолго, поскольку прецедентов такого рода нет. Правил на этот счёт в ВТО, если я правильно понимаю, ещё не выработано. Не исключено, что придётся разрабатывать совершенно новую концепцию для решения подобного рода споров, потому что они явно вытекают из совершенно иных причин, нежели просто экономический спор.
Всемирная торговая организация – это чисто экономическая структура, и, по идее, она никогда не будет вмешиваться ни в какие политические коллизии и рассматривать политический сюжет. В данном случае ей придётся вмешаться именно в политическую ситуацию. Жалобы со стороны стран-членов Евросоюза (и Польши в частности) вынудят руководящие органы ВТО как-то заново смотреть на традиционные принципы, которые существуют в этой организации.
