Волонтеры в рамках закона
Рабочая группа Совета Федерации вынесет на рассмотрение парламента законопроект «О волонтёрах», сообщила его соавтор, член Общественной палаты Дарья Милославская.
«Этот законопроект не является инициативой Общественной палаты, куда я вхожу. Его подготовило некоммерческое партнерство "Юристы за гражданское общество"», - сказала Милославская «Интерфаксу»
По ее словам, «законопроект направлен на то, чтобы помочь благотворительным и общественным фондам юридически оформлять отношения с добровольцами и упорядочить юридическую ответственность». «В частности, мы считаем, если один или несколько человек хотят выделить денег на поддержку добровольцев или заняться волонтерской деятельностью, то закон не должен им препятствовать», - отметила Милославская.
В конце минувшей недели депутат от фракции «Справедливая Россия» Илья Пономарев опубликовал в своем блоге концепцию законопроекта. «По уточненным данным, данный закон подготовлен Общественной палатой. Возглавляет работу над ним Дарья Милославская, вообще говоря, далеко не худший представитель этого органа. Тем не менее, в таком виде это означает серьезнейшие проблемы для волонтерского движения», - написал Пономарёв.
Согласно опубликованному документу, организатором деятельности волонтёров считается юридическое лицо, от имени и по поручению которого он действует. В законопроекте прописаны права и обязанности волонтёров и организаторов. Они должны будут заключать письменный договор о сотрудничестве.
Некоторые оппозиционеры и правозащитники выступили с критикой нового законопроекта.
При этом Милославская подчёркивает, что «цель законопроекта заключается не в том, чтобы забюрократизировать добровольческую деятельности, а в том, чтобы поставить отношения государства и волонтеров в понятные правовые рамки». По её словам, деятельности самоорганизованных групп волонтеров никто не будет препятствовать.
Отметим, что в настоящий момент в России нет отдельного документа, регламентирующего деятельность волонтёров.
Что касается взаимодействия властей и волонтеров в Крымске - в этом была главная проблема и в ходе предотвращения этого происшествия, и в ходе ликвидации последствий.
Навряд ли по открытым данным мы можем говорить, что взаимодействие местной власти и добровольцев было эффективным. Много свидетельств того, что на первом этапе желающие помочь действовали в основном по собственной инициативе.
Группы координировались позже, приезжали из других регионов, но в целом действовали самостоятельно, на уровне бытовой помощи – в разборе завалов, в уборке мусора и т.д. Некоторые организации более систематизированно собирали вещи и т.д.
Органы власти действовали по своему плану и скорее приветствовали участие волонтеров, поскольку всегда чем больше помогающих – тем лучше. Но пока, на этом примере, говорить об эффективной координации работы между ними не приходится.
Волонтерское движение зарекомендовало себя в мировой практике, но для того, чтобы оно было максимально эффективным, необходима хорошая организация. Это важный вопрос, поэтому законодательное регулирование деятельности волонтеров может приветствоваться и быть востребованным.
Это может несколько упорядочить их работу и обеспечить быструю эффективную помощь тем, кто в ней нуждается в разных чрезвычайных ситуациях. Такой законопроект может получить поддержку на федеральном уровне.
Работа волонтеров и власти в Крымске строилась и строится на взаимопонимании. Волонтеры старались оказывать всю необходимую помощь. Потом начали помогать непосредственно штабу, чтобы штаб собирал информацию о том, что необходимо. Работа шла в сотрудничестве, в абсолютно нормальном режиме, без каких-либо эксцессов.
Что касается законопроекта о волонтерстве, то, если кто-то в Общественной палате или даже в Совете Федерации внес какое-то предложение, это еще не означает, что будет принят тот закон или та редакция, которая сейчас предлагается.
Необходимо обсудить его с теми, кто давно и профессионально занимается непосредственно этим, и понять, что необходимо, а что нет, для того, чтобы этот закон, если он нужен, работал и не мешал, а помогал в чрезвычайных ситуациях.
Я никак не оцениваю этот закон, и не я его должен оценивать. Зачем его предлагать сейчас, когда Дума в отпуске?
Осенью Дума выйдет на работу, начнется рабочий сезон, и надо будет организовать мероприятие с участием разных сторон, организовать рабочую группу. И только после этого вообще говорить о том, что что-то необходимо.
А сейчас, на фоне событий в Крымске, вбрасывать эту информацию – это ничего более, кроме как пиар. Это пока абсолютно неподготовленное решение, частная инициатива.
Между проектом закона о волонтерстве и событиями в Крымске есть прямая связь. Кто-то кого-то надоумил написать этот закон.
Существенная часть наших законодателей исходит из того, что всякое явление в жизни должно быть обязательно отрегулировано законом. Однако манеры регулировать таковы, что это явление от такой регуляции может просто умереть. Я читал концепцию этого закона о волонтерах, как она изложена в Интернете, и она мне, честно говоря, напоминает бред сумасшедшего, причем сумасшедшего, которого обуяла какая-то параноидальная страсть урегулировать все, что движется.
Представьте себе ситуацию, что где-то потоп, наводнение или пожар, и в этот самый момент надо будет составлять какие-то договоры, всем искренне желающим помочь подсовывать подписывать какие-то бумаги, составленные на бюрократическом языке.
То, что предлагается этим законопроектом, вообще возмутительно. Мне кажется, что такого маразма нет даже в самых мракобесных странах, там по крайней мере честно запрещают вести неполитическую активность вообще. У нас же все это делается в какой-то извращенной форме. Честнее, по-моему, просто запретить вообще всякую добровольную помощь, как это было в Советском Союзе, когда она как независимая от государственной власти фактически отсутствовала.
