Прописка по почте
Согласно новой концепции учета граждан, разработанной Федеральной миграционной службой России, граждане смогут сообщать о смене места жительства в уведомительном порядке, через почту. Об этом сообщил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» официальный представитель Миграционной службы Константин Полторанин. По его словам, соответствующий законопроект будет внесен в Госдуму уже в следующем году.
Директор ФМС Константин Ромодановский ранее на коллегии ведомства заявил, что для стимулирования внутренней миграции в России планируется ввести новый порядок учета граждан страны.
«Для стимулирования внутренней миграции необходимы в первую очередь шаги по сокращению административных барьеров. В этой связи мы работаем над новой концепцией института учета граждан Российской Федерации», - заявил он.
В настоящее время в России российские граждане должны регистрироваться по месту своего пребывания.
По словам Ромодановского, внутренняя миграция российских граждан несколько активизировалась. В 2009 году количество зарегистрированных по месту пребывания граждан РФ увеличилось на 10%, что может служить косвенным признаком активизации внутренних перемещений населения.
«Еще более наглядный пример - на многочисленных строительных олимпийских объектах Сочи и стройплощадках АТЭС работают преимущественно россияне, а не иностранные мигранты», - сказал глава ФМС.
В принципе, мера давно ожидаемая, потому что если граждане стран ближнего зарубежья могут в уведомительном порядке направлять в ФМС документы о том, что они прибыли в страну и готовы работать, то почему граждане России должны быть людьми второго сорта в собственной стране и получать регистрацию по новому места жительства в разрешительном порядке? Это с точки зрения теории.
С точки зрения практики эта мера никак не скажется на рынке труда, потому что где-то примерно с 2004 года такой советский институт как прописка не действует. Раньше в законодательстве была норма - зарегистрироваться по новому месту жительства в течение 10 дней, а в столице - в течение трёх, как в городе с особым режимом. Сейчас же везде действуют нормы - регистрироваться в течение 90 дней. На самом деле, это фактически означает отмену института прописки, потому что одно дело когда милиционер проверял документы, видел, что человек прибыл 2-3 недели назад, и он не зарегистрирован (однозначное правонарушение), а сейчас человек может доказать, что он прибыл 2 месяца назад.
В Москве раньше милиционеры очень часто спрашивали регистрацию у лиц кавказской национальности и у прочих людей, по которым видно, что они явно не москвичи. Сейчас документы на предмет регистрации проверяют либо у людей, по которым заметно, что они, скорее всего, не граждане России.
Поэтому эта мера - как мёртвому припарка. Но мысль правильная. И это свидетельствует о том, что власть понимает - бороться с кризисом, с безработицей (в условиях или не в условиях кризиса) необходимо с помощью повышения уровня внутренней трудовой миграции. Так, как, например, в США, когда человек не просит работу на том месте, где он живёт, а просит работу вообще в стране, и готов переехать из Вашингтона на другой конец страны вместе с семьёй, куда-нибудь в Сан-Франциско.
У нас же, допустим, в Пикалёво люди требуют, чтобы им именно в Пикалёво дали работу. В другое место они ехать не хотели, даже в Питер, где, наверняка, с рынком труда лучше, и они бы были востребованы как люди физического труда. И последние планы правительства по стимулированию переселения людей из Тольятти в Ленинградскую область свидетельствуют о том, что власть, наконец, поняла способ борьбы с безработицей - стимулирование внутренней миграции.
На самом деле, в России существуют большие культурные барьеры, людям очень трудно менять место жительство, они делают это максимум раз в жизни, а средний американец - 2-3 раза. Поэтому, даже если правительство будет предпринимать правильные шаги в этом направлении, всё равно пройдёт 1-2 поколения, прежде чем все стереотипы будут сломаны, и рабочая сила станет такой же мобильной, как американская рабочая сила.
