Статья
31 Декабря 2010 11:39

Против госкорпораций

Основным трендом недели стала активизация кампании против госкорпораций. В конце декабря глава правительства лишил особого юридического статуса «Роснано». Решение Владимира Путина запустило процесс преобразования госкорпораций, который закончится полной ликвидацией последних.

Кампания против госкорпораций стартовала в начале 2009 года. Первым удар на себя принял Фонд реформирования ЖКХ: в апреле Генпрокуратура выявила в нем факты «нецелевого» и «расточительного» расходования бюджетных средств. Несмотря на многочисленные аппаратные конфликты, до начала 2009 года деятельность Фонда ЖКХ серьезных нареканий не вызывала. Проблемы у бизнес-структуры начались в связи со стартом кампании по ужесточению расходования бюджетных средств. После усиления контроля над ведомственными бюджетами, Счетная палата и Генпрокуратура обратили свое внимание именно на госкорпорации. Оба ведомства активно борются за роль ключевого антикоррупционного органа. Этим объясняется активное давление на госкорпорации по различным направлениям. Причем, интерес именно к Фонду ЖКХ со стороны Счетной палаты и Генпрокуратуры оказался неслучаен. Из всех госкорпораций бизнес-структура Константина Цицина была наиболее уязвимой. Она является непроизводственной бизнес-структурой, и сильной аппаратной поддержки на федеральном уровне не имеет.

Вторая атака на госкорпорации началась в августе, когда Дмитрий Медведев поручил генпрокурору Юрию Чайке и начальнику контрольного управления президента Константину Чуйченко провести комплексную проверку этой «формы хозяйствования». На протяжении III квартала надзорные органы анализировали деятельность бизнес-структур, а в ноябре представили доклад Президенту, в котором негативно оценивали работу бизнес-структур, отмечая неэффективность освоения ими госсредств.

Последним ударом по госкорпорациям стало прошлогоднее Послание Федеральному Собранию, в котором Дмитрий Медведев предложил реорганизовать эти бизнес-структуры. Соответствующее поручение получило Минэкономразвития. Ведомство Эльвиры Набиуллиной должно было представить свои предложения до 1 марта 2010 года.

План реформирования госкорпораций, подготовленный Минэкономразвития, поступил в аппарат правительства 15 февраля, а подробности документа стали известны во II квартале 2010 года. Ведомство Эльвиры Набиуллиной предложило три сценария реорганизации бизнес-структур.

Первый – превращение в юридическое лицо публичного права. Фактически это будет госкомпания с жестким функционалом. При этом коммерческие функции будут распределены между дочерними организациями. Данный сценарий развития Минэкономразвития предлагает ВЭБу и Агентству по страхования вкладов (АСВ).

Вторая модель реорганизации – превращение в юридическое лицо частного права. В рамках российского законодательства речь идет, прежде всего, об акционерном обществе. Пока Минэкономразвития не уточнило юридическую форму, но, судя по схеме преобразования Роснано, это будет открытое акционерное общество (ОАО) с контрольным пакетом государства. Данный сценарий реорганизации будет реализован в отношении упомянутых выше «Ростехнологий». Отметим, что компания совместно с «Роснано» подверглась наиболее жесткой критике со стороны правительства и администрации президента в 2010 году.

Третий сценарий развития – полная ликвидация госкорпорации. Данная стратегия характерна для непроизводственных, проектных госкорпораций. В дальнейшем собственность бизнес-структур будет возращена государству. Соответствующий сценарий развития Минэкономразвития рассматривает для Олимпстроя и Фонда реформирования ЖКХ.

Единственной госкорпорацией, судьбу которой ведомство Эльвиры Набиуллиной не определило, оказался Росатом. Бизнес-структура уникальна тем, что совмещает функции регулятора и коммерческой структуры. В правительстве существует несколько проектов ее реорганизации после 2011 года: от разделения функционала до сохранения действующей формы.

Фактически преобразование Роснано запустило проект Минэкономразвития по ликвидации госкорпораций. В ближайшие 6 лет данного статуса лишатся все бизнес-структуры подобного типа.

Дмитрий Абзалов
, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев

7 Июля 2017 Анонс
Саммит G20
 Саммит G20 7-8 июля в Гамбурге соберутся лидеры стран «Большой двадцатки». Уже запланированы встречи президента России с Мун Чже Ином, президентом Южной Кореи и Эммануэлем Макроном, французским лидером. Не исключена и встреча в формате «нормандской четвёрки».
14 Июня 2017 Новости  Большинство украинцев оценили ситуацию в стране как хаос Большинство жителей Украины (85 %) считают, что их страна находится в состоянии хаоса, 75% согласны с тем, что Украина - на стадии распада, таковы данные исследования, проведенного социологической группой "Рейтинг".  11 Июня 2017 Анонс
Парламентские выборы во Франции
 Парламентские выборы во Франции 11 июня состоится первый тур парламентских выборов во Франции, второй – 18 июня. Будут избраны 577 депутатов, СМИ предсказывают кардинальные изменения конфигурации парламента и победу партии, которую ранее возглавлял Эммануэль Макрон. 
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".