Провал реформы
Эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин - специально для «Актуальных комментариев»:
В минувшие семь дней на фоне внешнеполитической повестки дня, в формировании которой принимали активное участие оба представителя тандема, практически незамеченными оказались некоторые внутриполитические тенденции. В частности, представители Минобороны сделали заявления, которые подтвердили давно звучавшие предположения о провале военной реформы. Ее результатом должен был стать переход к полностью или преимущественно контрактной армии, а также повышение привлекательности военной службы, что снизило бы число уклонистов и породило бы конкуренцию среди контрактников. Судя по последним заявлениям чиновников от армии, ставка будет делаться на механизмы административного принуждения, причем они охватят гораздо более широкий контингент, чем сейчас.
Замглавы Генштаба Василий Смирнов обнародовал ряд инициатив, направленных на компенсацию недостачи призывников в свете демографической «ямы», с которой страна столкнется в «десятые». В частности, предлагается призывать студентов большинства ВУЗов сразу после первого курса с сохранением за ними места, а также увеличить возраст призывников с 27 до 30 лет. Правда, армейский чиновник не указал на те источники, из которых ВУЗы будут компенсировать недостачу студентов мужского пола, а экономика – нехватку молодых и перспективных кадров до 30 лет, без которых заявленная руководством государства модернизация невозможна.
В связи с этим стало ясно, почему незадолго до высказываний своего подчиненного глава Минобороны Анатолий Сердюков на встрече с представителями общественности выступил с весьма либеральными заявлениями, которые идут вразрез с устоявшимся образом армейской жизни. В частности, он пообещал, что срочники теперь будут находиться в казармах не на постоянной основе, а пять дней в неделю. В выходные они будут иметь возможность, переодевшись в гражданское, выходить в увольнительные за территорию части, если не совершили дисциплинарных нарушений. В настоящее время такие еженедельные увольнительные являются бессмысленными, так как практикуется так называемый экстерриториальный призыв (призывники направляются служить далеко от того региона, где они были рекрутированы), но министр пообещал отменить этот принцип.
Также глава Минобороны пообещал предоставить призывниками мобильные телефоны для оперативной связи (подобный эксперимент проводится в некоторых частях) и точки для доступа в Интернет. Призывники, направляющиеся служить в отдаленные местности и не имеющие возможности пользоваться еженедельными увольнительными, смогут использовать «накопительную систему» и получать отпуск для поездки домой. Данные меры направлены на борьбу с неуставными отношениями, причина которых во многом заключается в оторванности призывников от родных и невозможности оперативно сообщить о нарушениях их прав.
На борьбу с неуставными отношениями направлена и другая мера – передача на аутсорсинг гражданским фирмам непрофильных для военной службы занятий (приготовление еды, уборка помещений и т.п.). Например, военнослужащие с Кавказа считают эти виды деятельности «женскими» и отказываются их выполнять, с чего начинается неповиновение руководству и высокомерное отношение к сослуживцам других национальностей. Обещанное нововведение должно устранить эту проблему в корне.
Сразу появились предположения, что Анатолий Сердюков путем таких обещаний попытался закамуфлировать «горькую пилюлю» - окончательный отказ от идеи перехода на контрактную службу. Ранее представители Минобороны уже заявляли, что полный переход на контракт провален и уже не рассматривается в качестве рабочего варианта. Теперь, по словам главы МО, ожидается сокращение числа контрактников (со 150 тысяч до 90-100 тысяч). Делается это якобы для того, чтобы повысить им денежное довольствие и вывести его на уровень зарплаты младшего офицерского состава (которая в ближайшие годы должна заметно возрасти). Однако в связи с этим возникает вопрос, откуда в ситуации дефицита средств на оплату труда контрактников возьмутся деньги на найм гражданских организаций для чистки помещений, готовки еды, а также монтажа точек доступа в Интернет, стоимость чего в регионах, особенно в отдаленных районах расположения воинских частей весьма высока. Скорее всего, таким образом министр попытался создать более привлекательный образ службы в армии перед выпускниками ВУЗов, которые остаются единственным доступным мобрезервом и должны компенсировать выпадающие 50-60 тысяч контрактников. Последующие заявления представителя Генштаба подтвердили обоснованность таких предположений.
