Статья
3 Апреля 2012 15:41

Прямые выборы невозможны

<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Законопроект о выборности членов Совета Федерации готов и проходит экспертную оценку</strong>, заявила председатель СФ Валентина Матвиенко в интервью <a style="color: rgb(65,112,160)" href="http://ng.ru/">«Независимой газете»</a> во вторник.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Суть законопроекта в том, что кандидаты на пост губернатора предлагают избирателям трех возможных представителей в Совете Федерации от исполнительной власти. И вместе с ними проходят выборы. Избранный губернатор делегирует в верхнюю палату того кандидата из списка, который набрал наибольшее количество голосов избирателей. Если по какой-то причине сенатор прекратит свои полномочия, на его место заступает следующий по рейтингу», - рассказала Матвиенко.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«С кандидатами в сенаторы от Законодательного собрания порядок следующий: депутаты региональных парламентов избираются населением, представителя в Совет Федерации от регионального парламента его депутаты избирают из своих рядов», - пояснила спикер.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Матвиенко подчеркнула, что в рамках Конституции введение выборности сенаторов прямым голосованием населения регионов невозможно:</strong> «В нашем Основном законе написано ясно: Государственная Дума избирается, а Совет Федерации формируется из двух представителей - от исполнительной и от законодательной власти».</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Другого механизма введения выборности, не нарушающего Конституции, просто не существует</strong>, заверила Матвиенко.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Предложенная система повышает легитимность сенаторов, устойчивость деятельности Совета Федерации, доверие населения к верхней палате, так как жители региона участвуют в ее формировании», - убеждена председатель СФ.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">Матвиенко опровергла расхожее мнение, подчеркнув, что «Совет Федерации далеко не собрание отставников, не общество ревнителей старины, не ассоциация ветеранов политической сцены».</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>«Палата работает продуктивно, закрепленные за ней Конституцией РФ функции и полномочия выполняет»</strong>, - подчеркнула спикер.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">Однако, по ее мнению, однозначно утвердительно нельзя ответить на вопрос, готов ли Совфед к качественному, эффективному решению задач, связанных с реализуемыми сейчас в России программами, «направленными на демократизацию государственно-политической системы, модернизацию других сфер общественной жизни».</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>«В деятельности Совета Федерации есть что менять, совершенствовать, развивать»</strong>, - полагает председатель верхней палаты.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">По ее словам, первые шаги в реформировании палаты уже сделаны, но еще больше предстоит сделать.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Мы подготовили конкретные предложения, направленные на как можно более полную реализацию потенциала Совета Федерации как законодательного органа и как органа, представляющего и отстаивающего интересы регионов на федеральном уровне», - уточнила она.</p>
<p class="p2" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Предложения вскоре будут вынесены на общественное обсуждение.</strong>В Совфеде, добавила Матвиенко, хотят, «чтобы оно было как можно более широким, чтобы в нем участвовали не только представители органов власти, специалисты, но и предприниматели, общественные деятели, те, кого принято называть рядовыми гражданами».</p>
<p><span style="line-height: 17px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Вместе с коллегами хотим сделать многое для того, чтобы верхняя палата заняла достойное место в государственно-политической системе страны», - заключила Валентина Матвиенко.</span> </p>
Комментарии экспертов
<p class="p1" style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">Возможны разные варианты выборности членов Совета Федерации. Например, различные фракции предлагают своих кандидатов Законодательного собрания, и в этом случае этот человек представляет Законодательное собрание и субъект федерации. Кроме того, различные субъекты исполнительной власти, - например, любой из мэров или губернатор - тоже предлагают свои кандидатуры. В этом случае граждане выбирают, какая из этих кандидатур от исполнительной власти будет наиболее адекватно представлять их интересы.</p>
<p class="p1" style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">То, что сейчас предлагают, когда три человека идут вместе с кандидатом в губернаторы – это тоже хороший вариант. Это люди, которые идут в команде губернатора, должны его представлять. </p>
<p class="p2" style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">Это повысит авторитет Совета Федерации. Кандидаты все-таки будут проходить выборы. Это также повысит ответственность кандидата перед губернатором, поскольку это будет человек в команде губернатора. </p>
<p><span style="color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">Хотя в конечном итоге, после всевозможных изменений, мы все-таки перейдем к более прямым выборам членов Совета Федерации. В то же время, суть не в прямых выборах суть, а в том, что мнение граждан будет учитываться значительно больше. Граждане должны чувствовать, что в Совете Федерации реальные люди, представляющие интересы граждан, которые за  них голосовали. </span> </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">Формирование Совета Федерации становится более демократичным. Законопроектом предполагается,  что глава региона будет избираться вместе с представителем Совета Федерации, то есть каждый кандидат на пост главы региона представит своих кандидатов в сенаторы, а значит, у людей будет выбор.</p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">До этого Совет Федерации критиковали за то, что он формируется преимущественно исходя из интересов местных элит, и люди  не имеют к этому никакого отношения.  Соответственно, выдвиженцы регионов в Совете Федерации представляют там преимущественно свои собственные интересы, в первую очередь бизнеса, но не отражают какие-то реальные проблемы того или иного субъекта. В этом смысле в новой процедуре присутствует некоторый демократический элемент.</p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">Я полагаю, что будет некий переходный период. Те члены Совета Федерации, которые сейчас занимают свои посты, не уйдут немедленно, а будут продолжать пока работать. В зависимости от того, как будет идти ротация на региональном уровне, на губернаторском уровне, постепенно будет меняться и состав Верхней палаты.</p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">На мой взгляд, в каком-то ближайшем будущем в политической расстановке сил в регионах радикальных изменений не произойдет.</p>
<p><span style="color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 15px; ">В дальнейшем ведущая роль губернаторов сохранится в процессе выдвижения сенаторов именно от исполнительной власти. Все-таки главы регионов будут, как и сейчас, оказывать довольно существенное влияние на процесс выбора кандидатур. Просто выбор уже не будет таким безальтернативным, как раньше. Он будет более конкурентным, что, безусловно, является плюсом.</span> </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".