Статья
3 Мая 2011 15:01

Путевка в лето

Путевка в лето
Фото: Shutterstock

Президент РФ Дмитрий Медведев в Сочи проводит совещание по вопросам организации летнего отдыха детей.

В преддверии школьных каникул обсуждается безопасность отдыха и страхование детей, отправляющихся в лагеря.

Дмитрий Медведев в ходе совещания предложил использовать системы страхования в масштабах всей страны. «Мы договорились (на совещании осенью 2010 года) выработать единые стандарты для всех детских оздоровительных лагерей. Причем речь шла о самых высоких стандартах - о санитарных стандартах, о правилах проезда до места отдыха и обратно. Эти нормы должны создавать не только комфорт и безопасность ребят, но они должны быть исполнимы. Естественно, контроль за их исполнением должен проводиться регулярно, а нарушение должно влечь ответственность», - сказал президент.

Он отметил, что в 2010 году число очагов массовых инфекционных заболеваний увеличилось вдвое по сравнению с 2009 годом, пострадали 186 детей, а из-за несчастных случаев погибли 16 ребят, передает «Интерфакс».

«Я знаю, что в целом ряде регионе предусмотрена система страхования детей. Я считаю, что этот позитивный опыт необходимо распространить на всю территорию нашей страны», - сказал глава государства.  Он отметил, что в прошлом году опыт по страхованию детей использовался в трех регионах РФ, а в текущем году страхование детей запланировано в 61 регионе - на двух третьих территории страны.

Глава государства отметил и такую проблему, как изношенность материально-технической базы летних лагерей, большинство из которых построено еще в 60-80-х годах прошлого века.

Дмитрий Медведев отметил, почти четверть из них требует ремонта, и поинтересовался у участников заседания, насколько эффективно идет работа. «В 38 регионах приняты и реализуются целевые программы по вопросам детского отдыха. По-хорошему, такие программы должны быть в каждом регионе, потому что дети есть везде», - сказал он, напомнив, что соответствующие поручения главам регионам даны.

Эти программы, по его словам, должны быть нацелены не на «латание дыр», а на обновление инфраструктуры и создание новых лагерей, на обеспечение безопасности детей. «И если такие программы приняты, но в них эти позиции отсутствуют, их нужно откорректировать», - сказал Дмитрий Медведев.

Он напомнил, что на совещании в прошлом году подчеркивалась недопустимость перепрофилирования учреждений детского отдыха, и потребовал отчитаться о проделанной в этом направлении работе.

«Летний отдых - это хорошая возможность, а иногда и единственная возможность для детей укрепить здоровье, найти друзей, узнать для себя что-то новое, особенно это касается ситуации, когда дети попали в непростые жизненные обстоятельства или есть ограничения по здоровью. Здесь очень многое зависит от педагогов, от их профессиональной подготовленности и человеческих качеств», - сказал глава государства.

Дмитрий Медведев напомнил, что поручал правительству разработать программы повышения квалификации воспитателей, других специалистов для детских лагерей и поинтересовался результатами, достигнутыми на данном направлении.  

Президент также отметил, что в текущем году будет открыто около 70 тыс. оздоровительных лагерей, а в прошлом году общая цифра детей, которые отдыхали в лагерях, составила более 8,5 млн человек.

Президент РФ Дмитрий Медведев поручил руководителям регионов заключить все необходимые договоры для начала работы летних лагерей.

«Это ваша святая обязанность, или сделайте, или будем думать», - заявил глава государства на совещании по вопросам организации летнего отдыха детей.

На встрече вице-премьер Александр Жуков доложил Медведеву о том, что в ряде регионов до сих пор не заключены договора о поставках продуктов питания в оздоровительные учреждения для детей и подростков. Кроме того, по словам вице-премьера, «из 30 тысяч планов по ремонту таких учреждений выполнено только 13 тысяч».

«Обращаюсь к губернаторам: быстро все это сделайте. Никакие ссылки на отсутствие денег здесь приниматься не могут», - сказал президент РФ.

Кроме того, глава государства потребовал прекратить практику выкупа детских лагерей отдыха из госсобственности.

По словам Александра Жукова, количество загородных лагерей для отдыха детей и подростков «с 1 ноября 2010 года по 1 апреля 2011 года уменьшилось на 69 учреждений», и «только в 2010 году в Краснодарском крае уведомления об отказе эксплуатации в качестве учреждений летнего отдыха были получены от 22 собственников». Он пояснил, что  это происходит из-за того, что владельцами учреждений являются собственники.

«Мы, конечно, не можем запретить собственнику просто распоряжаться принадлежавшим ему имуществом, - ответил Медведев. - Но с учетом его значения, важности для государства и интересов страны, считаю, что вполне возможно установить специальный порядок согласования».

Президент РФ Дмитрий Медведев поддержал идею создания базовых круглогодичных лагерей в каждом из регионов РФ.

Данная идея была предложена генеральным директором Всероссийского детского центра «Орленок» Александром Джеусом в ходе совещания по вопросам организации летнего отдыха детей.

«Я бы поддержал идею базовых круглогодичных лагерей в качестве системообразующих в каждой крупной территории… По всей стране такие лагеря должны быть», - сказал Медведев, комментируя предложение.

Со своей стороны, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов заявил на совещании, что региональные детские лагеря должны быть собраны в единые ассоциации.

Он считает, что в этом случае будет понятна зона ответственности всех участников и не будут происходить ситуации, когда директор учреждения перекладывает ответственность за гибель ребенка на воспитателей, медперсонал или тренера.

Что касается безопасности отдыха, то президент предложил разобраться с безопасностью походов детских групп. По его словам,  должно быть понимание того, какие существуют современные требования к походам и экспедициям детских и юношеских групп, и подходы должны отвечать ситуации и безопасности. Речь должна идти о том, «куда можно ходить, а куда не стоило бы, несмотря на то, что интересно», считает глава государства. По этому вопросу законодательство будет актуализировано.

Перед началом совещания Дмитрий Медведев осмотрел детский дерматологический санаторий им. Н.А.Семашко, где проводится мероприятие.

Главе государства рассказали о деятельности санатория, а также провели экскурсию по отделениям, где проводят занятия дети. В частности, Дмитрию Медведеву были продемонстрированы интерактивные игры с детьми, а также класс рисования.
Глава государства присел за стол к малышам, которые рисовали и раскрашивали гипсовые фигурки, и поинтересовался, что именно рисуют дети.

Затем глава государства вместе с детьми, находящимися в санатории, попробовал кислородный коктейль, от которого, по словам руководителя учреждения, «эффект моментальный». «Приятный, на самом деле», - сказал Дмитрий Медведев. Также Дмитрия Медведева провели в класс лечебной физкультуры и бассейн. «Не холодно?» - спросил президент детей, плавающих в бассейне, на что они ответили отрицательно.

Кроме того, руководитель санатория продемонстрировала президенту номера, в которых отдыхают и проходят лечение дети, в том числе вместе с родителями.

Как утверждается в материалах, подготовленных к совещанию, органы образования субъектов РФ проводят активную работу по совершенствованию кадрового состава работников организаций, осуществляющих организацию летнего отдыха детей. «Вместе с тем, отдельные поручения президента РФ и правительства РФ исполняются несвоевременно», - отмечается в материалах.

Кроме того, не исполнены отдельные поручения руководства, касающиеся разработки правил оказания услуг при поездках в учреждения отдыха и оздоровления детей, в том числе, находящиеся за пределами территорий РФ.

«В 11 субъектах не завершена работа по инвентаризации детских оздоровительных лагерей и формированию соответствующих реестров. Информация в готовых реестрах актуализируется несвоевременно. Паспортизация организации отдыха и оздоровления детей и подростков завершена только в 42 регионах», - говорится в документах.

Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в 2011 году планируют направить на финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей почти 35 млрд рублей, что на 7% больше, чем в 2010 году было израсходовано на эти цели. Кроме того, из федерального бюджета планируется направить 4,6 млрд рублей для софинансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно материалам, подготовленным к совещанию, по состоянию на 15 апреля субъектами РФ определена средняя стоимость путевки в загородные оздоровительные лагеря и лагеря круглогодичного действия. "Рост составит 1% и 10% соответственно", - говорится в материалах.

Больше всего подорожание ожидается в Новосибирской и Московской областях, где стоимость увеличится с 9,2 тыс. рублей до 13,5 тыс. рублей и с 15,5 тыс. рублей до 22,1 тыс. рублей соответственно.

По данным Роспотребнадзора, в период летних каникул в 2011 году планируется обеспечить отдыхом 6 млн 898 тыс. детей.
Согласно материалам, предоставлять услуги по летнему отдыху и оздоровлению детей будет 51 тыс. 789 организаций, в то время как в 2010 году их было на 4 тыс. больше.

«По состоянию на 20 апреля 2011 года выполнено 13 тыс. 611 планов-заданий (51,6%), что в два раза больше, чем в марте 2011 года. Низкий процент отмечается в учреждениях Южного федерального округа и Центрального федерального округа», - говорится в документах.

Кроме того, более 12 тыс. организаций нуждаются в проведении ремонтных работ, в том числе ряд из них в капитальном ремонте. «Для организации работы по своевременному заключению государственных и муниципальных контрактов в субъектах РФ в первом квартале 2011 года проведена заявочная кампания на выделение путевок в детские оздоровительные организации, сформированы заявки и распределены средства на частичную оплату путевок», - отмечается в документе.

Кроме того, определена и средняя стоимость питания одного ребенка в сутки, которая в государственных учреждениях с дневным пребыванием детей составит 112,5 руб. (в негосударственных - 94,3 руб.); в государственных загородных стационарных учреждениях - 199,4 руб. (в негосударственных - 213,6 руб.); в учреждениях круглогодичного действия 228,1 руб. (в негосударственных - 234 руб.).

Поскольку загородные оздоровительные лагеря, отмечается в материалах, недостаточно эффективны, рассматривается вопрос об использовании их части в круглогодичном режиме.

По результатам проверок в 2010 году было устранено 74 тыс. нарушений требований пожарной безопасности. За невыполнение в срок предписаний Госпожнадзора возбуждено 2,4 тыс. административных дел и свыше 560 материалов направлены в суды для приостановки деятельности объектов.
 

Комментарии экспертов
<p style="text-align: justify; ">Вообще, страхование  жизни – вещь полезная для любого человека, начиная с детского и заканчивая пенсионным возрастом. Конечно, когда  дети находятся на отдыхе, они больше подвержены риску, потому что это более активное времяпрепровождение, в том числе, активное физическое – бег, прыжки и активное перемещение.</p>
<p style="text-align: justify; ">Я думаю, что страховать детей необходимо. Вопрос только в одном: если полученная травма является не результатом неверной организации отдыха, например, ребенок бежал, оступился и сломал ногу – такое бывает на абсолютно ровной хорошей дорожке, кто тогда в этой ситуации выплачивает страховку? Или ребенок сел на сломанный стул, естественно, падает сам и наносит себе травму.</p>
<p style="text-align: justify; ">В одном и в другом случае травмы налицо, но причины травм разные, поэтому важно, каковы будут условия страхового договора, чья ответственность в каких случаях будет прописана. И второй вопрос: на чьи средства будет осуществляться страхование, на средства государства или средства родителей? Если на средства государства, то у семей не возникнет вопросов, а если это страхование за счет средств  родителей, то я полагаю, что не у всех семей сегодня живущих в России есть достаточно средств, чтобы использовать их для страхования даже собственных детей. </p>
<p style="text-align: justify; ">Во времена Советского Союза детскому отдыху уделялось особое внимание. Я очень хорошо помню свое детство, был сам в детских лагерях. Это был полноценный детский отдых, и я помню, что становление меня как личности происходило в этой концентрированной среде, в сочетании с отдыхом шло и воспитание. </p>
<p style="text-align: justify; ">Сейчас у нас отдыху уделяется меньше внимания. Существуют какие-то курсы, детские отели где-то в Турции. Конечно, нам надо вернуть на былой уровень именно детский отдых, потому что здоровье человека закладывается в детстве.  Воздух, вода, солнце просто необходимы детям. И очень важно сейчас новое дыхание в этом направлении. Чего греха таить, детскому туризму уделялось очень мало внимания. </p>
<div style="text-align: justify; ">Простой пример - я был в Липецкой области и там есть третий по величине лагерь - «Прометей», на 1500 тысячи мест. Он находится сейчас не в очень хорошем состоянии. Ранее он находился под ведением  металлургического комбината. Но сейчас бизнес повсеместно не хочет думать о социальной защите детей. Этот лагерь хотят сбросить с баланса комбината. Из-за этого существует конфликт между управлением по делам молодежи Липецкой области и губернатором, руководством менеджментом Новолипецкого комбината. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Я даже пытался заниматься этой темой,  хотел поднять этот вопрос на уровне Государственной думы, и получил необоснованную критику от депутатов, которые находятся в хороших отношениях с менеджментом Новолипецкого комбината. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">То есть, простой пример – бизнес сознательно уходит из социалки, в результате страдают дети. Поэтому внимание президента к этой проблеме очень важный фактор.  </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Конечно, нам надо возрождать внутренний туризм. У нас стало модно возить детей в Турцию, Англию, но дети абсолютно не знают, где находится Байкал. Естественно, необходим развитие внутреннего туризма  - на Алтай, в Карелию. У нас просто замечательные места.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Я думаю, что нужно создать некую аналогию скаутского движения. Считаю, что в лагерях и в походах должны быть элементы патриотизма, должна быть какая-то идея. Понятно, что сейчас у нас идеологии нет, но идея охраны природы, или идея взаимовыручки, взаимопомощи, это нужно воспитывать. Потому что все эти игры, которые мы сейчас видим по телевизору – «Слабое звено», «Дом-2», «Последний герой» - закладывают такой стереотип – люби себя, начхай на всех, ты должен сожрать всех в этом замкнутом пространстве, чтобы победить, чтобы, якобы, построить свою любовь или выиграть приз. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">А поход  и пребывание в лагере как раз говорят о другом – выживает коллектив, и только взаимодействие со своими товарищами, только это позволит тебе быть полноценной личностью. Этому, по большому счету, учили в лагерях в советские времена. Может быть, сейчас это кажется совковым, но правильные вещи тогда закладывались. Я это помню очень хорошо. Когда ты попадаешь в коллектив с такими же людьми как ты, там процесс воспитания идет более интенсивно. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Поэтому я считаю, что это можно делать, и очень важно, чтобы бизнес, следуя сигналам, которые Дмитрий Анатолиевич всем послал, изменил свое отношение к социалке. Я часто слышал – вот у нас есть прибыль, эффективность нашего бизнеса, а есть социалка - если мы в нее вкладываемся, уменьшаем прибыль. На самом деле -  это не так. Бизнес, вкладываясь в социалку, помогает своим сотрудникам, повышает эффективность ,просто он этого не понимает, в долгосрочной перспективе, естественно. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Мы сейчас рассматриваем  вариант о конкретной поддержке  детского лагеря Челябинской области. Там лагерь собирает на берегу озера тех детей, которые находятся в детских домах, порядка 300-500 человек со всей области. Мы также готовы проявить и другие инициативы. В ближайшее время будет проработана программа, и мы этот вопрос рассмотрим на комитете. </div>
<p>Очень приятно, что все чаще и чаще в предложениях руководства страны появляется понятие «социальные стандарты», потому что это ключевое понятие в формировании эффективной социальной политики. Все неудобства социальной политики сегодня происходят от того, что у нас нет социальных стандартов.</p>
<p>Тема детского отдыха является очень важной с учетом всех проблем, которые сложились в сфере детства – это и здоровье детей, и помощь семьям, где дети находятся в трудной жизненной ситуации. Все это важно, особенно с учетом того, что эта функция отдана  регионам, что, на мой взгляд, не совсем правильно.</p>
<p>Нужно выработать не только технологии осуществления гарантий социальных прав каждого ребенка, но и выработать социальные стандарты безопасности детства,  то есть того пространства, где находятся дети – это касается семьи, школы, тех мест, где дети отдыхают и так далее. К сожалению, прошлое лето продемонстрировало, что значительная часть детей отдыхала в однодневных местах пребывания – то есть в перепрофилированных школах, школьных дворах и т.д. На 1000 мест стало место оздоровительных площадок, не все дети, особенно из удаленных территорий, с Севера смогли доехать до моря с учетом дороговизны проезда.  В итоге прошлым летом отдохнуло на 600 000 детей меньше.</p>
<p>Было бы правильно выработать такие стандарты, в том числе по такой важной составляющей как отдых и оздоровление детей. До прошлого года это осуществлялось на федеральном уровне специальным решением. Но в сентябре позапрошлого года это было зафиксировано в письме, которое разослали в регионы из Министерства здравоохранения и соцразвития без указаний, каким стандартом нужно следовать в регионах. Только чудом регионы справились, не смотря на то, что у них совершенно  различные возможности для решения этого вопроса. Поэтому детский отдых должен стать частью социальных стандартов безопасности детства.</p>
19 Апреля 2017 Анонс
Отчет премьера в Думе
 Отчет премьера в Думе 19 апреля в Государственной Думе состоится ежегодный отчет правительства. В этот раз он будет проходить в более жестких условиях. Совет Думы принял решение впервые увеличить количество устных вопросов премьер-министру РФ на отчете правительства в нижней палате парламента
23 Марта 2017 Новости  Госдума спросит с Медведева Совет Думы принял решение увеличить количество устных вопросов премьер-министру РФ на отчете правительства в нижней палате парламента 19 апреля. Учитывая информационный фон вокруг Медведева, мы можем ожидать жестких и неудобных вопросов. 14 Марта 2017 Новости  Путин: Медведева не уберегли Премьер-министр Дмитрий Медведев заболел гриппом, сообщил президент Владимир Путин на совещании с членами кабмина. По словам главы государства, эпидемиологическая ситуация в России остается серьезной и Дмитрия Анатольевича «не уберегли».
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".