Статья
3 Мая 2011 15:01

Путевка в лето

Путевка в лето
Фото: Shutterstock

<p vvid="42"><strong vvid="41">Президент РФ Дмитрий Медведев в Сочи проводит совещание по вопросам организации летнего отдыха детей.</strong></p>
<p vvid="43">В преддверии школьных каникул обсуждается безопасность отдыха и страхование детей, отправляющихся в лагеря.</p>
<p vvid="22"><strong>Дмитрий Медведев в ходе совещания предложил использовать системы страхования в масштабах всей страны</strong>. «Мы договорились (на совещании осенью 2010 года) выработать единые стандарты для всех детских оздоровительных лагерей. Причем речь шла о самых высоких стандартах - о санитарных стандартах, о правилах проезда до места отдыха и обратно. Эти нормы должны создавать не только комфорт и безопасность ребят, но они должны быть исполнимы. Естественно, контроль за их исполнением должен проводиться регулярно, а нарушение должно влечь ответственность», - сказал президент.</p>
<p>Он отметил, что в 2010 году число очагов массовых инфекционных заболеваний увеличилось вдвое по сравнению с 2009 годом, пострадали 186 детей, а из-за несчастных случаев погибли 16 ребят, передает <a href="http://www.interfax.ru/"><font color="#4170a0">«Интерфакс»</font></a>.</p>
<p>«Я знаю, что в целом ряде регионе предусмотрена система страхования детей. Я считаю, что этот позитивный опыт необходимо распространить на всю территорию нашей страны», - сказал глава государства.  Он отметил, что в прошлом году опыт по страхованию детей использовался в трех регионах РФ, а в текущем году страхование детей запланировано в 61 регионе - на двух третьих территории страны.</p>
<p><strong>Глава государства отметил и такую проблему, как изношенность материально-технической базы летних лагерей, большинство из которых построено еще в 60-80-х годах прошлого века.</strong></p>
<p vvid="44">Дмитрий Медведев отметил, почти четверть из них требует ремонта, и поинтересовался у участников заседания, насколько эффективно идет работа. «В 38 регионах приняты и реализуются целевые программы по вопросам детского отдыха. По-хорошему, такие программы должны быть в каждом регионе, потому что дети есть везде», - сказал он, напомнив, что соответствующие поручения главам регионам даны.</p>
<p>Эти программы, по его словам, должны быть нацелены не на «латание дыр», а на обновление инфраструктуры и создание новых лагерей, на обеспечение безопасности детей. «И если такие программы приняты, но в них эти позиции отсутствуют, их нужно откорректировать», - сказал Дмитрий Медведев.</p>
<p>Он напомнил, что на совещании в прошлом году подчеркивалась недопустимость перепрофилирования учреждений детского отдыха, и потребовал отчитаться о проделанной в этом направлении работе.</p>
<p vvid="46">«Летний отдых - это хорошая возможность, а иногда и единственная возможность для детей укрепить здоровье, найти друзей, узнать для себя что-то новое, особенно это касается ситуации, когда дети попали в непростые жизненные обстоятельства или есть ограничения по здоровью. Здесь очень многое зависит от педагогов, от их профессиональной подготовленности и человеческих качеств», - сказал глава государства.</p>
<p vvid="45">Дмитрий Медведев напомнил, что поручал правительству разработать программы повышения квалификации воспитателей, других специалистов для детских лагерей и поинтересовался результатами, достигнутыми на данном направлении.  </p>
<p>Президент также отметил, что в текущем году будет открыто около 70 тыс. оздоровительных лагерей, а в прошлом году общая цифра детей, которые отдыхали в лагерях, составила более 8,5 млн человек.</p>
<p vvid="13"><a href="http://actualcomment.ru/news/23963/"><strong vvid="17">Президент РФ Дмитрий Медведев поручил руководителям регионов заключить все необходимые договоры для начала работы летних лагерей.</strong> </a></p>
<p vvid="13">«Это ваша святая обязанность, или сделайте, или будем думать», - заявил глава государства на совещании по вопросам организации летнего отдыха детей.</p>
<p vvid="19">На встрече вице-премьер Александр Жуков доложил Медведеву о том, что в ряде регионов до сих пор не заключены договора о поставках продуктов питания в оздоровительные учреждения для детей и подростков. Кроме того, по словам вице-премьера, «из 30 тысяч планов по ремонту таких учреждений выполнено только 13 тысяч».</p>
<p vvid="20">«Обращаюсь к губернаторам: быстро все это сделайте. Никакие ссылки на отсутствие денег здесь приниматься не могут», - сказал президент РФ.</p>
<p vvid="22"><strong vvid="21">Кроме того, глава государства потребовал прекратить практику выкупа детских лагерей отдыха из госсобственности. </strong></p>
<p vvid="23">По словам Александра Жукова, количество загородных лагерей для отдыха детей и подростков «с 1 ноября 2010 года по 1 апреля 2011 года уменьшилось на 69 учреждений», и «только в 2010 году в Краснодарском крае уведомления об отказе эксплуатации в качестве учреждений летнего отдыха были получены от 22 собственников». Он пояснил, что  это происходит из-за того, что владельцами учреждений являются собственники.</p>
<p>«Мы, конечно, не можем запретить собственнику просто распоряжаться принадлежавшим ему имуществом, - ответил Медведев. - Но с учетом его значения, важности для государства и интересов страны, считаю, что вполне возможно установить специальный порядок согласования».</p>
<p vvid="14"><strong vvid="13"><a href="http://actualcomment.ru/news/23966/">Президент РФ Дмитрий Медведев поддержал идею создания базовых круглогодичных лагерей в каждом из регионов РФ. </a></strong></p>
<p vvid="16">Данная идея была предложена генеральным директором Всероссийского детского центра «Орленок» Александром Джеусом в ходе совещания по вопросам организации летнего отдыха детей.</p>
<p>«Я бы поддержал идею базовых круглогодичных лагерей в качестве системообразующих в каждой крупной территории… По всей стране такие лагеря должны быть», - сказал Медведев, комментируя предложение.</p>
<p vvid="20"><strong vvid="19">Со своей стороны, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов заявил на совещании, что региональные детские лагеря должны быть собраны в единые ассоциации.</strong></p>
<p vvid="18">Он считает, что в этом случае будет понятна зона ответственности всех участников и не будут происходить ситуации, когда директор учреждения перекладывает ответственность за гибель ребенка на воспитателей, медперсонал или тренера.</p>
<p vvid="18">Что касается безопасности отдыха, то президент предложил разобраться с <a href="http://actualcomment.ru/news/23964/">безопасностью походов детских групп</a>. По его словам,  должно быть понимание того, какие существуют современные требования к походам и экспедициям детских и юношеских групп, и подходы должны отвечать ситуации и безопасности. Речь должна идти о том, «куда можно ходить, а куда не стоило бы, несмотря на то, что интересно», считает глава государства. По этому вопросу законодательство будет актуализировано.</p>
<p vvid="18"><strong>Перед началом совещания Дмитрий Медведев осмотрел детский дерматологический санаторий им. Н.А.Семашко, где проводится мероприятие.</strong></p>
<p vvid="48">Главе государства рассказали о деятельности санатория, а также провели экскурсию по отделениям, где проводят занятия дети. В частности, Дмитрию Медведеву были продемонстрированы интерактивные игры с детьми, а также класс рисования.<br />
Глава государства присел за стол к малышам, которые рисовали и раскрашивали гипсовые фигурки, и поинтересовался, что именно рисуют дети.</p>
<p vvid="47">Затем глава государства вместе с детьми, находящимися в санатории, попробовал кислородный коктейль, от которого, по словам руководителя учреждения, «эффект моментальный». «Приятный, на самом деле», - сказал Дмитрий Медведев. Также Дмитрия Медведева провели в класс лечебной физкультуры и бассейн. «Не холодно?» - спросил президент детей, плавающих в бассейне, на что они ответили отрицательно.</p>
<p vvid="49">Кроме того, руководитель санатория продемонстрировала президенту номера, в которых отдыхают и проходят лечение дети, в том числе вместе с родителями.</p>
<p>Как утверждается в материалах, подготовленных к совещанию, органы образования субъектов РФ проводят активную работу по совершенствованию кадрового состава работников организаций, осуществляющих организацию летнего отдыха детей. «Вместе с тем, отдельные поручения президента РФ и правительства РФ исполняются несвоевременно», - отмечается в материалах.</p>
<p vvid="50">Кроме того, не исполнены отдельные поручения руководства, касающиеся разработки правил оказания услуг при поездках в учреждения отдыха и оздоровления детей, в том числе, находящиеся за пределами территорий РФ.</p>
<p vvid="51">«В 11 субъектах не завершена работа по инвентаризации детских оздоровительных лагерей и формированию соответствующих реестров. Информация в готовых реестрах актуализируется несвоевременно. Паспортизация организации отдыха и оздоровления детей и подростков завершена только в 42 регионах», - говорится в документах.</p>
<p>Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в 2011 году планируют направить на финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей почти 35 млрд рублей, что на 7% больше, чем в 2010 году было израсходовано на эти цели. Кроме того, из федерального бюджета планируется направить 4,6 млрд рублей для софинансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.</p>
<p>Согласно материалам, подготовленным к совещанию, по состоянию на 15 апреля субъектами РФ определена средняя стоимость путевки в загородные оздоровительные лагеря и лагеря круглогодичного действия. "Рост составит 1% и 10% соответственно", - говорится в материалах.</p>
<p>Больше всего подорожание ожидается в Новосибирской и Московской областях, где стоимость увеличится с 9,2 тыс. рублей до 13,5 тыс. рублей и с 15,5 тыс. рублей до 22,1 тыс. рублей соответственно.</p>
<p>По данным Роспотребнадзора, в период летних каникул в 2011 году планируется обеспечить отдыхом 6 млн 898 тыс. детей.<br />
Согласно материалам, предоставлять услуги по летнему отдыху и оздоровлению детей будет 51 тыс. 789 организаций, в то время как в 2010 году их было на 4 тыс. больше.</p>
<p>«По состоянию на 20 апреля 2011 года выполнено 13 тыс. 611 планов-заданий (51,6%), что в два раза больше, чем в марте 2011 года. Низкий процент отмечается в учреждениях Южного федерального округа и Центрального федерального округа», - говорится в документах.</p>
<p>Кроме того, более 12 тыс. организаций нуждаются в проведении ремонтных работ, в том числе ряд из них в капитальном ремонте. «Для организации работы по своевременному заключению государственных и муниципальных контрактов в субъектах РФ в первом квартале 2011 года проведена заявочная кампания на выделение путевок в детские оздоровительные организации, сформированы заявки и распределены средства на частичную оплату путевок», - отмечается в документе.</p>
<p>Кроме того, определена и средняя стоимость питания одного ребенка в сутки, которая в государственных учреждениях с дневным пребыванием детей составит 112,5 руб. (в негосударственных - 94,3 руб.); в государственных загородных стационарных учреждениях - 199,4 руб. (в негосударственных - 213,6 руб.); в учреждениях круглогодичного действия 228,1 руб. (в негосударственных - 234 руб.).</p>
<p>Поскольку загородные оздоровительные лагеря, отмечается в материалах, недостаточно эффективны, рассматривается вопрос об использовании их части в круглогодичном режиме.</p>
<p vvid="67">По результатам проверок в 2010 году было устранено 74 тыс. нарушений требований пожарной безопасности. За невыполнение в срок предписаний Госпожнадзора возбуждено 2,4 тыс. административных дел и свыше 560 материалов направлены в суды для приостановки деятельности объектов.<br />
 </p>
Комментарии экспертов
<p style="text-align: justify; ">Вообще, страхование  жизни – вещь полезная для любого человека, начиная с детского и заканчивая пенсионным возрастом. Конечно, когда  дети находятся на отдыхе, они больше подвержены риску, потому что это более активное времяпрепровождение, в том числе, активное физическое – бег, прыжки и активное перемещение.</p>
<p style="text-align: justify; ">Я думаю, что страховать детей необходимо. Вопрос только в одном: если полученная травма является не результатом неверной организации отдыха, например, ребенок бежал, оступился и сломал ногу – такое бывает на абсолютно ровной хорошей дорожке, кто тогда в этой ситуации выплачивает страховку? Или ребенок сел на сломанный стул, естественно, падает сам и наносит себе травму.</p>
<p style="text-align: justify; ">В одном и в другом случае травмы налицо, но причины травм разные, поэтому важно, каковы будут условия страхового договора, чья ответственность в каких случаях будет прописана. И второй вопрос: на чьи средства будет осуществляться страхование, на средства государства или средства родителей? Если на средства государства, то у семей не возникнет вопросов, а если это страхование за счет средств  родителей, то я полагаю, что не у всех семей сегодня живущих в России есть достаточно средств, чтобы использовать их для страхования даже собственных детей. </p>
<p style="text-align: justify; ">Во времена Советского Союза детскому отдыху уделялось особое внимание. Я очень хорошо помню свое детство, был сам в детских лагерях. Это был полноценный детский отдых, и я помню, что становление меня как личности происходило в этой концентрированной среде, в сочетании с отдыхом шло и воспитание. </p>
<p style="text-align: justify; ">Сейчас у нас отдыху уделяется меньше внимания. Существуют какие-то курсы, детские отели где-то в Турции. Конечно, нам надо вернуть на былой уровень именно детский отдых, потому что здоровье человека закладывается в детстве.  Воздух, вода, солнце просто необходимы детям. И очень важно сейчас новое дыхание в этом направлении. Чего греха таить, детскому туризму уделялось очень мало внимания. </p>
<div style="text-align: justify; ">Простой пример - я был в Липецкой области и там есть третий по величине лагерь - «Прометей», на 1500 тысячи мест. Он находится сейчас не в очень хорошем состоянии. Ранее он находился под ведением  металлургического комбината. Но сейчас бизнес повсеместно не хочет думать о социальной защите детей. Этот лагерь хотят сбросить с баланса комбината. Из-за этого существует конфликт между управлением по делам молодежи Липецкой области и губернатором, руководством менеджментом Новолипецкого комбината. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Я даже пытался заниматься этой темой,  хотел поднять этот вопрос на уровне Государственной думы, и получил необоснованную критику от депутатов, которые находятся в хороших отношениях с менеджментом Новолипецкого комбината. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">То есть, простой пример – бизнес сознательно уходит из социалки, в результате страдают дети. Поэтому внимание президента к этой проблеме очень важный фактор.  </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Конечно, нам надо возрождать внутренний туризм. У нас стало модно возить детей в Турцию, Англию, но дети абсолютно не знают, где находится Байкал. Естественно, необходим развитие внутреннего туризма  - на Алтай, в Карелию. У нас просто замечательные места.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Я думаю, что нужно создать некую аналогию скаутского движения. Считаю, что в лагерях и в походах должны быть элементы патриотизма, должна быть какая-то идея. Понятно, что сейчас у нас идеологии нет, но идея охраны природы, или идея взаимовыручки, взаимопомощи, это нужно воспитывать. Потому что все эти игры, которые мы сейчас видим по телевизору – «Слабое звено», «Дом-2», «Последний герой» - закладывают такой стереотип – люби себя, начхай на всех, ты должен сожрать всех в этом замкнутом пространстве, чтобы победить, чтобы, якобы, построить свою любовь или выиграть приз. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">А поход  и пребывание в лагере как раз говорят о другом – выживает коллектив, и только взаимодействие со своими товарищами, только это позволит тебе быть полноценной личностью. Этому, по большому счету, учили в лагерях в советские времена. Может быть, сейчас это кажется совковым, но правильные вещи тогда закладывались. Я это помню очень хорошо. Когда ты попадаешь в коллектив с такими же людьми как ты, там процесс воспитания идет более интенсивно. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Поэтому я считаю, что это можно делать, и очень важно, чтобы бизнес, следуя сигналам, которые Дмитрий Анатолиевич всем послал, изменил свое отношение к социалке. Я часто слышал – вот у нас есть прибыль, эффективность нашего бизнеса, а есть социалка - если мы в нее вкладываемся, уменьшаем прибыль. На самом деле -  это не так. Бизнес, вкладываясь в социалку, помогает своим сотрудникам, повышает эффективность ,просто он этого не понимает, в долгосрочной перспективе, естественно. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Мы сейчас рассматриваем  вариант о конкретной поддержке  детского лагеря Челябинской области. Там лагерь собирает на берегу озера тех детей, которые находятся в детских домах, порядка 300-500 человек со всей области. Мы также готовы проявить и другие инициативы. В ближайшее время будет проработана программа, и мы этот вопрос рассмотрим на комитете. </div>
<p>Очень приятно, что все чаще и чаще в предложениях руководства страны появляется понятие «социальные стандарты», потому что это ключевое понятие в формировании эффективной социальной политики. Все неудобства социальной политики сегодня происходят от того, что у нас нет социальных стандартов.</p>
<p>Тема детского отдыха является очень важной с учетом всех проблем, которые сложились в сфере детства – это и здоровье детей, и помощь семьям, где дети находятся в трудной жизненной ситуации. Все это важно, особенно с учетом того, что эта функция отдана  регионам, что, на мой взгляд, не совсем правильно.</p>
<p>Нужно выработать не только технологии осуществления гарантий социальных прав каждого ребенка, но и выработать социальные стандарты безопасности детства,  то есть того пространства, где находятся дети – это касается семьи, школы, тех мест, где дети отдыхают и так далее. К сожалению, прошлое лето продемонстрировало, что значительная часть детей отдыхала в однодневных местах пребывания – то есть в перепрофилированных школах, школьных дворах и т.д. На 1000 мест стало место оздоровительных площадок, не все дети, особенно из удаленных территорий, с Севера смогли доехать до моря с учетом дороговизны проезда.  В итоге прошлым летом отдохнуло на 600 000 детей меньше.</p>
<p>Было бы правильно выработать такие стандарты, в том числе по такой важной составляющей как отдых и оздоровление детей. До прошлого года это осуществлялось на федеральном уровне специальным решением. Но в сентябре позапрошлого года это было зафиксировано в письме, которое разослали в регионы из Министерства здравоохранения и соцразвития без указаний, каким стандартом нужно следовать в регионах. Только чудом регионы справились, не смотря на то, что у них совершенно  различные возможности для решения этого вопроса. Поэтому детский отдых должен стать частью социальных стандартов безопасности детства.</p>
26 Мая 2016 Общество
Половина госпрограмм признана неэффективной
 Половина госпрограмм признана неэффективной Премьер-министр России Дмитрий Медведев продолжает делать откровенные признания. Несколько дней назад глава правительства в ходе рабочей поездки в Республику Крым заявил, что на индексацию пенсий в бюджете нет денег. Теперь наступила очередь государственных программ.
24 Мая 2016 Общество
Проблема пенсий в Крыму выдумана
 Проблема пенсий в Крыму выдумана В ходе визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым жители Феодосии пожаловались главе правительства на маленькие пенсии. Медведев сообщил, что денег пока нет. Власти Крыма подчеркивают, что выплаты на полуострове такие же, как и по всей России.
26 Апреля 2016 Экономика
Медведев не знает, как остановить спад экономики
 Медведев не знает, как остановить спад экономики Ситуация в экономике далека от идеальной, чиновники сообщают об этом постоянно. Темпы роста в целом по российской экономике остаются отрицательными, спад ВВП за первые три месяца текущего года составил 1,4%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на расширенной коллегии Минэкономразвития.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".