Путин: цифровая экономика — вопрос национальной безопасности

Сегодня на заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам прошло обсуждение стратегии развития цифровой экономики в России, которая была разработана Минкомсвязи по поручению Владимира Путина.

В рамках встречи Владимир Путин отметил, что вопрос построения цифровой экономики лежит в плоскости национальной безопасности страны: «Цифровая экономика — это не отдельная отрасль, по сути это уклад жизни, новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества. Формирование цифровой экономики — это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкуренции отечественных компаний». А масштабы проекта сравнил с электрификацией страны в XX веке. Таким образом, президент подчеркивает важность этого направления в развитии.

Что такое цифровая экономика и какие проекты по ее развитию существуют

Активно о концепции цифровой экономики заговорили в 2015-2016 годах, но элементы концепции обсуждались и экспертами, и политиками задолго до этого. Основы были заложены еще во время президентства Дмитрия Медведева, когда активно обсуждались инновации и информационные технологии в государственном управлении. Этот процесс привел к образованию нескольких центров, занимающихся анализом информационной составляющей государства.

Сегодня свои концепции цифровой экономики помимо Минкомсвязи предлагают: Аналитический центра при правительстве РФ, Всемирный банк, Институт развития информационного общества, Центр стратегических разработок. Помимо этого, в процессе обсуждения стратегии принимают участие эксперты различных организации: ФРИИ (Фонд развития интернет-инициатив), ИРИ (Институт развития интернета).

И такой большой объем разных мнений и позиций приводит к размытию поля. До сих пор нет устоявшегося, общепризнанного определения, что же такое «цифровая экономика». Общим является основание, что цифровая экономика — это экономические связи, опосредованные информационными технологиями. Но так как в деталях все по-разному понимают цифровую экономику, все предлагают свои пути по ее развитию.

Одной из главных причин, по которой вокруг стратегии собралось так много различных экспертных организаций — ресурсы и большие объемы работ. На реализацию проекта только в 2017 году госорганы потратят более 200 миллиардов рублей.

По первым обсуждениям видно, что главным за реализацию ответственным органом станет Минкомсвязи, но для воплощения столь масштабного проекта придется привлекать и сторонние организации, этим и объясняется активизация различных экспертов.

Комплексное развитие

В актуальной программе «Цифровая экономика в РФ» описано 8 основных направлений:

• государственное регулирование;
• информационная инфраструктура;
• исследования и разработки;
• кадры и образование;
• информационная безопасность;
• государственное управление;
• «умный город»;
• цифровое здравоохранение.

И по каждому из них уже велась работа, просто новая программа объединяет направления в один большой блок и структурирует взаимосвязи между ними. Такой комплексный подход напрашивался давно. Развитие цифровой экономики невозможно без поступательной работы в различных сферах. Все элементы связаны друг с другом и нуждаются в планомерном развитии. Игнорирование, например, информационной безопасности может поставить под удар построенную экосистему умного города.

Конкретные предложения

В рамках стратегии предлагается развивать высокотехнологичные производства, сделать упор на подготовку специалистов в IT-сфере и переподготовку специалистов других профилей. Стимулировать импортозамещение в высокотехнологичных сферах. В рамках развития концепции «умные города» планируется развивать городскую инфраструктуру. Согласно стратегии, к 2024 году в 10 «умных городах» России должен действовать беспилотный общественный транспорт.

Планируется развивать сети пятого поколения (5G), доступ к интернету должен появиться у 97% населения, а скорость вырасти до 100 мб/с.
  
Информатизация коснется и государственного управления. За счет новых технологий предполагается повысить эффективность предоставления государственных услуг и межведомственного взаимодействия, а долю иностранного программного обеспечения в госсекторе к 2024 году планируется сократить до 10%.

Трудности реализации и особенности проекта

При реализации такого масштабного проекта исполнители неминуемо столкнутся с большим количеством сложностей и проблем. Элементы цифровой экономики пытались развивать обособлено и раньше, но получилось это далеко не везде. Например, инфраструктура умного города хорошо развита в Москве (это отметил и президент) и практически отсутствует, например, в Саратове. Одни госорганы переходят на электронный документооборот, внедряют открытые данные, а в других до сих пор не все документы оцифрованы. Помимо цифровой асимметрии прослеживается и низкая эффективность самих исполнителей.

Владимир Путин не просто так в послании Федеральному Собранию 2016 года напомнил о необходимости развития цифровой экономики и поручил Минкомсвязи разработать соответствующую программу. Просто с 2012 года профильные министерства и ведомства практически не продвинулись в этой отрасли.

Кроме того, развитие цифровой экономики может решить социальные проблемы, которые активно обсуждаются в последние годы. За счет информационных технологий можно повысить производительность труда, увеличив эффективность работников, а также автоматизировав некоторые процессы. 

Время и сроки реализации программы говорят о том, что концепция цифровой экономики может стать одним из элементов предвыборной кампании Путина. А значит программа может состоять из нескольких проектных документов как это было в случае с майскими указами 2012 года.

Помимо этого, тема цифровой экономики активно обсуждается в рамках G20, поэтому ее развитие повышает международный статус страны. Следующий саммит состоится 7-8 июля.

Планы и перспективы

Президент отметил необходимость формирования целевых показателе по каждому направлению стратегии, а также важность определения ответственных за их исполнение. Так как проект носит «сквозной характер» важнейшим из этапов является выстраивание инфраструктуры по реализации конкретных задач, к которым необходимо привлекать представителей бизнеса, научные и исследовательские организации.

Таким образом, определены направления программы, а также показана стратегическая важность его реализации. Владимир Путин дал четкий сигнал, что проект является ключевым, поэтому можно ожидать, что развитие цифровой экономики в России сдвинется с мертвой точки.