Путин: качество соцуслуг надо повышать
Президент Владимир Путин против механического наращивания бюджетных расходов в сфере образования, здравоохранения и культуры.
«Нельзя идти по пути механического наращивания бюджетных расходов в этих сферах. Несмотря на увеличение бюджетных расходов в последние годы, достигнутые результаты не удовлетворяют граждан. Причина состоит в медленном реформировании отраслей социальной сферы и в неэффективной системе материального и морального стимулирования работников», - сказал Путин, выступая в четверг в Кремле с Бюджетным посланием, передает «Интерфакс».
Он отметил несправедливость одинакового финансирования организаций предоставляющих как качественные, так и некачественные услуги. В этой связи глава государства указал на необходимость повсеместно внедрить новую систему оплаты труда, напомнив, что нормативно-правовая база для отказа от сметного финансирования учреждений уже создана. Сами учреждения социальной сферы должны перейти на «эффективный контракт», который должен четко определять условия оплаты труда и «социальный пакет» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.
По словам Владимира Путина, этапы перехода к «эффективному контракту» должны быть увязаны с конкретными структурными и институциональными изменениями в отраслях социальной сферы.
«Правительство РФ должно до конца 2012 года утвердить "дорожные карты" таких изменений на период до 2018 года, определяющие четкую последовательность действий, сроки, ответственных за исполнение, необходимое организационное и ресурсное обеспечение», - подчеркнул президент.
Он отметил также, что граждане должны иметь возможность выбора организации, предоставляющей услуги за счет бюджетных средств.
По словам главы государства, осуществление намеченных структурных изменений наряду с финансированием из бюджетов всех уровней, «должно привести к увеличению заработной платы врачей, педагогических работников, научных сотрудников, преподавателей образовательных учреждений, работников учреждений культуры, социальных работников". Параметры этого увеличения определены указом президента от 7 мая 2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Путин также подчеркнул, что новый порядок финансирования бюджетной сферы не отменяет бесплатного образования и здравоохранения, а также социальную помощь.
«Просил бы все политические силы страны исключить всякие спекуляции на этот счет», - добавил он.
Президент подчеркнул, что необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего это относится к таким столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура. «От успешности действий в этих сферах непосредственно зависят условия жизни населения. Эффективность осуществления бюджетных расходов в этих сферах справедливо принимается в расчет и при оценке качества инвестиционного климата, поскольку эти расходы рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал», - отметил он.
По словам Путина, нельзя идти по пути механического наращивания бюджетных расходов в этих сферах.
«Несмотря на увеличение бюджетных расходов в последние годы, достигнутые результаты не удовлетворяют граждан. Причина состоит в медленном реформировании отраслей социальной сферы и в неэффективной системе материального и морального стимулирования работников», - констатировал глава государства.
В качестве текущей задачи он назвал реализацию уже предусмотренного законодательством нового механизма финансирования государственных и муниципальных учреждений, а в самих учреждениях - обеспечить переход к «эффективному контракту», который должен четко определять условия оплаты труда и «социальный пакет» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.
Применение «эффективного контракта» также призвано повысить конкурентоспособность государства как работодателя на региональных рынках труда и сопоставимость стоимости труда в государственном, муниципальном и частном секторах экономики.
Этапы перехода к «эффективному контракту» должны быть увязаны с конкретными структурными и институциональными изменениями в отраслях социальной сферы, направленными на повышение эффективности образования, науки, культуры, здравоохранения.
Правительство должно до конца 2012 года утвердить «дорожные карты» таких изменений на период до 2018 года, определяющие четкую последовательность действий, сроки, ответственных за исполнение, необходимое организационное и ресурсное обеспечение.
«При предоставлении государственных и муниципальных услуг недопустимо ориентироваться исключительно на возможности государственных и муниципальных учреждений. Если необходимая услуга может быть предоставлена за те же деньги и более качественно частными организациями, то у них ее и следует заказывать. Граждане должны иметь возможность выбора организации, предоставляющей услуги за счет бюджетных средств», - говорится в послании.
Осуществление структурных изменений, наряду с финансированием из бюджетов всех уровней, должно привести к увеличению заработной платы врачей, педагогических работников, научных сотрудников, преподавателей образовательных учреждений, работников учреждений культуры, социальных работников в соответствии с параметрами, определенными указом президента от 7 мая 2012 г. N597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Как уже писали «Актуальные комментарии», вопросы социальной справедливости в российском обществе Владимир Путин затронул в своей предвыборной статье, опубликованной 13 февраля в газете «Комсомольская правда».
В этой программной статье указал на проблемы, которые пока не удалось решить в сфере социальной политики.
Среди этих проблем - невозможность для многих граждан реализоваться профессионально, вызывающая разница в доходах населения, отсталость социальной сферы от потребностей населения и неэффективность социальных расходов.
В статье Путин указывает, что социальная сфера в РФ не успела адаптироваться к изменившимся запросам населения. «Население, и в первую очередь "средний класс", образованные и хорошо зарабатывающие люди, в своей массе, остаются неудовлетворенными уровнем социальных услуг», - подчеркнул премьер.
Он также указал, что в условиях значительного сокращения численности населения трудоспособного возраста неотложным становится кардинальное повышение эффективности социальных расходов. «Если мы хотим сохранить и, тем более, качественно улучшить ситуацию, другого выхода у нас просто нет», - заявил глава правительства в своей статье.
