Статья
31 Января 2013 10:38

Пятилетка эффективности

<p>На расширенном заседании правительства в Кремле, в присутствии президента Владимира Путина и членов президиума Госсовета Дмитрий Медведев огласил программу деятельности своего кабинета на ближайшие пять лет</p>
<p>СМИ отмечают,  что в основу программы положены путинские инаугурационные указы.</p>
<p>Представляя основные направления деятельности правительства до 2018 г.,<strong> Медведев отметил,  что одним из направлений стимулирующих экономику, должно стать развитие международной интеграции</strong>.</p>
<p>«Деловой климат, условия для ведения бизнеса... должны стать конкурентоспособными и комфортными для отечественных и зарубежных инвесторов», - заявил Медведев.</p>
<p>По его словам, нужны масштабные инвестиции на уровне до 25% ВВП к 2015 году.</p>
<p>Суммарный объем инвестиций за эти годы планируется увеличить почти вдвое к 2018 году, отметил премьер.</p>
<p>По его словам, необходимо глобальное обновление передовых технологий, чтобы обеспечить темпы роста экономики.<br />
«Нужна система поддержки инновационных идей, причем во всех регионах», - заявил он.</p>
<p>Следующим направлением Медведев назвал увеличение уровня спроса, как внутреннего, так и внешнего. По его словам, особое внимание будет уделяться авиа и судостроению, ракетной промышленности, пишет Газета.ру..</p>
<p>«Объем неэнергетического экспорта должен увеличиться в 1,5 раза», - отметил Медведев.</p>
<p>Еще одним направлением, по словам премьера, станет развитие сельского хозяйства.</p>
<p>«Сельское хозяйство должно стать конкурентоспособным», - отметил он, добавив, что до 2018 года рост в отрасли должен составить не менее 2,5%.</p>
<p>Россия должна стать одной из мировых аграрных держав, добавил Медведев.</p>
<p>Медведев уделил внимание проблематике, связанной с инфраструктурой. Среди главных приоритетов премьер назвал развитие регионального авиасообщения, строительство высокоскоростных магистралей, увеличение мощности перевалочных пунктов.<br />
Среди основных направлений работы правительства до 2018 года Медведев назвал решение жилищной проблемы и удешевление стоимости жилья, стимулирование темпов экономического роста, удовлетворение запросов населения в сфере образования, повышение зарплат врачам и трудовых пенсий, увеличение населения России до 145 млн человек, снижение смертности и объемов выбросов загрязняющих веществ.</p>
<p>«Средний размер трудовой пенсии по старости будет составлять не менее двух прожиточных минимумов. Конечно, он будет зависеть от трудового стажа», — сказал Медведев</p>
<p>Медведевподчеркнул, что «серьезный импульс получит оборонно-промышленный комплекс, который должен стать источником технологических новаций как в военном, так и гражданском секторах».<br />
<br />
«Предстоит сформировать научно-технический задел для создания перспективных образцов вооружений и военной техники, провести техническое перевооружение предприятий для выпуска конкурентоспособной серийной продукции», - сказал премьер.<br />
Особое внимание, по его словам, в рамках соответствующих программ будет уделено авиа- и судостроению, радиоэлектронной, ракетно-космической и атомной промышленности.</p>
<p>Дмитрий Медведев подчеркнул, что России нужна пятилетка эффективного развития,.</p>
<p>«Нам нужна пятилетка эффективности: в экономике - повышение  национальной конкурентоспособности и производительности труда,  динамичное развитие внутренних и внешних рынков, в сфере управления -  грамотное расходование государственных и муниципальных финансов,  повышение качества госуслуг. В регионах - сбалансированное развитие  территорий и создание новых экономических центров на юге и востоке  страны», - сказал Медведев.</p>
<p><strong>Президент РФ Владимир Путин </strong>заявил на заседании о невозможности возврата к  предкризисной модели роста и призывает правительство в условиях мирового  спада предпринимать меры для опережения.</p>
<p>По словам Путина, кабмин должен также иметь ввиду долгосрочные вызовы -  прежде всего демографические. «Это ожидаемое в ближайшие годы  сокращение числа граждан трудоспособного возраста до 1 млн в год и,  напротив, увеличение числа неработающих граждан на одного работающего»,-  пояснил глава государства, добавив, что ситуация осложняется дефицитом  квалифицированных кадров.<br />
<br />
Путин подчеркнул, что в этих условиях правительство должно иметь четкое  представление, как достигнуть поставленных ориентиров по росту  производительности труда (в полтора раза), созданию 25 млн рабочих мест,  увеличению инвестиций, снятию инфраструктурных ограничителей.<br />
<br />
«Реализовывать наши планы придется в непростых условиях. Также  очевидно, что возврат к предкризисной модели роста невозможен; это  касается и России и мира в целом»,- приводит слова Путин ИТАР-ТАСС.</p>
<p>В качестве одной из основных задач правительства, по его мнению,  является улучшение инвестиционного климата.</p>
<p>«Конкурентоспособность всех  факторов ведения бизнеса - ключевой вопрос сегодняшней экономической  повестки»,- указал президент, добавив, что вместе с административными  нужно убирать коррупционные барьеры.</p>
<p>«Повышение прозрачности госструктур, антикоррупционная экспертиза  нормативной базы - важнейшая задача правительства»,- убежден Путин.</p>
<p>Он потребовал уделить особое внимание реализации шагов по борьбе с  коррупцией, которые были обозначены с партнерами в рамках «двадцатки».</p>
<p>Новые основные направления, главным разработчиком которых было Минэкономразвития, определяют цели и среднесрочные приоритеты политики правительства в области социального и экономического развития. Как отмечают РИА-Новости со  ссылкой на  пресс-службу кабинета министров, подготовленный документ направлен на выполнение президентского указа от 7 мая 2012 года и задач, поставленных в послании главы государства Федеральному собранию.<br />
 <br />
Помимо того, что  правительству предстоит  определить направления развития здравоохранения, образования, культуры, социальной политики, науки, технологий и транспортной системы, необходимо представить программу экономического роста страны.</p>
<p>Одна из амбициозных задач была обозначена еще в майском указе о долгосрочной экономической политике: достижение роста ВВП в 4-5%, увеличение производительности труда в 1,5 раза, обеспечение макроэкономической стабильности и модернизация социальной сферы.<br />
<br />
Повышать производительность труда правительство намерено через улучшение инвестиционного климата и снятие инфраструктурных ограничений, прежде всего в транспортной сфере и энергетике, сообщил накануне заседания журналистам глава Минэкономразвития Андрей Белоусов.</p>
<p>«Либо нам удастся выйти на те параметры роста производительности труда, которые мы себе поставили, либо мы не сможем совместить решение вопросов по сокращению ненефтегазового дефицита бюджета и решение… социальных проблем и оборонных проблем», - цитирует Газета.ру Белоусова<br />
<br />
По его мнению, без расшивки «узких» мест в транспортной инфраструктуре Россия не сможет обеспечить рост ВВП выше 3%.<br />
«Если мы в ближайшее время – в течение ближайших двух-трех лет — не выйдем на ввод автомобильных дорог с нынешних 2000 км на 4000 км с последующим ростом, то пропускная способность транспортной системы обесценит наши усилия по улучшению инвестиционного климата и не даст возможности расти экономике выше этих темпов», - сказал министр.<br />
<br />
Медведев же уже определил, при каком условии возможен пятипроцентный рост экономики. На Давосском форуме он отметил: «В ближайшие годы мы намерены сделать Россию страной по-настоящему открытой и привлекательной для высокотехнологичных инвестиций в самых разных производственных и социальных сферах, для молодых людей, стремящихся получить качественное образование и раскрыть свои таланты, для профессионалов из разных стран».</p>
<p>По словам премьер-министра, Россия инициирует новые госпрограммы, которые предусматривают привлечение частных инвестиций.</p>
<p>Стимулировать приток частных инвестиций, по словам главы правительства, должно создание равных конкурентных условий ведения бизнеса, сокращение присутствия государства в экономике, продолжение взятого правительством курса на приватизацию, в том числе продажа ряда ключевых активов.</p>
<p>Эксперты отмечают, что курс на диверсификацию экономики был объявлен еще до кризиса, но пока ощутимых результатов это не принесло. Во многом это связано с кризисными явлениями 2008 года, кода была представлена разработка предыдущих основных направлений деятельности правительства.</p>
<p>Сейчас эксперты прогнозируют, что очередной удар глобального кризиса может произойти в 2013 году. Эксперты сходятся во мнении, что выполнение нового плана правительства   сопряжено с целым рядом рисков, не зависящих от действий российских  властей, а обусловленных мировыми трендами  экономики.</p>
<p>Напомним, оформление правительственных приоритетов в виде программного документа в свое время ввел в практику премьер-министр Михаил Фрадков, подписавший в июле 2004 года ОНДП сроком на четыре года.  В следующий раз ОНДП были подготовлены  в середине 2008 года для премьер-министра Владимира Путина. Однако, как отмечают СМИ, в истории современной России основные направления деятельности готовились дважды, а в такой торжественной обстановке не публиковались ни разу.</p>
Комментарии экспертов
<p>Прежде всего, надо отметить что все положения, которые представлены в докладе премьер-министра Дмитрия Медведева по основным направлениям деятельности правительства до 2018 года, достаточно амбициозны.</p>
<p>Это касается прежде всего социальной сферы и экономики. И очевидно, что внешняя коньюнктура может серьезно подкорректировать все планы с учетом приватизации, которая необходима для дополнительного бюджета. Это вопросы сырьевой конъюнктуры. Социальная позиция, которая представлена в документе, логична и подразумевает, что будет новый экономический уклад, диверсификация экономики, формирование новых рабочих мест.</p>
<p>Еще одним важным объектом является стабильность региональных бюджетов. Эта проблема является ахиллесовой пятой в Европейском союзе и набирает обороты в США. То есть в первую очередь проблемы связаны с региональными составляющими. Это имеет очень большое значение для самой экономической модели. В представленном Медведевым документе адекватно представлены существующие риски.</p>
<p>Вопрос в том, какие меры будут приниматься по каждому направлению. Важно понять, каким образом будут развиваться макропроекты правительства: это, прежде всего, международный финансовый центр развития и поддержки социальной инфраструктуры. Программы достаточно понятные, необходимо перейти к процессу реализации.</p>
<p>Безусловно, не надо забывать, что для заданного темпа развития необходимо проведение реформ, которые не очень популярны.</p>
<p class="p1">Сегодняшние заявления президента и премьер-министра  подчеркивают то, что у исполнительной власти существует скоординированная экономическая политика.</p>
<p class="p1">Синхронизация выступлений президента и премьера показывает, что координация эта достаточно высока. В пользу координации говорит и то, что Медведев, характеризуя направления работы кабинета до 2018 года, поставил их в зависимость от предвыборных обязательств и поствыборных указов Путина.</p>
<p class="p1">Если говорить о заявлениях, прозвучавших сегодня, нужно отметить актуальность утверждения Путина, что невозможно вновь использовать докризисную модель. Она в нулевых годах была в значительной степени основана на вовлечении в оборот простаивающего оборудования, импортзамещении. </p>
<p class="p1">Сейчас и трудовые ресурсы весьма ограничены, и с инвестициями не самая благоприятная ситуация. Поэтому нужно стимулировать и вовлечение трудовых ресурсов, и приток инвестиций, соответственно менять модель экономики. Понимание этой задачи существует. Теперь разрабатывается план действий, «дорожная карта». </p>
<p class="p1">Да, поставлены достаточно амбициозные планы, но они вполне достижимы. И сегодня Россия не является неблагоприятной страной для инвестиций. Прибыль, которую извлекают инвесторы в России, достаточно высока. Есть, конечно, и проблемы, таможенные риски. Над этим надо работать. И все это решаемо.</p>
<p class="p1">Безусловно, может сказаться очередная волна экономического кризиса. Но он, к счастью, приходит к нам с опозданием. Возможно, России удастся миновать кризис при помощи снижения темпов экономического роста. И это будет лакмусовой бумажкой для работы правительства.</p>
<p class="p1">Если удастся ограничиться небольшим снижением экономического роста и незначительным снижением притока инвестиций, это будет означать, что реализуемая политика удалась. </p>
<p>В любом случае, те задачи, которые обнародованы, ориентированы не на ожидаемый кризис, а на широкие перспективы до 2018 года. Даже если кризис затронет национальную экономику серьезно, он вряд ли продлится больше двух-трех лет. </p>
<p>Планы по экономическому росту вполне реалистичны, только Медведев должен ограничить политическое влияние транснациональных корпораций на финансовый блок правительства.</p>
<p>Команда Кудрина и Чубайса продвигает такой подход к экономической политике, который никогда не даст экономического роста. Они считают, что крупным инвестором не может быть государство, у которого реально есть деньги от продажи природных ресурсов, а могут быть только иностранные крупные инвесторы.</p>
<p>Эта политика проводится неуспешно и во всем мире приводит к кризису.</p>
<p>Сейчас у нас идет идеологическая схватка за экономический курс, она материализуется в борьбе за пост главы Центробанка. Нынешний его глава представляет команду Кудрина. На имеющиеся деньги не строятся дороги, электростанции и т.д., зато покупаются американские ценные бумаги под низкие проценты.</p>
<p>Часть финансового блока правительства – люди двойного подчинения и лояльности. Они лояльны президенту России, но при этом лояльны Лондону и Ню-Йорку, которые являются центрами мировой олигархии.</p>
<p>Именно эти люди представили в Давосе три убогих сценария развития России, с которыми не согласились большинство российских бизнесменов. Так что сейчас идет борьба. План, который представит Медведев, не является пока результатом этой борьбы. Он в некотором смысле компромиссный и есть моменты неопределенности.</p>
<p>Сейчас важно реализовывать те обещания, которые даны – строить дороги и аэропорты, улучшать инфраструктуру.</p>
<p class="p1">Важен сам факт того, что это событие состоялось, и, как мне кажется, оно подводит определенную черту под разговорами о неустойчивости правительства Дмитрия Медведева. </p>
<p class="p1">В дискуссиях о неустойчивости медведевского правительства больше не реальных оснований, а скорее мотивов и целей различных заинтересованных групп, которые периодически оказывают давление на Медведева и пытаются оказать давление на президента с тем, чтобы либо ослабить, либо добиться его смещения. На самом деле это просто часть обычной политической игры вокруг правительства и премьера. </p>
<p class="p1">Выдвижение плана работы правительства до 2018 года и участие в этом заседании президента создает новую перспективу, исходя из которой можно рассматривать позиции правительства. Так что устойчивость правительства достаточно высока.</p>
<p class="p1">Теперь с точки зрения приоритетов. Каких либо новых по сравнению с теми, которые уже обсуждались, я не увидел. Речь идет о программе реализации президентской программы. И я думаю, правительство прислушалось к тем замечаниям, которые звучали со стороны президента, что вообще-то не надо забывать о том, что у правительства есть четкая, конкретная цель, а именно - реализация предвыборной программы президента. </p>
<p class="p1">Если оценивать реалистичность плана действий, надо учитывать, что этот план не взят с потолка, он просчитан. Это обязывающий документ. И перспективы правительства после того, как план появился и был обнародован, будут зависеть во многом от того, как пойдет реализация этого плана. Став публичным, этот документ превратился в политический, обязывающий правительство к его выполнению. Это не бюрократический документ как ранее бывало.  </p>
<p class="p1">Конечно, на этом пути препятствия достаточно большие. Одно связано с комплексом задач, которые правительство должно будет решить, чтобы улучшить инвестиционный климат. А это системная задача, которую выполнить будет трудно. </p>
<p class="p1">Нельзя  сбрасывать со счетов и влияние мировых кризисных тенденций. Этот фактор будет оказывать негативное влияние на политику правительства. </p>
<p>При оценке перспективных планов имеет смысл исходить не только из оценок препятствий и рисков, а из того, что поставлены мобилизующие цели. И важен также переход к использованию новых инструментов – резервных финансовых фондов для инвестиций.  </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".