Ратифицировать любой ценой
Петр Порошенко поручил ратифицировать соглашение об ассоциации с ЕС в кратчайшие сроки. Экономика замерла в ожидании перемен.
Как сообщает пресс-служба главы государства, МИД должен подготовить и согласовать с Евросоюзом соответствующие документы. «Мы заинтересованы как можно быстрее пройти процедуру ратификации, соблюдая все регламентные нормы», - сказал Порошенко.
Выступая накануне на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), украинский президент отметил, что Евросоюз – эталон успешного государства» и образец для украинских реформ. «Когда меня спрашивали, какая ваша президентская модель реформ, мне было очень легко отвечать – Соглашение об ассоциации. Всё там есть. И мы начнем выполнять соглашение немедленно. Уже. Сразу же после подписания. Последний аспект особенно важен на фоне того, что Украина встала на путь экономической интеграции и политической ассоциации с Евросоюзом. Шанс, который мы имеем, обязательно будет использован. Реформы назрели и перезрели», - заявил Порошенко.
Эксперты сходятся во мнении, что экономическая часть этого соглашения давно обрела яркую политическую окраску. Ведь именно отказ предыдущего украинского президента Виктора Януковича от подписания соглашения об ассоциации с ЕС в конце ноября прошлого года вызвал массовые акции протеста в Киеве, которые впоследствии привели к смене власти на Украине.
Экономические же дивиденды весьма сомнительны. Аналитики уверены, что договор не продуман, и присоединившиеся к ЕС республики вынуждены будут подсчитывать убытки. По прогнозам экономистов, ежегодные потери Украины от подписания экономической части Соглашения об ассоциации с ЕС и снижения уровня торгово-экономических отношений с Россией и Таможенным союзом составят 33 миллиарда долларов или 19% ВВП страны. Такие цифры приводятся в докладе «Тупик борьбы интеграций в Европе», опубликованном 20 июня на сайте Комитета гражданских инициатив. 
Как считает Министерство иностранных дел Российской Федерации, столица Украины попала под одностороннюю зависимость от Европейского Союза.
Произведенное украинской столицей подписание Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом поставило под внушительную угрозу весь комплекс торгово-экономических отношений между украинским государством и государствами СНГ. Такие выводы озвучил в интервью газете «Известия» заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Василий Небензя.
Кроме того, считает Небензя, более высокие дотации сельхозпроизводителям в ЕС приведут к тому, что украинские фермеры будут вынуждены торговать излишками в странах-членах Таможенного союза.
Эксперты уверены, что выгоды будет подсчитывать Евросоюз. «В Евросоюзе, по сути, наступил кризис, и кризис этот системный, потому в состав ЕС включили "экономически самонедостаточные страны"», сказал «Актуальным комментариям» научный руководитель РЭУ им. Плеханова, доктор экономических наук, главный редактор журнала «Федерализм» Сергей Валентей
«Полноценной интеграции, конечно, не будет. И никто в Евросоюзе не готов открыть ворота, даже по вопросу о безвизовом режиме. Речь идёт о зоне свободной торговли. Она имеет очевидные выгоды для стран Европейского союза, но создаёт серьезные проблемы для Украины в силу целого ряда обстоятельств» - уверен директор Института стран СНГ Константин Затулин.
Правда, есть мнение, что несмотря на экономические трудности, которые неизбежны по результатам соглашения, Украине все-таки рано или поздно удастся получить дивиденды. Об этом пишет доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. «Да, стране предстоит огромный передел собственности: компании будут разоряться, покупаться в том числе и европейскими инвесторами, а потом возвращаться к жизни более эффективными. Но это единственный путь вперед», - цитирует его РБК.
Сторонники евроинтеграции отмечают, что Украина избавится от коррупционной составляющей, да и вообще приблизится к общеевропейским стандартам.
В Москве, хоть и не скрывают, что не в восторге от подписания Киевом нашумевшего соглашения, уверяют, что не будут наказывать три соседние страны за подписание соглашений с Евросоюзом.
Однако торговые и таможенные санкции неизбежны. Об этом накануне на своей странице в Facebook написал премьер-министр России Дмитрий Медведев.
«Украина подписала Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Это право Украины. Право России – перейти к новым условиям работы с ней. Защитить свой рынок. Решение о мерах защиты будет принято после консультаций. Правительство России занимается анализом сложившейся ситуации. А также разрабатывает наши действия в рамках Соглашения о зоне свободной торговли СНГ и правил ВТО», - написал он.
Премьер отметил, что Украина по-прежнему не платит за российский газ и берет его из подземных хранилищ. Медведев назвал большой ошибкой решение Порошенко не продолжать перемирие.
Говоря о перспективах отношений между Россией и Украиной, премьер признал, что развиваться отношения будут, по-видимому, непросто. «В сложившихся условиях развивать отношения с Украиной будет крайне непросто, а по определенным вопросам невозможно», - отметил Медведев в своем аккаунте.
К чему приведет украинцев европейская мечта, что их ждет – долгожданное спокойствие и благополучие или глубокое разочарование? Время расставит все на свои места и даст ответы на эти вопросы.
Украина подписала экономическую часть соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Документ был подписан президентом Украины Петром Порошенко, главой Евросовета Херманом ван Ромпеем и главой Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу. Подписание соглашение произошло на фоне не стихающей на Украине гражданской войны, которая привела к жертвам и разрушениям.
Для украинской экономики от подписания соглашения об ассоциации с ЕС минусов гораздо больше, чем плюсов, и это осознают даже многие украинские эксперты и политики. По сути, Украина открывает свои рынки для европейских товаров, которые будут давить на местных производителей. Это – во-первых.
Во-вторых, Россия введет дополнительные барьеры и пошлины для украинских товаров на российском рынке, а это значит, что украинская экономика потеряет огромный российский рынок. Кроме всего прочего, это негативно повлияет на операционные цепочки, в первую очередь, в сфере машиностроения, приборостроения, военно-промышленного комплекса.
Будут какие-то плюсы, но это касается небольших отраслей экономики, которые занимаются экспортом в Европу. В основном, это полуфабрикатное сырье, сельскохозяйственный полуфабрикат, еще какие-то группы.
Кстати говоря, выиграет, например, господин Коломойский, потому что принадлежащий ему комбинат ферросплавов и прочие предприятия продают свою продукцию в Европу. Именно поэтому он является таким ярым сторонником Майдана, евроинтеграции и всего остального.
А юго-восток, который ориентирован на заказы из России, на военно-промышленный комплекс, окажется на грани катастрофы.
Россия от решения Украины подписать соглашение потерь не несет. Для нас главный минус состоит в том, что, во-первых, портятся отношения в экономическом плане с Украиной, ну и нам придется создавать импортозамещающие предприятия. То есть, с одной стороны, в долгосрочной перспективе это хорошо, но это потребует серьезных вложений.
Рогозин говорил о том, что мы приняли некую программу полного импортозамещения в этой сфере, но ее реализовывать будет непросто, на это понадобятся деньги, время, усилия и т.д. Но, с другой стороны, может быть, в долгосрочной перспективе это выгодно. Жаль, что с Украиной получилась такая история. Но раз уж, если она не является надежным партнером в этом смысле, значит, будем создавать собственные мощности, в конце концов, это даст нам рабочие места, возможности развивать технологии и т.д.
Что касается Евросоюза, то в результате он получает дополнительный рынок сбыта. Сейчас все товары, произведенные в Европе, смогут продаваться на Украине по более низким ценам, а значит, будут завоевывать рынок, значит, будут иметь конкурентные преимущества, это будет положительным стимулом для европейской экономики.
Главное, что все это не стало поводом для полного разрыва отношений между Европой и Россией в результате санкций.
Получается такая дилемма: европейцы, с одной стороны, получают украинский рынок, а с другой стороны, могут потерять российский, И эти потери несопоставимы. Поэтому для европейцев сейчас стратегическая задача такова: не допустить третьего пакета санкций в отношении России. Украина подписала экономическую часть соглашения, поэтому украинский рынок Европа получает. А теперь Европе важно сделать так, чтобы отношения с Россией дальше уже не портились. Потому что это будет означать уже потери на российском направлении, тогда бонусы от всей украинской затеи станут снижаться.
В свое время Янукович отложил подписание соглашения по настоянию украинских промышленников, которые усматривали очень серьезные риски в пунктах этого соглашения.
Для обрабатывающей промышленности Украины основные риски связаны с переходом на европейские технические регламенты и стандарты. Исторически они отличаются от советских, унаследованных Россией и Украиной, и соответствуют сложившейся промышленной базе. Поэтому, чтобы продукция соответствовала европейским регламентам и стандартам, необходимо менять производственные линии, осуществлять переоборудование и реорганизацию производства.
Соответственно, украинская обрабатывающая промышленность из-за перехода на европейские регламенты и стандарты теряет конкурентоспособность на внутреннем рынке и не становится конкурентом на внешних рынках. Имеющаяся продукция не может конкурировать, а новые предприятия сразу не возникнут, и нет особых предпосылок к тому, чтобы в ситуации политической нестабильности они появились.
В силу особенностей структуры российско-украинского товарооборота потеря российского рынка или существенное ухудшение позиций на российском рынке – болезненный удар именно по украинской обрабатывающей промышленности.
Для России сейчас принципиальным становится вопрос, как менять режим двусторонних торговых отношений с Украиной, чтобы Донбасс был выведен из зоны негативных последствий такого рода решений. В противном случае возникает несправедливая, нелепая ситуация: регион, который не приемлет эту модель ассоциации с ЕС и находится в политическом конфликте с Киевом в том числе и по этой причине (хотя там эта причина не главная), будет нести бремя издержек этого соглашения по вине России. Этого нужно избежать.
Нельзя обойти стороной и выгоды Европы от подключения Украины к соглашению. Европе это нужно для того, чтобы заблокировать интеграцию Украины в Таможенный союз. У европейцев при желании и так есть доступ к украинским рынкам и возможность инвестировать.
Безусловно, европейцы стремятся осуществлять в соседних странах так называемую гармонизацию законодательства, под которой подразумевается односторонняя адаптация требований и норм ЕС. Это их базовая универсальная методология работы, здесь нет ничего принципиально нового. Естественно, им так удобнее, просто потому что эти формы адаптированы именно под их потребности, навыки, под их юридическую систему и т.д. Соответственно, для них это выгодно и удобно, но то повышенное значение, которое придавалось этой ассоциации с европейской стороны, конечно, продиктовано не экономическими факторами, а политической игрой на сдерживание России.
На фоне в целом разрыва долгосрочного отношений с Украиной и риска превращения ее в агрессивное милитаризованное государство детали торгового режима выглядят несущественным вопросом по сути. Сейчас вопрос состоит в том, в каком геополитическом объеме будет существовать это бескомпромиссное антирусское государство – в нынешнем геополитическом объеме или усеченном.
Подписание соглашения с ЕС обсуждается давно. Ещё Янукович занимался подготовкой этого соглашения. И в итоге отказался, так как счел, что для экономики Украины есть определенные риски, и соглашение не совсем выгодно. Сегодня в том же виде это соглашение подписано и в ближайшее время будет ратифицировано Верховной Радой.
Так что можно говорить больше о политическом характере этого соглашения, чем об экономическом. Реальных больших экономических выгод для экономики Украины это соглашение все-таки не несет, по крайней мере, в ближайшем будущем, пока будет происходить период переориентации на рельсы ЕС.
Для России от подписания Украиной этого соглашения выгод нет никаких. То же самое можно сказать и о Таможенном союзе.
Мы являемся членами ВТО, и у нас есть определенные договоренности и определенные направления в развитии нашего внешнего рынка. И в этом контексте что в рамках ВТО, что в рамках и Таможенного союза Россия сможет защитить свои интересы. Естественно, если мы будем наблюдать какой-то демпинг со стороны украинских товаров, то понятно, что мы будем его каким-то образом компенсировать пошлинами на другие товары, точно так же, как стараемся по мере сил компенсировать демпинг товаров других стран, в том числе и с КНР.
Поэтому я не вижу больших рисков для России. Единственное: конечно, существует определенная опасность, связанная с завозом товаров через страны-члены Таможенного союза, через Белоруссию, например. Но, учитывая, что Таможенный союз является не только экономическим объединением, но и политическим, я думаю, что президент Белоруссии пойдет на реальные шаги, которые бы все-таки защищали наше экономическое общее пространство.
Экономических выгод для Евросоюза с принятием Украины я, честно говоря, особых сейчас не вижу. Украина, конечно, потенциально и может быть большим рынком, но покупательная способность граждан Украины сегодня достаточно низкая по сравнению с другими странами Евросоюза.
Поэтому Европа исходила не из экономических выгод, а из политической целесообразности. Для Меркель как лидера одной из ведущих стран Евросоюза, которая много лет занимается объединением Европы, было важно, чтобы Украина тоже стала частью этой большой объединяющейся Европы, может быть, в противовес России. Хотя, мне кажется, такой задачи, может быть, и не ставилось, но она созрела в процессе работы.
Не исключено, что будут экономические издержки для Евросоюза. Ему придется платить для выравнивания экономического развития, для того, чтобы каким-то образом интегрировать экономику Украины. На это придется потратить большие деньги. Полагаю, что Евросоюз будет готов потратить это количество денег в ближайшее время. Я думаю, что, скорее, будут разовые какие-то транши, хотя обещано было вплоть до 15 и более миллиардов долларов, и даже еще больше. Но, скорее, будут разовые транши, по миллиарду – два, и эти транши будут направлены, прежде всего, на то, чтобы просто каким-то образом поддержать экономику Украины и предохранить ее от возможного дефолта или от каких-то падений. А серьезных вложений в развитие пока не будет. Вообще, пока идут военные действия, говорить о каком-то развитии сложно.
