Статья
26 Ноября 2012 12:35

Разбор полетов Роскосмоса

<p>Премьер-министр России Дмитрий Медведев на совещании, посвященном проблемам космической отрасли, потребовал провести реорганизацию в управлении, в том числе в центральном аппарате Роскосмоса.</p>
<p>«Нужно определиться по какому пути идти в преобразованиях космической отрасли», - подчеркнул Медведев.<br />
Медведев напомнил, что за последние четыре месяца уже в третий раз вынужден созывать совещание по космическим проблемам.</p>
<p>Он напомнил, что есть колоссальный задел, за счет которого отрасль сохраняется. Но ситуация, по его словам, «сложная». </p>
<p>Он вновь напомнил, что финансирование космической отрасли постоянно увеличивается, что не стало залогом успеха.</p>
<p>Медведев подчеркнул, что в космической сфере последовала череда «аварий, нештатных ситуаций».  Он призвал «не допускать провалов в будущем».</p>
<p>Медведев считает, что России «необходима техника нового поколения с более высокими показателями надежности». </p>
<p>Он выразил также надежду, что из произошедших аварий «сделаны выводы». </p>
<p>Говорили на совещании и о необходимости исключения дублирования научно- производственных и экспериментальных мощностей.<strong><br />
<br />
</strong>В обсуждении приняли участие действующий руководитель Федерального космического агентства Владимир Поповкин и вице-премьер Дмитрий Рогозин. министр промышленности и торговли Денис Мантуров, министр финансов Антон Силуанов, министр труда и соцзащиты Максим Топилин, министр обороны Сергей Шойгу, представители профильных ведомств и организаций.</p>
<p>Как сообщил «Коммерсант» накануне совещания,  Дмитрию Медведеву  будет предложено три варианта реорганизации Федерального космического агентства (Роскосмоса).</p>
<p><strong>Первый вариант направлен на усиление управленческой роли Роскосмоса при сохранении статуса агентства.</strong></p>
<p>«Сейчас у нас нет реальных возможностей влиять как на акционерные общества в целом, так и на директоров, которые их возглавляют, поскольку вся система замыкается на Росимуществе. Если мы получим право прямого управления всеми предприятиями отрасли без согласования с Минэкономразвития, Росимуществом и рядом других структур, тогда проблема будет частично решена», - приводит «Коммерсант» слова источника.</p>
<p>По данным газеты, именно на таком варианте настаивает вице-премьер Дмитрий Рогозин.</p>
<p><strong>Также предлагается создать госкорпорацию «Роскосмос». Этот вариант  считается оптимальным в самом космическом ведомстве.</strong></p>
<p>Еще один вариант предполагает создание единого ракетно-космического акционерного общества «Космопром», которому передадут функции заказчика. Сам Роскосмос при таком раскладе сохранит статус агентства, однако будет решать только вопросы определения политики России в космической сфере. Против этого варианта выступают как вице-премьер, так и руководитель Роскосмоса, пишет «Коммерсант».</p>
<p><strong>Космическую отрасль преследуют фатальные неудачи. Не помогают исправить ситуацию ни новые назначения, ни выделение средств, ни громкие разоблачения.</strong></p>
<p>Так, в октябре <a href="http://actualcomment.ru/news/49936/">новым гендиректором Космического центра имени Хруничева стал Александр Селиверстов.</a></p>
<p>Бывший руководитель предприятия Владимир Нестеров был отправлен в отставку указом президента Владимира Путина, который вступил в силу 31 августа. Нестеров написал заявление об уходе с должности после неудачного запуска двух спутников связи «Экспресс-МД2» и Telkom 3.</p>
<p>В этом месяце в отрасли разразился коррупционный скандал. Следствие выяснило, что при создании ГЛОНАСС было украдено 6,5 миллиардов рублей. В результате от должности генерального конструктора навигационной системы ГЛОНАСС <a href="http://actualcomment.ru/theme/2571/">был освобожден Юрий Урличич.</a></p>
<p>Два месяца назад Медведев уже проводил совещание по обеспечению качества и надежности космической техники. Тогда премьер напомнил, что увеличение финансирования не отражается  на результатах. «За полтора года (2011-2012 годы) мы получили шесть аварийных пусков, и это никуда не годится. Что бы там ни приводили в качестве причин, аргументов, ни в одной из ведущих космических держав такого количества неудачных пусков не было», - отметил Медведев.</p>
<p>Для улучшения ситуация на предыдущем совещании премьер поручил создать в двухмесячный срок рабочую группу для совершенствования системы управления организациями ракетно-космической промышленности.</p>
<p>По мнению экспертов, былую славу отечественной космонавтике вернет не только увеличение финансирования и строгий контроль их целевого использования, но и реализация новых амбициозных задач, которые должно поставить перед отраслью  руководство страны.</p>
Комментарии экспертов
<p class="p1">Основная проблема российской космической отрасли – отсутствие единой системы. И здесь Поповкин решил пойти по стопам Чемезова и создать вертикально-интегрированную структуру.</p>
<p class="p1">Какая-то логика в этом есть. Отсутствие единого контроля все время дает о себе знать. Очень сложно наладить единую систему контроля качества и единую цепочку производства. Очень много ставится задач непрофильных, в результате происходит повышение себестоимости продукции. </p>
<p class="p1">В результате  предложено несколько вариантов: от жесткого до мягкого. Самый жесткий путь – создание госкорпорации. Мораторий на создание госкорпораций действует уже два года. Корпорацией не стал «Автодор» и дочки ВЭБ. Очень сомневаюсь, что корпорацией станет Роскосмос. Хотя с отраслевой точки зрения, это достаточно логично: все ключевые отрасли, имеющие мощную господдержку, корпорациями стали ( кроме ТЭК). Речь идет о кальке с «Росатома», который был агентством. </p>
<p class="p1">Наверное, три года назад Роскосмосу удалось бы стать корпорацией. Но сейчас введен мораторий на госкорпорации. Корпорация является очень автономным элементом. Она не подлежит закону о банкротстве, проверкам Счетной палаты и правоохранительных органов. Это достаточно непрозрачная система. В случае военной составляющей это оправданно. Но при наличии коммерческих и гражданских структур это чревато злоупотреблениями. Поэтому эта модель в полном объеме рассматриваться не будет. </p>
<p class="p1">Наиболее мягкая модель предполагает стратегические  решение – формирование системы без вертикальной интеграции. Это лучше, чем  отсутствие реформирования, но полностью проблемы это не решит. Так как по-прежнему нет единого функционала, нет единой модели производства требований к качеству и очень сложно проводить единую кадровую политику. Сейчас на оборонных заводах, например, работают в основном люди преклонного возраста. Кадры для отрасли надо выращивать.</p>
<p>Скорее всего, для реформирования космической отрасли будет выбран средний вариант. В чем он будет состоять?  Формируются холдинги, в которых аккумулируется значительная часть производства.  Дублирующие функции  убираются.  Произойдет некоторая ротация в руководстве компаний. Роскосмос  либо сохранит  государственный статус, но будет создана управляющая компания для холдингов, либо Роскосмос станет акционерным обществом.  Такая модель вполне приемлема на данном этапе. </p>
<p class="p1">Самое главное для космической отрасли - рассмотреть возможности кадрового резерва и подготовки той категории людей, которые могут принимать правильные финансово-промышленные решения в этой отрасли. </p>
<p class="p1">Сейчас акцентируется внимание на финансовых вопросах. А проблема куда глубже. Нужна подготовка профессионалов, которые могли бы сделать рывок в космосе. К сожалению, у нас нет пока даже наметок в этом направлении.</p>
<p>Те преобразования, которые предлагаются, не принесут желаемого результата. К сожалению, у нас нет людей, которые позаботились бы о подготовке своей смены для развития космоса. К глубочайшему прискорбию, космос у нас хиреет. И, боюсь, что так будет продолжаться и дальше. </p>
26 Мая 2016 Общество
Половина госпрограмм признана неэффективной
 Половина госпрограмм признана неэффективной Премьер-министр России Дмитрий Медведев продолжает делать откровенные признания. Несколько дней назад глава правительства в ходе рабочей поездки в Республику Крым заявил, что на индексацию пенсий в бюджете нет денег. Теперь наступила очередь государственных программ.
24 Мая 2016 Общество
Проблема пенсий в Крыму выдумана
 Проблема пенсий в Крыму выдумана В ходе визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым жители Феодосии пожаловались главе правительства на маленькие пенсии. Медведев сообщил, что денег пока нет. Власти Крыма подчеркивают, что выплаты на полуострове такие же, как и по всей России.
26 Апреля 2016 Экономика
Медведев не знает, как остановить спад экономики
 Медведев не знает, как остановить спад экономики Ситуация в экономике далека от идеальной, чиновники сообщают об этом постоянно. Темпы роста в целом по российской экономике остаются отрицательными, спад ВВП за первые три месяца текущего года составил 1,4%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на расширенной коллегии Минэкономразвития.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".