Статья
26 Ноября 2012 12:35

Разбор полетов Роскосмоса

Премьер-министр России Дмитрий Медведев на совещании, посвященном проблемам космической отрасли, потребовал провести реорганизацию в управлении, в том числе в центральном аппарате Роскосмоса.

«Нужно определиться по какому пути идти в преобразованиях космической отрасли», - подчеркнул Медведев.
Медведев напомнил, что за последние четыре месяца уже в третий раз вынужден созывать совещание по космическим проблемам.

Он напомнил, что есть колоссальный задел, за счет которого отрасль сохраняется. Но ситуация, по его словам, «сложная».

Он вновь напомнил, что финансирование космической отрасли постоянно увеличивается, что не стало залогом успеха.

Медведев подчеркнул, что в космической сфере последовала череда «аварий, нештатных ситуаций».  Он призвал «не допускать провалов в будущем».

Медведев считает, что России «необходима техника нового поколения с более высокими показателями надежности».

Он выразил также надежду, что из произошедших аварий «сделаны выводы».

Говорили на совещании и о необходимости исключения дублирования научно- производственных и экспериментальных мощностей.

В обсуждении приняли участие действующий руководитель Федерального космического агентства Владимир Поповкин и вице-премьер Дмитрий Рогозин. министр промышленности и торговли Денис Мантуров, министр финансов Антон Силуанов, министр труда и соцзащиты Максим Топилин, министр обороны Сергей Шойгу, представители профильных ведомств и организаций.

Как сообщил «Коммерсант» накануне совещания,  Дмитрию Медведеву  будет предложено три варианта реорганизации Федерального космического агентства (Роскосмоса).

Первый вариант направлен на усиление управленческой роли Роскосмоса при сохранении статуса агентства.

«Сейчас у нас нет реальных возможностей влиять как на акционерные общества в целом, так и на директоров, которые их возглавляют, поскольку вся система замыкается на Росимуществе. Если мы получим право прямого управления всеми предприятиями отрасли без согласования с Минэкономразвития, Росимуществом и рядом других структур, тогда проблема будет частично решена», - приводит «Коммерсант» слова источника.

По данным газеты, именно на таком варианте настаивает вице-премьер Дмитрий Рогозин.

Также предлагается создать госкорпорацию «Роскосмос». Этот вариант  считается оптимальным в самом космическом ведомстве.

Еще один вариант предполагает создание единого ракетно-космического акционерного общества «Космопром», которому передадут функции заказчика. Сам Роскосмос при таком раскладе сохранит статус агентства, однако будет решать только вопросы определения политики России в космической сфере. Против этого варианта выступают как вице-премьер, так и руководитель Роскосмоса, пишет «Коммерсант».

Космическую отрасль преследуют фатальные неудачи. Не помогают исправить ситуацию ни новые назначения, ни выделение средств, ни громкие разоблачения.

Так, в октябре новым гендиректором Космического центра имени Хруничева стал Александр Селиверстов.

Бывший руководитель предприятия Владимир Нестеров был отправлен в отставку указом президента Владимира Путина, который вступил в силу 31 августа. Нестеров написал заявление об уходе с должности после неудачного запуска двух спутников связи «Экспресс-МД2» и Telkom 3.

В этом месяце в отрасли разразился коррупционный скандал. Следствие выяснило, что при создании ГЛОНАСС было украдено 6,5 миллиардов рублей. В результате от должности генерального конструктора навигационной системы ГЛОНАСС был освобожден Юрий Урличич.

Два месяца назад Медведев уже проводил совещание по обеспечению качества и надежности космической техники. Тогда премьер напомнил, что увеличение финансирования не отражается  на результатах. «За полтора года (2011-2012 годы) мы получили шесть аварийных пусков, и это никуда не годится. Что бы там ни приводили в качестве причин, аргументов, ни в одной из ведущих космических держав такого количества неудачных пусков не было», - отметил Медведев.

Для улучшения ситуация на предыдущем совещании премьер поручил создать в двухмесячный срок рабочую группу для совершенствования системы управления организациями ракетно-космической промышленности.

По мнению экспертов, былую славу отечественной космонавтике вернет не только увеличение финансирования и строгий контроль их целевого использования, но и реализация новых амбициозных задач, которые должно поставить перед отраслью  руководство страны.

Комментарии экспертов
<p class="p1">Основная проблема российской космической отрасли – отсутствие единой системы. И здесь Поповкин решил пойти по стопам Чемезова и создать вертикально-интегрированную структуру.</p>
<p class="p1">Какая-то логика в этом есть. Отсутствие единого контроля все время дает о себе знать. Очень сложно наладить единую систему контроля качества и единую цепочку производства. Очень много ставится задач непрофильных, в результате происходит повышение себестоимости продукции. </p>
<p class="p1">В результате  предложено несколько вариантов: от жесткого до мягкого. Самый жесткий путь – создание госкорпорации. Мораторий на создание госкорпораций действует уже два года. Корпорацией не стал «Автодор» и дочки ВЭБ. Очень сомневаюсь, что корпорацией станет Роскосмос. Хотя с отраслевой точки зрения, это достаточно логично: все ключевые отрасли, имеющие мощную господдержку, корпорациями стали ( кроме ТЭК). Речь идет о кальке с «Росатома», который был агентством. </p>
<p class="p1">Наверное, три года назад Роскосмосу удалось бы стать корпорацией. Но сейчас введен мораторий на госкорпорации. Корпорация является очень автономным элементом. Она не подлежит закону о банкротстве, проверкам Счетной палаты и правоохранительных органов. Это достаточно непрозрачная система. В случае военной составляющей это оправданно. Но при наличии коммерческих и гражданских структур это чревато злоупотреблениями. Поэтому эта модель в полном объеме рассматриваться не будет. </p>
<p class="p1">Наиболее мягкая модель предполагает стратегические  решение – формирование системы без вертикальной интеграции. Это лучше, чем  отсутствие реформирования, но полностью проблемы это не решит. Так как по-прежнему нет единого функционала, нет единой модели производства требований к качеству и очень сложно проводить единую кадровую политику. Сейчас на оборонных заводах, например, работают в основном люди преклонного возраста. Кадры для отрасли надо выращивать.</p>
<p>Скорее всего, для реформирования космической отрасли будет выбран средний вариант. В чем он будет состоять?  Формируются холдинги, в которых аккумулируется значительная часть производства.  Дублирующие функции  убираются.  Произойдет некоторая ротация в руководстве компаний. Роскосмос  либо сохранит  государственный статус, но будет создана управляющая компания для холдингов, либо Роскосмос станет акционерным обществом.  Такая модель вполне приемлема на данном этапе. </p>
<p class="p1">Самое главное для космической отрасли - рассмотреть возможности кадрового резерва и подготовки той категории людей, которые могут принимать правильные финансово-промышленные решения в этой отрасли. </p>
<p class="p1">Сейчас акцентируется внимание на финансовых вопросах. А проблема куда глубже. Нужна подготовка профессионалов, которые могли бы сделать рывок в космосе. К сожалению, у нас нет пока даже наметок в этом направлении.</p>
<p>Те преобразования, которые предлагаются, не принесут желаемого результата. К сожалению, у нас нет людей, которые позаботились бы о подготовке своей смены для развития космоса. К глубочайшему прискорбию, космос у нас хиреет. И, боюсь, что так будет продолжаться и дальше. </p>
19 Апреля 2017 Новости  Зюганов раскритиковал работу правительства Лидер КПРФ Геннадий Зюганов раскритиковал работу правительства РФ, подчеркнув, что оно работает "очень слабенько". При этом его критика прозвучала после оптимистичного отчета премьер-министра Дмитрия Медведева в Госдуме. 19 Апреля 2017 Новости  Медведев пообещал ипотечникам помощь Работа по оказанию помощи ипотечным заемщикам, в том числе валютным, будет продолжена, но акцент сделают, прежде всего, на тех, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Люди должны сами заранее просчитывать все риски, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. 19 Апреля 2017 Новости  Медведев пообещал снижение ключевой ставки ЦБ Снижение ключевой ставки ЦБ в будущем возможно. Политика Банка России в этом направлении будет продолжена, но действовать надо максимально аккуратно, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая с отчетом в Госдуме.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".