Развитие финансов
Основным трендом недели стала систематизация мер по развитию финансовой инфраструктуры РФ. Соответствующее требование выдвинул Дмитрий Медведев в рамках заседания Совета по развитию финансового рынка. В последние два полтора года мировой кризис показал недостатки зависимости национальной экономики от внешнего финансирования. Проект по развитию финансовой инфраструктуры должен был снизить риски от неблагоприятной внешней конъюнктуры, стабилизировать экономическое развитие отечественных отраслей, привлечь стратегических инвесторов.
Проект был поддержан президентом еще осенью 2008 года. К концу того же года по инициативе «тандема» были разработаны поправки в действующее законодательство, снимающие последние преграды к созданию полноценного международного финансового центра. Они были направлены на улучшение финансовой инфраструктуры, упрощение основных процедур, увеличение инвестиционной привлекательности, поддержку национальной валюты. Однако, несмотря на федеральную поддержку, реализация стратегического проекта затягивалась. Продвижению инициативы мешало противостояние крупных федеральных ведомств РФ.
С 2008 года предложения по развитию финансового рынка лоббировали Минфин, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) и «Сбербанк». Причем, каждый игрок поддерживал свои интересы в рамках данной инициативы. Минфин лоббировал повышения прозрачности торговли, усиление рубля (сохранение конвертируемости национальной валюты). ФСФР выступал за консолидацию депозитариев (вместо двух создание одного). «Сбербанк» настаивал на введении национальной платежной системы, основу которой должна были собственная межбанковская платежная система «Сберкарт».
Однако в 2009 году конъюнктура изменилась: проекты стали не актуальны. Минфин в противостоянии с Минэкономразвития отстоял конвертируемость рубля и перешел на систему жесткой экономии. В новых условиях дополнительных денежных средств на развитие финансовой инфраструктуры у ведомства Кудрина не было.
ФСФР к февралю 2010 года решила проблему противостояния двух депозитарных центров. Так, РТС выкупила ЗАО «Депозитарно-клиринговая компания» (ДДК), а ММВБ осталась верна ЗАО «Национальный депозитарный центр» (НДЦ). Фактически консолидация ДДК и НДЦ исчезла из повестки дня.
Только «Сбербанк» сохранил интерес к созданию национальной платежной системы. Причем, финансовая организация рассчитывает не на «Сберкарт» (проект будет свернут в ближайшие месяцы), а на новую систему «Про100», которую поддержал «Уралсиб». Пока против данной идеи выступает основной конкурент «Сбербанка» - ВТБ. Именно рассогласованность госбанков мешает форсировать стратегический проект.
После того, как лоббисты развития финансового рынка РФ столкнулись с серьезными аппаратным противостоянием на своем направлении работы («Сбербанк») или потеряли интерес к проекту ввиду смены конъюнктуры (Минфин и ФСФР), стратегическая инициатива развалилась на несколько отдельных законопроектов: «О биржах и организованных торгах», «О Центральном депозитарии» и «О клиринге и клиринговой деятельности», «О национальной платежной системе». При этом продвижение документов происходило не системно и инерционно, что привело к «торпедированию» стратегического федерального проекта.
