Статья
5 Сентября 2011 21:40

Развитие Северо-Запада

Премьер РФ Владимир Путин совершает рабочую поездку в Череповец, где принял участие в пленарном заседании Межрегиональной конференции отделений партии «Единая Россия» Северо-Западного федерального округа на тему «Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2020 года».  

Премьер-министр в ходе заседания заявил, что представители Общероссийского народного фронта должны участвовать в предварительном обсуждении ключевых законопроектов, которые рассматривает Госдума, передает «Интерфакс». 

«Необходимо сформировать перечень приоритетных законопроектов осенней сессии и предусмотреть процедуры их предварительного обсуждения, например, в рамках регулярных совместных заседаний руководства фракции "Единая Россия" и представителей федерального координационного совета Народного фронта», - подчеркнул Путин. 

«Предлагаю также, чтобы в ходе осенней сессии Госдумы был максимально полно отработан механизм взаимодействия нашей фракции ("Единой России") с участниками Народного фронта при рассмотрении ключевых и наиболее социально значимых законопроектов», -  сказал премьер. 

«Я считаю возможным проработать вопрос об усилении участия представителей Народного фронта в экспертных советах и комиссиях при профильных комитетах Госдумы. В том числе это позволит накопить опыт парламентской работы тем коллегам, которые впервые придут в Думу по нашим спискам», - отметил Владимир Путин. 

Он также сказал, что фракция «Единой России» в Госдуме обновится примерно наполовину. 

«В целом нашу фракцию в Госдуме ждет серьезное обновление - наполовину, а то и более. Думаю, что это позитивная тенденция», - заметил премьер. 

Он напомнил, что в списках «Единой России» на региональных выборах должно быть не менее 25% представителей «Народного фронта». 

Путин отметил, что праймериз, которые «Единая Россия» провела совместно с Общероссийским народным фронтом, позволили выявить большое количество новых эффективных людей, которые войдут в список кандидатов от партии на предстоящих выборах в Госдуму. 

«С учетом результатов предварительного голосования уже можно сказать, что значительную часть мест в нашем списке на выборах в Госдуму займут представители различных социальных групп - врачи, учителя, инженеры, рабочие, фермеры, военнослужащие и предприниматели, пенсионеры и молодежь», - сказал лидер партии. 

Одновременно, отметил он, будет много молодых политиков и из числа членов «Единой России» - из партийного кадрового резерва, из молодежных структур. 

«При этом мы не должны потерять людей, которые доказали и показали, что они могут позитивно работать на благо страны и ее граждан. Нельзя потерять этих людей, нужно использовать их потенциал и желание работать», - сказал Путин. 

Премьер отметил, что «Единая Россия» открыта для всех, кто готов проявить гражданскую и деловую инициативу. 

«Если политическая сила претендует на поддержку граждан, то она должна знать проблемы, нужды граждан, ставить во главу угла эти нужды и повышение благосостояния гражданина. Именно такой подход стал базой для подготовки наших проектов. Если политическая сила направлена на поддержку граждан, то она должна ставить во главе угла своей деятельности повышение качества жизни граждан. Именно такой подход взяла на вооружение "Единая Россия"», - сказал глава правительства. 

Кроме того, по словам Путина, партия должна быстро реагировать на острые ситуации вне зависимости от того, затрагивают они интересы всей страны или отдельных ее граждан. Нужно думать о каждом, подчеркнул премьер. 

 

Говоря об инфраструктуре Северо-Западного региона, премьер-министр заявил, что Северный морской путь в ближайшем будущем начнет стабильную работу. 

«Надеюсь, уже в обозримой перспективе начнет постоянную, стабильную работу Северный морской путь. И мы уверены, что он сможет составить конкуренцию традиционным торговым линиям и по стоимости услуг, и по безопасности, и по качеству перевозок», - сказал Путин. 

По словам премьера, основной базой для Северного морского пути должен стать Мурманск. 

Северный морской путь — кратчайший путь по морю между Европейской частью России и Дальним Востоком, исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация Российской Федерации в Арктике. Проходит по морям Северного Ледовитого океана (Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское) и частично Тихого океана (Берингово). Северный морской путь обслуживает порты Арктики и крупных рек Сибири (ввоз топлива, оборудования, продовольствия, вывоз леса, природных ископаемых). 

Альтернатива Северному морскому пути — транспортные артерии, проходящие через Суэцкий или Панамский каналы. Однако расстояние, проходимое судами по этим каналам, значительно больше, чем маршрут через Северный морской путь. 

Главным препятствием для прохода судов через Северный морской путь является лёд.

Премьер-министр подчеркнул, что средства, выделяемые на дорожные фонды, не должны тратиться на другие проблемы. 

«Мы долго шли к тому, чтобы возродить вот эти дорожные фонды, сейчас возродили, и я уже сказал, какие средства мы там собираемся аккумулировать - за восемь лет огромные деньги, восемь с лишним триллионов. А сейчас некоторые приходят и говорят: разрешите нам использовать эти деньги на другие цели. Так не договаривались» - сказал Путин. 

«В течение ближайших пяти лет планируем провести полную модернизацию всех федеральных трасс округа. Это дороги "Россия", "Балтия", "Кола", "Нарва", "Скандинавия", "Холмогоры". Перестроим и расширим пограничные переходы, чтобы избавить людей от унизительного стояния в пробках», - рассказал премьер. 

По словам Путина, в текущем году на ремонт внутригородских дорог и благоустройство дворовых территорий во всех административных центрах субъектов Федерации выделяется 34 млрд рублей. 

Глава правительства поставил задачу, «как минимум, удвоить объемы дорожного строительства в России». 

«Для этого нужны не только средства и передовые технологии, но и новые подходы к развитию инфраструктуры, к привлечению инвестиций», - заявил Путин. 

По его словам, в первую очередь речь идет о различных моделях частно-государственного партнерства. «Именно на принципах государственно-частного партнерства осуществляется строительство автодороги Москва-Санкт-Петербург и западного скоростного диаметра в Петербурге, а также возведение нового терминала в аэропорту Пулково», - отметил Путин.

Премьер-министр также заявил, что только при учете строгих экологических требований будут реализовываться новые энергетические проекты, в том числе касающиеся освоения шельфа и строительства новых заводов. 

«Естественно, ни один из индустриальных проектов - ни выход на шельф, ни строительство новых заводов - не будет реализован без учета самых строгих экологических требований», - подчеркнул глава правительства. 

Он добавил, что «бережное цивилизованное отношение к природе - это обязательное условие для всех наших программ развития», - сказал Путин. 

Премьер также потребовал убрать брошенные бочки с нефтепродуктами с Земли Франца-Иосифа. 

«Повторю еще раз печальные цифры: по предварительным оценкам, только на архипелаге Земля Франца-Иосифа брошено до 250 тыс. бочек - там 40-60 тысяч тонн нефтепродуктов. И еще примерно 1 млн бочек, просто пустых, брошенных в качестве металлолома», - сказал Путин. 

«Убирать надо все. Все там ржавеет, вытекает, а экология Севера очень ранима», - добавил он. 

Более пяти часов премьер-министр РФ Владимир Путин проводил межрегиональную конференцию партии «Единая Россия», посвященную развитию Северо-Западного федерального округа. 

В ходе общения с партийцами премьер затронул тему гособоронзаказа, строительства жилья, реформирования системы образования, медицины. Кроме того, Путин говорил на тему выборов в Госдуму, а также по вопросам энергетики. 

В завершение конференции глава правительства сказал: «Россия - огромная, мощная держава, но, то, что есть на северо-западе России - это уникальный потенциал». Он подчеркнул, что, прежде всего, это высокий образовательный уровень, огромный научно-производственный кластер. 

«Наша с вами задача заключается в том, чтобы эффективно это все использовать на благо наших граждан. Если будем консолидированно работать, выбирать правильно приоритеты и основные инструменты достижения цели, нас, безусловно, ждет успех», - подчеркнул Владимир Путин.

 

Партийная конференция, посвященная приоритетным направлениям развития Северо-Запада России, является восьмой по счету и завершает серию форумов, которые прошли во всех федеральных округах РФ в течение последних полутора лет и в рамках подготовки к XII съезду партии «Единая Россия», который пройдет в Москве 23-24 сентября.

Конференция «Единой России» проходит в два этапа. 4 сентября в ходе работы секций - «Инновационные производства», «Агропромышленный комплекс», «Инфраструктура и строительство», «Социальная сфера», «Культура, спорт, туризм» - отобраны наиболее интересные и проработанные инициативы. Часть из них вынесена на обсуждение во время пленарного заседания 5 сентября.

Ожидается, что помимо представления проектов состоится обстоятельный обмен мнениями по всем аспектам социально-экономической ситуации на Северо-Западе России. В результате будут выработаны основные подходы к решению проблем, стоящих перед регионами округа, а также намечены приоритеты в деле реализации программы их развития на ближайшие годы.

В работе конференции принимает участие около 550 делегатов и гостей. В их числе - руководство федеральных органов власти и субъектов Федерации, входящих в состав СЗФО, руководство партии «Единая Россия», представители общественности, научных и деловых кругов, молодежных организаций, а также ведущих СМИ округа. 

Комментарии экспертов
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Участие представителей ОНФ в экспертизе законопроектов, которые обсуждаются в Государственной Думе, - логичное решение. Дело в том, что в ходе летней кампании в праймериз действительно удалось организовать активное участие неравнодушных россиян, общественных организаций. То есть, удалось политически мобилизовать значительную часть гражданского общества. И люди, которым не все равно, в какой стране они живут и в какой стране будут жить их дети, конечно, должны принимать участие в обсуждении законопроектов.  </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Кстати, я всегда говорил, что Общероссийский Народный фронт - это не одноразовый инструмент для избирательной кампании, а это - долгосрочный проект. Суть его в том, что мобилизация гражданского общества создает платформу для деятельности политической партии. И люди, которые приняли участие в праймериз, которые займут четверть списка «Единой России» на выборах в Госдуму 4 декабря, и те, кто даже не станет депутатами, уже достаточно квалифицированы, чтобы принимать участие в законодательном процессе хотя бы на стадии обсуждения законопроекта. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">И Путин предложил по-моему даже еще более радикальный вариант, а именно, в Государственной думе при каждом комитете существуют экспертные советы. Зачастую подбор экспертов там зависит исключительно от некой политической конъюнктуры. Так вот, видимо, в «Единой России» отныне будут четко знать, что у нее есть хороший экспертный кадровый резерв из тех, кто входит в Общероссийский народный фронт. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Так что, я думаю, эта инициатива Путина логична, ожидаема и придает Народному фронту долговременное значение. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Что касается социального  акцента в том, что говорил  Путин в Череповце, то мне представляется это очень правильным. Это продолжение вечного спора между левыми и правыми в политике. Одни настаивают на том, что главное – это макроэкономическая стабильность, а социалисты всегда настаивают на том, что главное - благополучие населения. Мне кажется ни то, ни другое само по себе не будет работать. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">То, что Путин выдвигает в качестве приоритета все-таки социальное наполнение политической программы «Единой России», мне кажется это стратегически важным. Это не только тактический ход на период предвыборной кампании, не попытка задобрить избирателя, а как мне кажется, это- долговременная и правильная стратегия. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Дело в том, что само по себе достижение макроэкономической стабильности и эффективной диверсифицированной экономики достигается не путем создания теорий и применения каких-то специальных социально-экономических методик. Экономика не заработает пока в ней не будет присутствовать доброкачественный человеческий капитал. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Нужны здоровые мотивированные патриотичные люди. И что бы ни придумывали наши экономисты и управленцы, все равно вопрос упирается в кадры. Поэтому и делается ставка на благосостояние людей. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">До тех пор, пока мы будем ощущать себя неблагополучно, пока нужда будет стоять на первом плане, наша экономика не будет работать. Для этого люди способные к инновационному труду. Но этого обычного человека затравленного нуждой и никак не мотивированного требовать невозможно. Поэтому, мне кажется, акцент на опережающем социальном развитии у Путина правильный.</p>
<p>Проведение таких межрегиональных конференций, на мой взгляд, имеет очень важное значение. С одной стороны, это эффективный инструмент сплачивания региональной элиты. С другой, конференция способствует предварительной электоральной мобилизации, поскольку граждане узнают о программе и позиции «Единой России» по развитию региона.<br />
<br />
К тому же происходит уточнение стратегии социально-экономического развития, существующей в каждом из субъектов федерации.<br />
<br />
И конечно, каждая из подобных конференций приводит к формулированию определенных идей со стороны федерального центра. Путин, как губка, впитывает предложения региональной элиты (включая и новаторов, и партийную элиту). То есть, здесь получается достаточно мощный синергетический эффект.<br />
<br />
Я - сторонник того, что, условно говоря, можно назвать картой Плана Путина. То есть, это интегральный перечень и система проектов, которые являются приоритетами для федерального центра, но при этом они по своему размещению и характеру являются субрегиональными, то есть объединяют несколько регионов. Это - очень востребованная идея. И я думаю, что в скорректированной стратегии социально-экономического развития до 2020 года эта система наиболее приоритетных, но имеющих при этом субрегиональное значение проектов найдет свое отражение.<br />
<br />
Естественно, поскольку избирательная кампания уже действительно стартовала, на конференции в Череповце нельзя исключать каких-либо новых инициатив. Владимир Путин известен умением делать нестандартные ходы, поэтому мы можем ждать от него каких-то сенсаций.<br />
<br />
Что касается уже известной информации, что на съезде 24 сентября решится вопрос о кандидате в президенты, то мне это кажется намного менее вероятным, чем определение этого стратегического вопроса после выборов 24 декабря. На мой взгляд, если сопоставлять две возможные точки – съезд «Единой России» в сентябре и итоги парламентских выборов, - вторая гораздо более предпочтительна для определения кандидатуры президента.<br />
<br />
Если определиться с кандидатом уже на съезде в сентябре (определить какую-то позицию относительно кого-то из тандема), то получится, что и парламентская, и президентская кампания будут лишены интриги.<br />
<br />
Я считаю, что совмещать съезд с объявлением о том, кто будет баллотироваться в президенты – информационно не выигрышно. Более продуктивно сделать такое объявление самостоятельным информационным поводом.<br />
<br />
Объявление о выдвижении того или иного политика в президенты -  это мощный информационный повод. И если он произойдет после парламентских выборов, то это будет намного более благоприятно и выигрышно, чем на съезде «Единой России». Съезд, на мой взгляд, должен выдвинуть программу и список кандидатов во главе с Путиным. Естественно, выступление президента в пользу списка «Единой России», его поддержка способствовала бы дополнительной электоральной организации.</p>
<p>Межрегиональные конференции «Единой России» – уже проверенная площадка для обсуждения актуальных вопросов развития регионов. Я бы не сказала, что это место, где принимаются решения, но часто какие-то важные идеи озвучиваются именно на таких конференциях. Например, Владимир Путин в таком формате озвучил идею создания Общероссийского народного фронта и подготовки уже во взаимодействии с ним к грядущим парламентским выборам.<br />
<br />
К тому же на такой дискуссионной площадке обсуждаются актуальные социальные проблемы. Например, вопросы образования, здравоохранения и обеспечения безопасности обсуждались именно в таком формате. Специфичные региональные вопросы на таких конференциях, как правило, затрагиваются именно в случаях, когда дело касается особых регионов. Например, Дальнего Востока и Северного Кавказа. В этих случаях превалируют вопросы именно регионального значения.<br />
<br />
В других случаях на таких конференциях обсуждаются вопросы общего, чаще всего социального характера, которые значимы и для этого региона, и для многих других субъектов России.<br />
<br />
На конференциях партия показывает что, она адресно подходит к региональным проблемам и вникает в те тонкости, которые есть в том или ином субъекте федерации. Это очень важно в преддверии выборов. Программа «Единой России» строится именно по этому принципу – адресный подход, для каждого региона - свои задачи и свои решения. Но с другой стороны, обсуждаются общие вопросы, которые затрагивают интересы большинства жителей нашей страны.<br />
<br />
Что касается громких инициатив, подобных созданию ОНФ или АСИ, озвученных на межрегиональной конференции в Волгограде, мне кажется, что сейчас уже ждать не стоит. До выборов осталось мало времени, и кампания фактически уже запущена. В Череповце, на мой взгляд, можно ждать уточнения каких-то вопросов. Может, это будет касаться выдвижения кандидатов. а может, внутрипартийных вопросов в преддверии съезда.<br />
<br />
Но масштабных нововведений я бы не ожидала. До начала кампании был еще некий задел, чтобы решить организационные вопросы. Сейчас уже структура подготовки кампании сформирована, утверждена общая концепция. Некоторые тактические задачи еще могут возникать, но в общем и целом, ответственные лица определены, и работа идет.</p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Что касается идеи о том, чтобы проводить законопроекты через рассмотрение их представителями ОНФ, мне кажется, это интересно. Такое обсуждение способно обогатить содержание законопроектов, сделать их более сбалансированными. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">На мой взгляд, эта идея при надлежащем правильном ее воплощении способна расширить социальную и политическую базу законодательного процесса. Это может повысить доверие к парламентским институтам. По существу, это применение концепции нулевого чтения, которое использовалось уже в парламенте. Эта идея, на мой взгляд, расширяет круг вопросов, на который может распространяться концепция нулевого чтения. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Но при этом необходимо учитывать не только позитивный опыт использования нулевого чтения, но и существующие проблемы. В частности, это может сопровождаться, так сказать, определенными дефектами с точки зрения качества законов. А это означает, что к нулевому чтению должны активно привлекаться экспертные силы, которые способны квалифицированно оценить законопроекты. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Так что сама по себе идея привлечения представителей ОНФ к обсуждению законопроектов очень интересна, так как в ней содержатся и демократический потенциал существенный, и способность укрепить российский парламент, и возможность повысить доверие и к законодательному процессу и к парламентскому процессу.  </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Что касается обсуждаемых сегодня социальных льгот для определенных групп, я думаю, этот вопрос можно рассматривать двояко. Конечно, можно подходить к этому вопросу сугубо экономически. Да прозвучавшие предложения действительно увеличивает государственные расходы, что может создать определенную напряженность в бюджете. Это означает, что такого рода социальная политика реализуема только в условиях относительно высоких темпов экономического роста. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">То есть, если мы хотим реализовать все эти меры, нам необходимо стремиться к повышению темпа роста экономики. Тогда, собственно говоря, никаких, как мне кажется, проблем для бюджета эти социальные инициативы не принесут.</p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Но это только одна часть вопроса, которой ограничиваться нельзя. Ведь речь идет о том, что в данном случае «Единая Россия» старается сохранить электоральное большинство и его отдельные компоненты.  Сегодня речь шла о врачах и учителях. Сами эти области достаточно высокого социального и гуманитарного резонанса. Это означает, что средства, потраченные на эти программы способны позитивно отразиться на очень многочисленных категориях избирателей.</p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Как мне кажется, социальную политику неправильно оценивать только в экономических категориях, ее необходимо оценивать и политически. То есть, в данном случае речь идет о том, чтобы шаг за шагом создавать в России интегрированное политическое сообщество. То есть такую систему в рамках которой граждане чувствовали бы политическую связь и политическую идентификацию со своим государством. И активная социальная политика грамотная, рыночно ориентированная, связанная с рынком, а не противостоящая ему, является плюсом для государства. Одна из ее целей  - создавать и способствовать воспроизводству и развитию российской политической нации.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

Rosneft
© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".