«Речник» достучался до верха
Общественная палата продолжит наблюдать за ситуацией в поселке «Речник», об этом заявил глава Комиссии Общественной палаты по контролю за правоохранительными органами Анатолий Кучерена. В субботу он посетил поселок, чем вызвал бурную реакцию местных жителей.
Жители жали Анатолию Кучерене руку, аплодировали и приглашали его на чай и в баню. Очевидно, они почувствовали себя снова владельцами своих домов. «Мы достучались до верха», – объявил обитателям «Речника» председатель совета ветеранов поселка Юрий Кладов, имея в виду то, что президент Дмитрий Медведев отдал распоряжение правительству сформировать рабочую группу, которая должна заниматься решением территориальных споров.
Комиссия должна будет урегулировать споры с каждым из членов СНП «Речник» индивидуально, и до завершения этой работы федеральным и столичным органам исполнительной власти рекомендовано отложить исполнение судебных актов по «Речнику». Кроме решения насущных вопросов, президент поручил комиссии заняться предупреждением таких же ситуаций в будущем. Для этого главам российских регионов поручено выявить земельные площади «права на которые не могут быть зарегистрированы в упрощенном порядке».
Помимо этого от руководителей субъектов Медведев ждет предложений по усовершенствованию законодательства. Как пояснил Анатолий Кучерена, президент имел в виду корректировку закона о дачной амнистии. «Речь идет, в том числе, и о возможных поправках, изменениях и дополнениях в закон о дачной амнистии и, возможно, и в другие законодательные акты, чтобы граждане не сталкивались с подобными проблемами. С одной стороны, в законе четко все прописано, какие документы необходимы, чтобы оформить право на дачный участок, а с другой стороны, мы видим, что чиновники под тем или иным предлогом препятствуют этому», – сказал адвокат.
Ответственными за реализацию поручения президента назначены премьер-министр Владимир Путин и мэр столицы Юрий Лужков. Кто войдет в состав рабочей группы – станет известно на днях, а заработает она с 1 апреля. Поскольку группа была названа межведомственной, Анатолий Кучерена сообщил, что рассчитывает на участие в ее работе и членов Общественной палаты. По его мнению, так скорей всего и произойдет, ведь у членов ОП накопилось значительный объем документов, которые предоставляли им жители «Речника» и различные инстанции на протяжении нескольких месяцев работы в поселке.
Как найти решение проблемы дачников из «Речника» законным способом и не отменяя решения суда – непростой вопрос. Впрочем, один такой «фантастический» способ уже был предложен. Его автор – Минэкономразвития, точнее один из чиновников ведомства, который в интервью газете «Ведомости» сказал, что жители могли бы арендовать свои дома у государства. «Российская Федерация вправе обратиться в суд с иском о признании ее права собственности на дома, после чего сдаст их в аренду владельцам дач в «Речнике», – отметил чиновник ведомства. Из арендной платы будут вычтены расходы граждан на строительство домов. «Способ выглядит фантастическим, но другого нет: все процедуры были нарушены, и жителей поселка предупреждали о нарушениях еще в 1960-1970-е гг. Дома ведь еще и на дамбе находятся», – пояснил чиновник.
Впрочем, правительство Москвы пока что стоит на своем. Столичные власти не будут менять границы парка «Москворецкий» в угоду тем или иным политическим интересам, заявил сегодня пресс-секретарь мэра Москвы Сергей Цой. Любые незаконные постройки на природных территориях недопустимы и не имеют права на существование», – сказал Цой. Его слова подтвердил главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, чье ведомство отвечает за корректировки городских территорий. Он счел сообщения о согласии мэрии изменить границы парка «провокацией». Сергей Цой настаивает на том, что поручение Медведева не отменяет решение суда, в котором говорится, что постройки возведены незаконно, а просто откладывает его на более поздний срок.
«Московские власти, видимо, совсем потеряли чувство реальности», – считает спикер Совфеда Сергей Миронов. «Очевидно, что предлог о сохранении парка надуманный: либо рядом будут построены какие-то другие коттеджи, либо прямо на месте поселка что-либо построят», – заявил Миронов на пресс-конференции в Екатеринбурге. И, по мнению спикера верхней палаты, «московским властям этот «Речник», без сомнения, еще аукнется».
Президент сделал очень важное заявление. Я считаю, что все те документы, их анализ, который был проведен Генпрокуратурой, контрольно-ревизионным управлением администрации президента, позволил прийти к выводу, что в этой ситуации нужно разбираться и дальше. Все документы, которые граждане предоставляют в Общественную палату, конечно, свидетельствуют о том, что были допущены серьезные нарушения. Решение президента направлено в первую очередь на то, чтобы впредь не нарушались права граждан. Это главный и принципиальный вопрос сегодня, и это следует из того заявления, которое было сделано администрацией президента.
Там, где в заявлении речь идет о возможном изменении в действующее законодательство, то, конечно же, в том числе имеется в виду и закон о дачной амнистии. По крайней мере, те документы, которые существуют по поселку «Речник» с 30-х годов, свидетельствуют о том, что граждане, которые здесь проживают, имеют на это право, имеют право на оформление всех документов согласно закону о дачной амнистии, но вопрос в другом. Граждане, которые обращались с требованием закон о дачной амнистии к их участкам применить, получали отказ. В этом, в том числе, нужно разобраться. Поэтому, когда речь идет о возможных изменениях в действующее законодательство, имеются в том числе и возможные поправки, изменения и дополнения в закон о дачной амнистии и, возможно, и в другие законодательные акты, чтобы граждане не сталкивались с подобными проблемами. С одной стороны, в законе четко все прописано, какие документы необходимы, чтобы оформить право на дачный участок, а с другой стороны, мы видим, что чиновники под тем или иным предлогом препятствуют этому.
События вокруг «Речника» превратились в достаточно серьезную политическую проблему, где можно выделить несколько аспектов. Прежде всего, вмешательство федеральных властей, а по существу - федеральная интервенция, свидетельствует о том, что президентская власть в серьез относится к требованию о необходимости соблюдения закона и защиты прав граждан.
Несмотря на то, что ситуация в «Речнике» нанесла ущерб жителям поселка, тем не менее вмешательство Общественной палаты можно оценить как позитивное. ОПРФ свои функции выполняет, но, может быть, есть смысл подумать над тем, чтобы у Общественной палаты были более широкие функции, например, мониторинг, отслеживание таких точек социальной напряженности в отношении соблюдения прав граждан. Конечно, хорошо, что ОПРФ вмешалась, но было бы лучше, если бы она вмешалась до того, как бульдозеры стали сносить строения, в которых живут люди.
Есть еще один аспект, который связан с московскими властями. За последнее время я не припомню такого случая, чтобы решение московских властей было бы практически дезавуировано федеральной властью и, конечно, это свидетельствует об очень большом политическом поражении Юрия Лужкова и его команды. Это существенно ослабляет его позиции. Сама ситуация с возможностью сноса жилья в этом районе говорит о том, что процесс сращивания административных, коммерческих и, возможно, правоприменительных структур на региональном уровне зашел очень далеко. Здесь необходимо принимать меры, потому что нет никаких гарантий, что история московского поселка не повторится в других регионах нашей страны.
Сложившаяся ситуация была абсолютно возмутительной и вопиющей. Если оценивать произошедшее объективно, то, учитывая, что у нас в стране по традиции за все отвечает центр, то определенный ущерб от этого понесли и федеральные власти.
Возникает вопрос, зачем эта ситуация нужна московским властям. Здесь можно предположить следующее. Возможно, Юрий Лужков воспринимает себя уже как уходящую фигуру. У него скоро истекает срок полномочий, и не факт, что в связи с этим он в состоянии полностью контролировать ситуацию в своем окружении. Окружение у него, особенно коммерческое, очень сложное. Известно, какую роль играет строительный комплекс Москвы. Кроме того, нельзя исключить, что действующий мэр слишком привык к собственной политической силе на «своей» территории. Он слишком привык ситуации, когда все сходит ему с рук. Он слишком привык к тому, что всегда сможет не только обеспечить реализацию своих решений, но и сделать так, чтобы и суды встали на его защиту, и общественное мнение, если и не полностью, но хотя бы частично его поддержало. Были ведь попытки разыграть историю с «Речником» в таком антиолигархическом духе, что все это было направлено на защиту интересов рядовых москвичей.
Плюс к тому, он, наверное, недооценил новой политики федерального центра, который стремится сделать право действительным реальным регулятором жизни, и, возможно, недооценил готовность президентской власти пойти в этом направлении достаточно далеко.
