Референдум о Конституции Киргизии

11 апреля в Киргизии пройдет референдум по вопросу принятия новой Конституции. Об этом сообщили в пресс-службе законодательного органа страны. Решение о проведении всенародного голосования поддержали 94 депутата. В этот же день в республике пройдут выборы в местные органы власти.

Инициатором внесения поправок в Конституцию осенью прошлого года выступила группа депутатов. О необходимости такой реформы неоднократно заявлял и президент страны Садыр Жапаров. Он отметил, что новая Конституция сможет положить конце хаотичному правлению и стабилизировать ситуацию в стране после прошлогодних событий.

«Все сегодняшние кадровые беспорядки связаны с действующей Конституцией. Сегодня есть три „силы“ — парламент, правительство, президент. Если будет принята новая Конституция, все будет в порядке. В стране есть те, кто не желает порядка. Они пытаются ввести людей в заблуждение, говоря — смотрите что произошло, вот что случилось. Но недостатки неизбежны. Даст Бог, весной начнутся большие дела», — считает Жапаров.

Напомним, что в октябре прошлого года в республике прошли парламентские выборы. После оглашения итогов голосования в стране начались протесты, которые позже переросли в беспорядки. Власти аннулировали результаты выборов, а 15 октября президент Сооронбай Жээнбеков добровольно ушел в отставку. Временно исполнять обязанности главы государства стал освобождённый из заключения во время протестов экс-депутат партии «Ата-Журт» Жапаров. По итогам новых президентских выборов, которые прошли в январе 2021 года, он стал победителем, получив 79% голосов.

Новый проект Конституции предусматривает утверждение в Киргизии президентской формы правления. Глава государства сможет определять структуру и состав правительства, а также назначать руководителей региональных администраций. Кроме того, президент получит право единолично назначать дату парламентских выборов или вводить режим чрезвычайно ситуации в стране.

В проекте также указывается, что один и тот же человек сможет занимать пост президента не более двух пятилетних сроков. Сейчас глава государства избирается на шесть лет, но не может повторно претендовать на этот пост. Еще одно нововведение — усложнение процедуры импичмента. Теперь для этого потребуются половина голосов депутатов парламента, заключение Генеральной прокуратуры и Конституционного суда.

Кроме того, предлагается ликвидировать правительство. Его может заменить кабинет министров во главе с руководителем президентской администрации. Проект также предусматривает введение Народного Курултая (Народного Собрания). Участники этого органа получат право законодательной инициативы. Также предлагается сократить число депутатов парламента до 90 человек (сейчас их 120).

При этом издание 24.KG пишет, что в преддверии референдума в стране снова начались митинги. Активисты выступают против голосования, а также требуют досрочный роспуск парламента. Организаторы демонстраций также сообщили, что акции протеста могут стать регулярными, если власти никак не среагируют на заявления протестующих.

«Парламент сейчас не имеет ни юридического, ни морального права писать законы. Об этом говорится в решении Венецианской комиссии и многих международных организаций. Писать Конституцию нужно руками депутатов седьмого созыва», — сказал инициатор митинга Жениш Молдокматов. По его словам, граждане не довольны усилением полномочий президента.

Кроме того, споры возникли и в парламенте. Некоторые депутаты говорили о нарушении регламента при внесении проекта в повестку дня и об отсутствии заключения профильного комитета.

В то же время сторонники Жапарова считают, что возвращение президентской формы правления — единственный способ вновь привлечь власть к ответственности. Это решение поддерживают 84,11% граждан.

Между тем эксперты по-разному отнеслись к предстоящей конституционной реформе в республике.

Политолог Шерадил Бактыгулов отметил, что новый проект Конституции может вызывать новую волну протестов в стране. По его словам, для предотвращения подобной ситуации необходимо заключение Конституционной палаты Верховного суда.

«Тот текст, который представлен, совершенно новый, и к нему должны быть приложены заключения, предусмотренные законом. Есть требование об обязательном проведении экспертиз, чтобы можно было оценить влияние тех или иных норм на права гражданина и человека. Обсуждение не было проведено, и мы не знаем, были ли учтены те замечания юристов и экспертов, которые они отправляли уже в профильный комитет. Конституционная палата должна изучить этот документ, чтобы представить свое компетентное мнение по каждой из 81 поправки», — сказал он.

Между тем исследователь и доктор политических наук Асель Доолоткельдиева считает, что поправки к Конституции сейчас необходимы. "Не вполне состоявшийся парламентаризм и грязные выборы в Кыргызстане стали причиной недовольства населения, и, если во время государственных переворотов в 2005 и 2010 годах люди могли обвинить в коррупции конкретного человека — "Акаев кетсин!"("Акаев пошел вон!«) или «Бакиев кетсин!» [ныне опальные экс-президенты страны], — то из-за парламента и рассеянности власти в разных институтах стало очень неясно, кого винить. Поэтому возвращение к президентству — это попытка простых кыргызстанцев назначить ответственного«, — заключила эксперт.

Директор Центра управления и рынков Дженнифер Муртазашвили также отметила, что лучший вариант для Киргизии — переход к президентской форме правления. «С декабря 2010 года в Кыргызстане было 10 премьер-министров при двух президентах, если не считать исполняющих обязанности главы государства. Из-за быстрых кадровых перемен парламент в стране — слабый. Это также негативно сказывается на ответственности политиков», — добавила она.