Статья
6 Июля 2012 14:30

Ремизов: понятие «агент» воспринимается в РФ двусмысленно

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о российских некоммерческих организациях. Ожидается, что все думские фракции, за исключением «Справедливой России», проголосуют за принятие законопроекта.

«Частичное финансирование из-за рубежа получает большое количество некоммерческих общественных организаций», - заметил президент Института Национальной стратегии Михаил Ремизов в интервью «Актуальным комментариям».

«Большая их часть формально не занимается политикой. Но политикой в широком смысле, то есть влиянием на общественное мнение, на органы государственной власти, продвижением той или иной повестки дня, занимаются очень многие», - добавил эксперт.

По его словам, именно поэтому можно считать имеющими отношение к политической сфере многие правозащитные и экологические организации.

Ремизов озабочен тем, насколько широко будет трактоваться участие либо неучастие в общественно-политической деятельности некоммерческих организаций. «Сами-то они заинтересованы, как правило, в том, чтобы если и участвовать в политике, то анонимно, под предлогом сугубо неполитических тем», - добавил эксперт.

«И здесь есть большое пространство для маневра тех, кто будет применять этот закон. То есть, критерии политического или неполитического характера деятельности НКО не являются достаточно четкими. Формально под политическую категорию могут попасть очень многие из тех, кто не считает себя организациями, ведущими политическую деятельность», - рассказал он.

Кроме того, по мнению эксперта, НКО беспокоит и усложнение отчетности, и усиление контроля. «Правда, в некоторых случаях нормы повторяют уже существующие положения», - заметил Ремизов. «Новые нормы не являются непреодолимым препятствием для существования организации. Хотя двойная отчетность, ежегодный аудит создает дополнительные сложности для организаций и дополнительные риски для правоприменения», - считает он.

«Нормы контроля осуществляются не всегда добросовестно, поэтому главный предмет опасения НКО – увеличение собственных организационных издержек», - полагает Ремизов.

Кроме того, по мнению эксперта, существует также символический момент, связанный с квалификацией НКО как иностранных агентов. Ремизов считает, что это представляет терминологическую двусмысленность. «Очевидно, что это калька с американского законодательства, но у нас идет дополнительная ассоциативная нагрузка на понятие агент, то есть резидент, шпион», - пояснил он.

«Сама целесообразность некого публичного статуса для организаций, которые действуют в России, но при этом финансируются из-за рубежа, не вызывает сомнений. Это не запрет, не ограничение на их деятельность», - отметил Ремизов.

«Опасения правозащитников, общественников по поводу этого законопроекта связаны именно с тем контекстом, в котором он возникает (закон о митингах, ужесточение антиэкстремистского законодательства). В этом контексте документ воспринимается как усиление контроля и давление со стороны государственной машины на оппозиционную часть политического сектора и гражданского общества. Но подтвердить или развеять эти опасения сможет практика применения», - заключил эксперт.

Как сообщали «Актуальные комментарии», законопроект был внесен в Госдуму в конце июня представителями партии «Единая Россия».

Документ наделяет статусом «иностранного агента» российские НКО, занимающиеся политической деятельностью и имеющие зарубежные источники финансирования. Такие НКО должны будут зарегистрироваться в Минюсте в отдельном реестре.

Сегодня документ будет рассмотрен в первом чтении. Ожидается, что все фракции, за исключением «Справедливой России», проголосуют за принятие законопроекта.

Между тем президентский Совет по правам человека (СПЧ) будет убеждать Госдуму снять с рассмотрения законопроект о некоммерческих организациях (НКО), даже если он будет принят в первом чтении. Об этом заявил глава Совета Михаил Федотов.

Ранее обеспокоенность предстоящим рассмотрением в Госдуме законопроекта об НКО выразил Комитет гражданских инициатив.

  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".