Россия вступила в ВТО

Таким образом, протокол о присоединении РФ к ВТО в среду вступит в силу, и Россия станет 156-м членом ВТО.

 

Правда, в торговле между РФ и США пока не будут действовать нормы и принципы ВТО - до отмены так называемой поправки Джексона-Веника, которую конгресс США так и не успел отменить. Поправка Джексона-Вэника, названная так по имени внесших ее в 1974 году конгрессменов, запрещала предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле странам, ограничивающим право граждан на эмиграцию. Поправка в закон о торговле США была внесена специально против СССР, который перестал существовать в 1991 году. С нормами ВТО эта поправка несовместима.

 

В среду же вступает в силу постановление правительства РФ от 21 июля об утверждении ставок экспортных пошлин, а 23 августа вступит в силу новый Единый таможенный тариф Таможенного союза (прописывающий ставки импортных пошлин).

 

Россия с 23 августа снизит только так называемые «антикризисные» пошлины, которые были повышены на некоторые товары с 2009 года. Например, речь идет о понижении импортных пошлин на новые легковые автомобили с 30% до 25% с момента присоединения к ВТО (далее по ним предусматривается постепенное снижение в течение семи лет до 15%).

 

Средневзвешенный импортный тариф в РФ в 2008-2010 годах составлял в среднем 10,3%, в том числе 15,6% по сельхозтоварам и 9,4% - по промышленным. В течение переходных периодов пошлины будут снижаться, и в результате средневзвешенный импортный тариф упадет примерно до 7,1%, в том числе до 11,3% по сельхозтоварам и 6,4% - по промышленным товарам.

 

Таким образом, в целом снижение средневзвешенной ставки от текущего уровня до конечного, согласованного на переговорах, составит порядка 3 процентных пунктов. Аналогичное снижение наблюдается в части промышленных товаров. В части сельскохозяйственных товаров и продовольствия снижение составит порядка 4,4 процентного пункта.

 

По оценкам Минэкономразвития, по истечении всех переходных периодов по снижению до финального уровня импортных пошлин около половины всех ставок останется на уровне не ниже нынешнего действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Около 30% ставок будут уменьшены не более чем на 5 процентных пунктов.

 

Россия примет на себя обязательства по 116 секторам услуг (из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО). В ряде секторов обязательства предусматривают возможность введения более жестких мер по сравнению с существующим режимом. Например, Россия сможет при необходимости ввести государственную монополию на оптовую торговлю алкоголем.

 

Вступление в ВТО не заставляет правительство РФ отказываться от регулирования цен на услуги естественных монополий. Есть только одно ограничение - цены на природный газ для внутренних промышленных потребителей должны формироваться таким образом, чтобы приносить прибыль газовым компаниям (а это и так происходит уже несколько последних лет). Что касается социальной сферы, то государство может устанавливать тарифы на любом уровне, не обращая внимания на рентабельность продаж товара населению.

 

Обязательства РФ в области сельского хозяйства отличаются от стандартных, которые принимались другими странами, присоединявшимися к ВТО. В соответствии со стандартным подходом, страна «связывает» общий объем поддержки, искажающей условия торговли, на уровне трехлетнего периода, предшествующего присоединению, и сокращает в течение короткого периода после присоединения.

 

Для РФ разрешенный уровень поддержки будет составлять 9 миллиардов долларов (что более чем вдвое выше уровня, который был бы разрешен России в соответствии со стандартными правилами). Затем разрешенный уровень поддержки будет постепенно сокращаться, а с 2018 года - будет «связан» на нынешнем уровне.

 

Самая очевидная выгода от присоединения к ВТО касается потребителей - это возможное снижение стоимости жизни за счет уменьшения торговых барьеров. В результате могут подешеветь не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, прежде всего та, в производстве которой используются импортные компоненты.

 

Подешеветь, к примеру, по оценке Минэкономразвития, могут рыба, фрукты, овощи, орехи из тропических стран, шоколад, цветы, качественные вина и крепкие напитки, лекарства, текстиль, одежда, обувь, строительные материалы, ювелирные изделия, мебель, электроника и электротехника, медицинские приборы и оборудование, косметика, парфюмерия, моющие средства, автомобили.

 

Среди производителей первыми преимущества от присоединения к ВТО получат экспортоориентированные предприятия, прежде всего в металлургии, химической промышленности, энергетике, за счет снятия барьеров для доступа российских товаров на рынки членов ВТО, потери от которых, по оценкам, составляют более 2 миллиардов долларов.

 

В то же время, согласно анализу Минэкономразвития, вступление РФ в ВТО приведет к автоматической отмене лишь 4 из 96 ограничительных мер, действующих в отношении поставок из России в странах-членах этой организации. Как ожидается, автоматически будут отменены ограничения в торговле российской сталью в Евросоюзе, в торговле российской алкогольной продукцией (включая пиво) в Киргизии, ограничения по осуществлению спутниковых услуг в США и страховых услуг на Украине. Чтобы отменить другие ограничительные меры в отношении продукции из РФ, необходимо будет провести консультации, а в ряде случаев возможны и судебные разбирательства в рамках ВТО.

 

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации на основе пакета соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 годы).

 

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда.

Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. С 1 сентября 2005 года им является француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС, говорится в материале «Интерфакс».

 

Несмотря на решительное вступление в организацию, в России признают, что существование в рамках ВТО несет определенные риски для экономики.

 

В связи с этим в Совете Федерации создана временная комиссия по мониторингу участия России в ВТО.

 

«Задача комиссии - мониторить ситуацию на региональном уровне по последствиям присоединения России к ВТО. Россия примет меры селективной защиты в случае возникновения серьезного ущерба отечественным производителям. Речь идет об антидемпинговых, компенсационных и других мерах специальной защиты по поддержке наших товаропроизводителей», - сообщила спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко 16 июля.

 

Она также отметила, что у России есть возможность в рамках взятых на себя обязательств увеличивать ввозные пошлины. «Тем не менее, в федеральном бюджете на 2013-2014 годы необходимо предусмотреть более высокие меры государственной поддержки сельского хозяйства, хотя у нас остается разнообразный арсенал мер в рамках протокола по поддержке этой отрасли», - подчеркнула  Матвиенко.

 

«Уверена, что членство в ВТО откроет новые возможности для развития национальной экономики, она станет более предсказуемой и стабильной и позволит нам предпринять меры повышенной защиты в сфере производства интеллектуальной собственности за счет усиления конкуренции. Кроме этого вступление в ВТО повысит заинтересованность инвесторов в нашей стране», - подчеркнула Матвиенко.

 

Хотя, по ее словам, в краткосрочной перспективе ВТО может повлечь негативные последствия для некоторых отраслей экономики - таких, как машиностроение, авиастроение, автомобилестроения и сельское хозяйство. «Сегодня стоит вопрос, как использовать плюсы от вступления в ВТО и минимизировать возможные отрицательные последствия», - подытожила Матвиенко.

 

В том, что при вступлении в ВТО у России остаются возможности для защиты своих производителей уверен сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин. В интервью «Актуальным комментариям» он заявлял ранее, что креативный потенциал здесь просто огромный. 

 

В качестве примера эксперт привел Японию, которая является членом ВТО, при этом ее рынок фактически закрыт, потому что японцы установили такие жесткие нормы фито-санитарного контроля, что пробиться никто не может. По словам Дискина, таких примеров много.

 

«В России создана комиссия по адаптации (к условиям ВТО – ред.), которая занимается защитой производителей в самых разных областях, прежде всего в сельском хозяйстве. Потому что считается, что именно сельское хозяйство у нас попадет под удар. Но руководство страны чувствительно к этим проблемам, и по мере появления каких-то негативных последствий будет соответствующим образом реагировать», - рассказал он.

 

Ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Максим Минаев оценил этот этап в жизни страны еще более глобально.  Если Россия не хочет оставаться на обочине международных экономических процессов, то ей выгоднее присоединиться к ВТО и думать о том, как адаптировать свою экономику к нормам этой организации, заявил он АК.

 

«Глупо размышлять о защите отдельных отраслей и при этом ограничивать себя от деятельности на международной арене в качестве полноценного экономического субъекта», - сказал Минаев.  Он напомнил, что в ВТО сегодня вступило большинство стран мира. Как подчеркнул Минаев, правила, которые введены в формате этой организации, так или иначе принимаются к сведению большинством серьезных экономических держав.  «Например, Китай является членом ВТО - одна из ведущих растущих экономик. Поэтому у нас выбора особого не было и не может быть», - считает эксперт.

 

«Вступление в ВТО – это огромный плюс для потребителя. В стране открываются рынки товаров и услуг, на них приходят иностранные производители», - высказал, в свою очередь, убеждение директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.  По его словам, главный минус очевиден сразу – ориентированные на внутренний рынок отечественные производители сталкиваются с растущей конкуренцией. «Это понятно. Но при этом зачастую, если мы закрываем наш собственный рынок от иностранных производителей, это приводит к тому, что покупатель получает некачественные товары по завышенным ценам», - заметил Симонов.

 

«Самое главное в вопросе вступления в ВТО – это то, что российский покупатель получит возможность для снижения цен на товары, а российский производитель столкнется с более конкурентными условиями, что заставит его быстрее шевелиться», - считает Симонов.

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов, рассуждая о ВТО,  считает самым важным не столько возможные выгоды потребителя, сколько умение экономики в целом использовать преимущества ВТО.  Эксперт подчеркнул, что вступление в ВТО имеет как плюсы, так и минусы. «Баланс может быть разным, но все во многом зависит от того, насколько правительство, уже после ратификации всех соглашений, будет умело использовать те возможности, которые ему предоставляют», - заключил Фёдор Лукьянов.

 

 

«Данный шаг является серьезной уступкой Европе, которой в условиях кризиса остро необходимы новые рынки сбыта. Однако это бьет по многим отраслям российской промышленности, причем не таким благополучным, как ТЭК, а работающим на минимальной рентабельности и сильно зависящим от господдержки. При этом минимизация такой поддержки и является основным условием вступления в ВТО», - указал политолог.

 

По его ощущениям, вступление в ВТО может стать и уже становится раздражающим фактором в отношениях между властью и средним и крупным несырьевым бизнесом. «Последний уже заявил о намерении финансировать оппозиционные политические силы, которые выступают против присоединения России к организации», - указал Салин.

 

Как бы то ни было, Россия уже с этого дня оказывается в новой реальности, ощущать которую в разных отраслях, видимо, будут по-разному.