Рынок газа ждет либерализация

Министерство энергетики РФ завершило разработку Энергостратегии России до 2035 года. Этот документ должен стать основой для создания генеральной схемы развития газовой, нефтяной, угольной и энергетической отраслей. Стратегия предусматривает увеличение потребления «голубого топлива» внутри страны и рост экспортных поставок этого сырья.

По данным СМИ, для диверсификации российских поставок газа за рубеж и их увеличения Минэнерго предлагает провести полную либерализацию именно внутреннего рынка этого энергоносителя, в том числе в части ценообразования.

«Голубое топливо» будет в цене

Новая стратегия предусматривает повышение роли газа в общем энергобалансе страны, а также в экспорте российских энергоресурсов на мировые рынки.

В частности, к 2020 году может произойти рост добычи газа на 17%, к 2035 году уже на 29–39%. Внутреннее потребление «голубого топлива» к 2035 году вырастет на 17–24% до 542–571 млрд куб. м. Экспорт к 2020 году должен вырасти на 21% до 244 млрд куб. м.

«Стратегия предусматривает перераспределение экспорта газа за счет поставок в Азию и производства сжиженного природного газа (СПГ). К 2035 года Россия будет поставлять в Азию по трубам 128 млрд куб. м, а экспортировать в виде СПГ – 74 млрд куб. м (54 млн т)», – сообщают «Ведомости» со ссылкой на документ Минэнерго.

Читайте также «Газпром» осваивает новый рынок

Для обеспечения роста газовой отрасли потребуются значительные инвестиции. Их доля в структуре капитальных затрат российского ТЭКа вырастет с 28 до 38% и составит до $1 трлн до 2035 года.

За экспортные поставки заплатят россияне

Видимо, для привлечения этих средств в отрасль Минэнерго предлагает провести полную либерализацию внутреннего рынка газа: «Чтобы решить задачу по росту и диверсификации экспорта, нужна полная либерализация внутреннего рынка газа, в том числе в части ценообразования», – сообщается в документе.

Эксперты считают, что для увеличения экспортных поставок российского газа нужно проводить либерализацию не только внутреннего рынка, но и лишить «Газпром» монопольных возможностей по продаже «голубого топлива» за рубеж.

По словам директора Фонда энергетического развития Сергея Пикина, проблема экспорта российского газа на текущий момент заключается в том, что он полностью монополизирован и находится в руках одной компании.

«Такая монополизация, на мой взгляд, вредит отрасли. Мы видим, что в последнее время у «Газпрома» больше неудач в этом направлении, чем позитивных проектов. На западном направлении идет сокращение спроса на российский газ, очень тяжело продвигаются новые проекты, такие как «Турецкий поток», «Северный поток-2». Все это происходит потому, что для покупателей нашего газа в Европе «Газпром» является олицетворением Российской империи, и имеет несколько негативный оттенок», – заметил эксперт «Актуальным комментариям».

Читайте также «Роснефть» потеснила «Газпром»

По его мнению, если бы рынок газа был либерализован внутри страны и была бы создана рыночная инфраструктура, с помощью которой российские потребители могли бы выбирать поставщика «голубого топлива» – это было бы правильнее. Кроме того, «при развитой рыночной газовой инфраструктуре российские компании могли бы спокойно пройти все монопольные законодательства, существующие в ЕС», – уверен эксперт.

Энергостратегию обсудят на Совете

Сергей Пикин также сообщил, что окончательного решения по развитию отрасли в рамках энергостратегии еще не принято, этот документ еще будет обсуждаться осенью в рамках Общественного совета при Минэнерго РФ. «Правильнее было бы еще вести разговор о том, чтобы к экспорту был бы допущен не только «Газпром», но и другие компании, то есть рынок развивался бы так же, как в ЕС. Была бы возможность беспрепятственного доступа к системе газопроводов, продажа газа у любого производителя на биржевой площадке, – это позволяло бы спокойно конкурировать и по ценам, и по условиям с любыми другими проектами в Европе», – заявил директор Фонда энергетического развития.

Что же касается либерализации только внутреннего рынка, эксперт считает, что в ситуации, когда у нас одна основная компания «Газпром», а другие гораздо меньше, этот шаг не даст того положительного результата, который хотелось бы получить. «Я считаю, что либерализация внутреннего рынка может быть, но в конечном итоге она должна быть направлена на либерализацию экспортного направления. Я думаю, что на уровне Общественного совета по энергостратегии при Минэнерго мы как раз и обсудим этот вопрос», – уточнил Сергей Пикин.

«Газпром» хочет понизить цены

Партнер RusEnergy Михаил Крутихин заметил, что либерализация внутреннего рынка совершенно не обязательно ведет к повышению цен.

«Мы видим, что тот же «Газпром» лоббирует в правительстве возможность понижать свои цены на газ, давая значительную скидку потребителям в размере 15-20%. Ему это не позволяют делать, конкуренты «Газпрома» тоже очень недовольны таким поведением монополиста, поскольку «Газпром», владея распределительными сетями, имеет возможность понижать цены больше, чем независимые поставщики газа, которые доступа к этим сетям фактически не имеют», – заявил эксперт «Актуальным комментариям».

Поэтому, по его мнению, либерализация может оказаться очень выгодной для «Газпрома», если он останется монопольным поставщиком газа на экспорт и ведущим производителем внутри России.

В то же время он отметил, что для решения задачи диверсификации российских поставок газа за рубеж нужно разрешить не только «Газпрому», но и другим производителям газа в России пользоваться возможностями экспортировать сырье и не ограничивать либерализацию внутренним рынком.

Газ все же подорожает

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев не разделяет мнения, что либерализация внутреннего рынка снизит цены на газ. «Реакция на любые изменения – это всегда подорожание. Причем в данном случае виноваты не сами компании, просто экономическая нестабильность всегда приводит к росту цен», – заявил эксперт «Актуальным комментариям».

Читайте также ФАС вернула «Газпром» на биржу

Он отметил, что для снижения цен на газ сначала должен разориться покупатель: «Это не вина «Газпрома», это не вина даже отрасли, это во всех отраслях так. То есть, к сожалению, в силу сложных связей в любой отрасли классическая схема «нет спроса – понижаем цены» не работает. Потому что мы уже закупили трубы, мы уже закупили транспортные услуги по сегодняшним ценам, а не по завтрашним. Поэтому единственная свобода – это сделать дороже, а свободы на то, чтобы сделать дешевле, у компаний просто нет», – уверен Дмитрий Журавлев. По его мнению, либерализация цен сама по себе приводит только к увеличению объема доходов компании.

Директор Института региональных проблем также заметил, что в последнее время газификация в России шла за счет «медвежьих углов», это было в большей степени социальным проектом, чем экономическим, поэтому за счет кого правительство собирается проводить либерализацию, не совсем понятно.


Автор: Екатерина Дейнего