Саммит ШОС в Екатеринбурге
15 июня 2009 года в Екатеринбурге открылось заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Региональная структура объединяет Россию, Казахстан, Китай, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан.
Лидеры государств-членов ШОС и государств-наблюдателей (Индия, Иран, Монголия, Пакистан) в рамках двухдневных консультаций обсудят деятельность организации в период российского председательства в 2008-2009 годах, определят приоритеты и рассмотрят актуальные вопросы дальнейшей работы.
В Екатеринбурге запланирован ряд встреч Дмитрия Медведева с лидерами зарубежных государств - участников саммита.
"Основным политическим документом, который предстоит подписать главам государств-членов ШОС во второй день саммита - 16 июня, станет Екатеринбургская декларация, в которой дается оценка современной международной обстановке, отмечается необратимость тенденции к реальной многополярности и повышению значимости регионального аспекта в решении глобальных проблем", - цитирует слова помощника президента Сергей Приходько агентство ИТАР-ТАСС.
В Декларации стороны выскажутся в поддержку Договора о нераспространении ядерного оружия, будет акцентирована необходимость активизации сотрудничества в сфере контроля и управления международными финансами, сохранения стабильности экономики", - сказал Приходько.
"Президенты шести государств также подпишут Конвенцию ШОС против терроризма - документ, развивающий нормативно-правовую базу Организации с учетом требований времени и меняющейся специфики новых вызовов и угроз", - сказал он. "Важное значение для координации позиций и действий участников объединения в случае чрезвычайных обстоятельств будет иметь утверждение лидерами Положения о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе", - считает помощник президента.
Практическим подтверждением открытости ШОС станет принятие главами государств решения о предоставлении Республике Беларусь и Республике Шри- Ланка статуса партнера по диалогу ШОС, считает он.
Взаимодействие ШОС с западными странами по проблематике Афганистана может также будет предметом обсуждений на саммите. "Ниши взаимодействия с западными странами, в том числе с США, здесь могут быть расширены", - уверен Приходько. При этом он особо подчеркнул, что речь не идет о военной помощи.
"Это и вопрос о возможности обеспечения транзита /через территорию стран ШОС/ для снабжения группировки в Афганистане, и совместное участие в международных обсуждениях, наподобие состоявшейся в марте в Москве Конференции ШОС по Афганистану, и оказание этой стране практического содействия в восстановлении экономики", - пояснил он.
"Войска направлять в Афганистан мы не будем", - подтвердил Приходько. "Вообще, что касается вопроса об участии стран ШОС в международных силах в Афганистане, речи об этом не идет", - подчеркнул он. "Мы к этому не готовы и не считаем это нашей задачей", - сказал помощник президента. "Что же касается расширения участия в принятии решений, здесь да, мы готовы работать", - отметил он.
"Особое внимание на саммите будет уделено взаимодействию на афганском треке, в частности, реализации Плана действий государств-членов ШОС и Афганистана по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, принятому в ходе проведенной 27 марта 2009 г. в Москве под эгидой ШОС специальной конференции по Афганистану", - сказал он.
Другой представитель Кремля подтвердил, что ситуация вокруг Афганистана займет одно из центральных мест в обсуждении на саммите. "По нашим оценкам, ситуация осложняется, а эффективность борьбы с наркоугрозой не растет, а снижается", - сказал он. "Кроме того, Афганистан, как и другие государства, ощущает на себе последствия мирового финансового кризиса, который рискует перерасти для него в кризис продовольственный", - добавил эксперт.
Шанхайскую организацию сотрудничества называют уникальной площадкой для диалога, учитывая обширный географический ареал стран-участниц, - передает ИТАР-ТАСС в информационно-справочном материале о ШОС. Здесь соединились несколько мировых культур и цивилизаций - российская, китайская, центральноазиатская и индийская. Территория ШОС, включая страны- наблюдатели, охватывает пространство от Атлантического до Тихого океана и от Северного ледовитого до Индийского океана и занимает 61 проц. всего Евразийского материка или 1/4 земной суши. Совокупный демографический потенциал организации - свыше 1,5 млрд человек - это четвертая часть населения планеты, а с учетом стран-наблюдателей он составляет немногим менее половины населения Земли - 2, 9 млрд человек. Совокупный экономический потенциал, включающий самую мощную после США китайскую экономику, составляет около 45 проц. мирового рынка.
Первоначально Шанхайская организация создавалась для решения проблем обеспечения безопасности на границах государств-участников, борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в Средней Азии. Но постепенно сферы интересов ШОС расширились, она превратилась с организацию многопрофильного сотрудничества, отвечающую за обеспечение мира, благополучия и совместного процветания стран-участников. Целями альянса являются стабильность и безопасность в регионе, а также развитие сотрудничества в политической, экономической, гуманитарной сферах.
По окончании саммита председательство в ШОС перейдет от России к Узбекистану.
Одной из центральных тем на переговорах в ходе саммита ШОС в Екатеринбурге заявлена проблема Афганистана.
После президентских выборов и победы Хамида Карзая ситуация в Афганистане в целом улучшилась, поскольку Хамид Карзай выступил выразителем интересов достаточно большой пуштунской коалиции. В частности, его негласно, непрямо поддержал Гульбеддин Хекматиар, самый влиятельный лидер вооружённой оппозиции, которого, конечно, трудно назвать талибом, но он моджахед почти с тридцатилетним стажем. И сегодня он самый авторитетный в Афганистане человек – я говорю не о политической власти, а именно об авторитете и влиянии. Некоторыми наблюдателями было замечено, что в ходе предвыборной кампании он не выступил против Хамида Карзая, что уже говорило о том, что Хамид Карзай заключил соглашение с влиятельными оппозиционными силами, в том числе и с силами, которые близки к движению «Талибан». И это единственный путь к стабильности и миру в Афганистане, в чём Россия заинтересована.
Увеличение же американского контингента говорит о том, что американцы в целом не заинтересованы в стабильном Афганистане, потому что это приведёт к выводу их войск, и их геополитические планы оккупации Афганистана пойдут на смарку. Их задача – не построить демократию в Афганистане или победить терроризм. Нет там никакого терроризма, и демократию в западном смысле там построить невозможно. Терроризм там прекратится, как только оттуда уберутся иностранные войска, которые почти с 1979 года находятся там непрерывно – то советские, то антисоветские.
Что касается ШОС и влияния России на ситуацию в Афганистане – к сожалению, Россию не допускают в Афганистан, блокируют любые попытки присутствия там. В мае приезжала очень влиятельная афганская делегация, которая встречалась, наверное, с самыми высокопоставленными силовыми лицами в России. Форум в «Президент Отеле» проводили Николай Патрушев и Виктор Иванов. Это говорит о том, Россия пытается включиться в афганскую политику, но вряд ли её туда легко пустят.
Россия нужна только в качестве подсобного рабочего. Американцам абсолютно не нужна Россия, которая выстраивает какие-то свои геополитические планы и пытается проводить какую-то свою политику. Она нужна только как какой-то гастарбайтер, который таскает каштаны для того, чтобы большие дяди хорошо и удобно строили свой мир. В этом проблема.
Как России всё-таки влезть в афганскую политику? Я считаю, что нужно развивать всесторонние контакты с афганцами. Афганцам не хватает общественных контактов с Западом. Им очень даже хватает всего остального. Американцы им дают оружие, американцы разрешают производить наркотики, зарабатывать деньги, естественно - для элиты. Это не афганскому народу всё идёт, хотя если сейчас уничтожить производство наркотиков, то половина Афганистана просто умрёт от голода. Сами они не употребляют, но просто много лет эти люди ничего другого не выращивают: ни хлеба, ни риса, они не занимаются скотоводством. Хотя не надо их недооценивать. Это такой народ, что как только они почувствуют, что их реально оставили в покое, производство наркотиков пойдёт на спад, и с помощью дотаций международных организаций и, например, российских, будут возрождаться традиционные нормы жизни – сельскохозяйственные, прежде всего.
России надо как можно больше привозить в Россию афганские делегации, поднимать афганскую тему на российском телевидении и радио, всячески показывать афганцам, что Россия неравнодушна к этой стране, что мы испытываем чувство вины за то, что мы принесли в своё время афганскому обществу. Несмотря на все благие намерения Советского Союза, именно ввод советской армии и социальные эксперименты, которые стали ставить в 80-е годы в Афганистане, перетаскивая страну исламского феодализма сразу в коммунистический рай, привели не к лучшим результатам.
Это единственный способ. В современном мире развитие по линии общественных организаций является одним из самых эффективных способов геополитического присутствия. Ведь в России достаточно большая афганская диаспора, это довольно богатые люди, которые, конечно, любят Афганистан, но в целом неплохо относятся и к России, имеют в ней бизнес. И надо этих людей использовать. Я считаю, это единственная возможность для России хоть как-то не быть выкинутой вообще из Средней Азии.
ШОС – это региональная организация, задача которой создавать механизмы для того, чтобы в случае возникновения острых региональных проблем, их можно было эффективно решать в этих рамках. Регион, который охватывает ШОС, такими проблемами изобилует – как имеющимися, так потенциальными. Речь идет о том, чтобы так отработать взаимодействие в рамках ШОС, чтобы в критических ситуациях можно было рассчитывать на эти институты.
В принципе, пока что ШОС - организация, которая только нащупывает свой формат. Она меняется, потому что, когда она создавалась, и в особенности в середине нынешнего десятилетия началось осложнение отношений России и Соединенных Штатов. У нас было желание показать Соединенным Штатам, кто хозяин в этом регионе – и такой компонент как ШОС был довольно заметен.
Сейчас, мне кажется, Шанхайская организация сотрудничества постепенно трансформируется в реальную площадку, которая может служить способом решения, например, конфликтов в Южной Азии. Регион Южной и Центральной Азии все больше перетекает друг в друга, поэтому вообще любая региональная организация сегодня, в которой членом является Китай, автоматически привлекает к себе внимание всего мира, даже если эта организация ничего не делает, а просто существует.
Поэтому у ШОС довольно серьезные перспективы именно стать важным участником региональной политики, особенно по мере того, как, в общем, будет становиться понятным, какоевы перспективы НАТО и Соединенных Штатов в Афганистане.
Что касается отношений внутри организации, то они непростые, потому что Россия и Китай фактически является конкурентом Центральной Азии, причем в этой конкуренции Китай берет верх. Внутри ШОС все очень зыбко и сложно, но в целом по отношению к внешнему миру ШОС как институт укрепляется.
