Шоу «Выборы»

Помимо видеонаблюдения на самих избирательных участках ЦИК планирует внедрить камеры и в территориальных избирательных комиссиях, куда свозятся все результаты и производится их занесение в базу данных. На проект готовы потратить 2,7 млрд рублей. Видеозаписи с ТИК могут стать интересным шоу, но прозрачности самой процедуре это не добавит.

Страх и ненависть в ТИК

Чтобы понять, насколько плохо обстоят дела в ТИКах, нужно знать состояние всех участников, с которым они подходят к этому этапу. Представьте. Председатели УИКов с результатами по своим избирательным участкам начинают приезжать в ТИК примерно к часу ночи. За плечами около 19 часов работы. Члены комиссии приходят на участок еще до его открытия, в 20:00 участок закрывается и начинается подсчет голосов. Хорошо, если наблюдатели на участке были спокойными, сами выборы прошли без происшествий, а при подсчете голосов все сошлось с первого раза. Идеальная история, мечта любого председателя УИКа.

Обычно все происходит куда более драматично. На участке есть какой-нибудь заряженный наблюдатель, которые не дает спокойно отбыть номер. Постоянно донимает председателя вопросами и просьбами. При подсчете голосов все начинают нервничать, все обязательно забудут про погашенные бюллетени, кто-то из избирателей точно утащит бюллетень с собой, ничего не сходится. Паника, звонки за консультацией председателю ТИК, нервы на пределе.

Не лучше обстоят дела и в самом ТИКе. Пусть жизнь там начинает кипеть далеко за полночь, работа на телефоне начинается уже с самого утра. Если председатель УИКа сталкивается с какой-то нестандартной ситуацией, первым делом он звонит председателю ТИКа.

Как правило, в УИКах работают преподаватели школ, в которых и проходят выборы. Закон о выборах они читают редко, поэтому если какой-нибудь наблюдатель начинает обоснованно требовать вещи, положенные ему по закону, они начинают паниковать и чувствовать неладное.

Чувствуешь неладное — звони председателю ТИКа. Поэтому к вечеру и у него начинает нервно дергаться глаз, а осознание того, что самое интересное еще впереди, пугает только сильнее.

Мы к вам приехали на час

После приезда в ТИК председатель УИКа должен внести свои результаты в увеличенные копии протоколов, которые висят на первом этаже. Затем тяжелые мешки с бюллетенями нужно пронести через КПП, оформить документы, сдать все в архив, и только потом оператор занесет результаты в базу данных ГАС «Выборы». Звучит, вроде бы, несложно. На самом же деле, те, кто приезжает в ТИК в 1-2 ночи, выходит оттуда около 6-7 утра. Соответственно, если на самом УИКе пошло что-то не так, подсчет затянулся, и в ТИК председатель приехал в 4-5 утра, то освободиться он может и к обеду.

Учитывая общую усталость, нервозность и невероятное желание поскорее это все закончить, некоторые теряют контроль над собой. Для председателей в ТИКах действует живая очередь, поэтому «вас тута не стояло», «я занимала раньше» ко всему этому прилагается.

Проблемы могут возникнуть и с самими данными. Бывает, уже в ТИКе выясняется, что председатель участковой комиссии неверно заполнил протокол, нужно все переделывать, а для нового протокола нужны подписи других членов УИКа, которые давно разъехались по домам и спят. Внизу дежурят представители оппозиции, которые однозначно скажут, что это преступное переписывание протоколов. Все начинают нервничать еще сильнее.

Вообще, с председателями УИКов кто-то проводит очень жесткую работу до самих выборов. В день голосования я часто слышал фразу «меня же посадят». Председатели боятся ответственности, при этом плохо понимают свои права и обязанности. В итоге они оказываются на минном поле: куда ступить они не знают, но знают, что любой шаг может оказаться для них последним.

Почему видеокамеры в ТИКах не помогут?

Предполагается, что видеонаблюдение будет действовать в зоне с увеличенными протоколами и в зоне операторов, которые вносят результаты голосования в систему ГАС «Выборы».
Действие это абсолютно бессмысленное, потому что фальсификации редко производятся на этом этапе, слишком высок риск и сложность. Во-первых, если данные из ГАС «Выборы» и увеличенной копии протоколов в ТИКе будут отличаться, то подозрение сразу попадает на операторов и председателя ТИК.

Данные с увеличенных копий протоколов контролируют наблюдатели, поэтому здесь мало вариантов для маневра. Переписать протокол уже после внесения данных в увеличенную копию протоколу — это вообще самоубийство. Кроме того, непонятно, зачем наблюдать за операторами. Ведь их работа будет видна в самой системе или кто-то допускает вариант, что операторы в ТИК вносят одни данные, а в ГАС «Выборы» попадают другие?

Фальсификации если и происходят, то на более низком уровне: при подсчете голосов, при составлении протоколов, по дороге из УИКа в ТИК протоколы могут переписать, но от момента, когда данные занесли в увеличенную копию протокола до их попадания в ГАС «Выборы», сфальсифицировать данные сложно и рискованно.

Поэтому видеокамеры в ТИКах покажут нам слезы, нервы и усталость бедных председателей УИКов, но никак не сделают выборы честнее и прозрачнее.

Михаил Карягин, политолог