Системный руководитель

Центр политической конъюнктуры продолжает публиковать политические портреты губернаторов новой волны. На очереди — губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, который возглавил один из самых необычных регионов нашей области. «Актуальные комментарии» публикуют часть доклада экспертов.

Лимаренко родился в 1960 году в Харькове. Планировал стать пилотом, но в итоге получил квалификацию инженера-механика в Харьковском авиационном институте, который закончил в 1983 году.

Начал карьеру сразу после окончания вуза с позиции инженера-конструктора во Всесоюзном научно-исследовательском институте экспериментальной физики (ВНИИЭФ) в городе Арзамас-16 (Нижегородская область).

В 1988 году вернулся к научной деятельности. Во ВНИИЭФ Лимаренко руководил группой, был ведущим инженером-исследователем и ведущим экономистом.

В 1996 году Лимаренко начинает политическую карьеру и становится депутатом городской думы города Сарова, где занимал должности заместителя, а затем первого заместителя председателя гордумы по экономике и финансам. По информации СМИ, параллельно с работой в городском парламенте Лимаренко возглавлял межрегиональную ипотечную компанию, а также работал в системе образования — руководил международным научно-учебным центром при Саровском физико-техническом институте и в том же вузе заведовал кафедрой «Новые финансовые технологии».

В 2000 году защитил докторскую диссертацию на тему «Формирование и развитие муниципальной системы управления ипотечным жилищным кредитованием в условиях переходной экономики».

В 2001 году тогдашний губернатор Нижегородской области Иван Скляров назначает Лимаренко министром строительства и жилищно- коммунального хозяйства региона. Спустя всего пару месяцев глава региона меняется, однако Лимаренко сохраняет пост и при новом губернаторе области Геннадии Ходыреве вплоть до перехода в аппарат полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе.

В 2003-2005 годах Лимаренко работает в аппарате полпреда президента в ПФО и занимает пост главного федерального инспектора по Нижегородской области. Полпредство в этот период возглавлял нынешний первый замглавы кремлевской администрации Сергей Кириенко.

После ухода Кириенко в госкорпорацию «Росатом» в 2005 году Лимаренко возвращается на работу в Нижегородскую область, став вице-губернатором и заместителем главы областного правительства по строительству, энергетике, ЖКХ и информационным технологиям при губернаторе Валерии Шанцеве.

Пару лет спустя Лимаренко переходит на работу в структуру «Росатома». В 2007 году его назначают директором АО «Нижегородская инжиниринговая компания „Атомэнергопроект“» (АО «НИАЭП» — первое инжиниринговое предприятия «Росатома» по строительству и комплектации АЭС). Компания была создана на базе нижегородского ФГУП для сооружения АЭС на севере области.

В этот период Лимаренко отвечает за строительство нескольких крупных энергоблоков. После аварии на «Фукусиме» в 2011 году — курирует в «Росатоме» вопросы помощи Японии.

В ноябре 2012-го занимает пост президента АО «НИАЭП», вокруг которого объединяются инжиниринговые активы госкорпорации. В том же году «НИАЭП» становится управляющей организацией «Атомстройэкспорта» (АСЭ), в 2014-м — «Атомэнергопроекта», в 2015-м — «Атомпроекта».

С 2016 года Лимаренко — руководитель инжинирингового дивизиона «Росатома». Он занимает должности президента Инжиниринговой компании «АСЭ» и руководителя группы компаний ASE, в которую входят ведущие проектно-инжиниринговые предприятия атомной отрасли.

С 2012 года он заведует кафедрой «Системы управления жизненным циклом сложных инженерных объектов» в Нижегородском государственном техническом университете им. Алексеева, имеет звание почетного доктора вуза. Кроме того, Лимаренко является президентом инжиниринговой школы «Национальный исследовательский ядерный университет „МИФИ“». После назначения на должность ВРИО губернатора Сахалинской области Лимаренко продолжил деятельность в научно-образовательной сфере.

Лимаренко прошел программу подготовки управленческих кадров, созданную по инициативе С.Кириенко.

Эксперты ЦПК отмечают стратегическую значимость и необычность региона. Сахалинская область играет особую геополитическую и геоэкономическую роль в стране, является одним из важнейших ее форпостов. Это единственный субъект Федерации, полностью расположенный на островах: всего территория включает 87 островов, в том числе Сахалин и Курильскую гряду.

Хотя субъект исключительно богат ресурсами и максимально близок к азиатско-тихоокеанским рынкам, инфраструктура здесь развита крайне слабо, а условия проживания для граждан остаются чрезвычайно некомфортными.

В регионе насчитывается девять портов, однако большинство из них давно нуждается в модернизации. Оснащения гаваней недостаточно для обслуживания новых судов, а паромы на линии Ванино-Холмск, соединяющей Сахалин с материковой частью России, эксплуатируются со времен СССР.

С советского периода известен и высокий протестный потенциал региона. Журналисты до сих пор вспоминают, как в 1988 году местные жители вышли на массовые несанкционированные митинги и тем самым добились смещения с должности первого секретаря обкома КПСС Петра Третьякова, которого население призывало к ответу за бедственное положение области.

Оппозиция и сейчас имеет довольно сильные позиции в регионе. На выборах в Сахалинскую областную думу в 2017 году «Единая Россия» получила 44,64%. У КПРФ был один из лучших по стране показателей для оппозиции — 16,5% голосов.

По мнению экспертов, Лимаренко ждем не самая простая кампания. На подготовку к выборам у него оказалось около девяти месяцев. В отличие от коллег из других регионов, он не стал делать из своего выдвижения тайну и оттягивать заявление об участии. Уже на церемонии официального представления в регионе 10 декабря 2018 года (через три дня после назначения) Лимаренко сообщил, что пойдет на выборы в сентябре 2019 года самовыдвиженцем. «Мне бы хотелось, чтобы здесь были не политические выборы, а выборы, связанные с региональными интересами. Я хочу, чтобы меня поддерживали все жители, независимо от политических взглядов», — заявил он. В феврале областная дума единогласно приняла поправки в региональное законодательство, допускающие самовыдвиженцев к выборам.

Лимаренко почти сразу после назначения сделал несколько важных заявлений по принципиальным для сахалинцев вопросам. Прежде всего, он занял жесткую позицию по Курилам и раз за разом подчеркивал, что вопрос передачи островов в повестке дня не стоит, они в любом случае останутся под российским флагом. Высказывания Лимаренко нашли поддержку у жителей и широко освещались как местными, так и федеральными СМИ. В феврале Лимаренко принял участие в визите российских чиновников на Курилы, который вызвал обеспокоенность японской стороны, но одобрительную реакцию на самих островах.

Лимаренко также отверг возможность объединения Сахалина с Приморьем, о котором заговорили после перехода Кожемяко в соседний регион. Тему подогрело заявление Кожемяко, который фактически не исключил такого решения, однако заметил, что процесс должен опираться на мнение людей. «Из общения с сахалинцами и курильчанами я сделал вывод, что у них нет желания с кем-либо объединяться», — заочно парировал Лимаренко. Выбранная ВРИО позиция довольно точно попала в настроение избирателей. Вопросы, связанные с объединением регионов, зачастую ассоциируются у жителей с потерей самостоятельности и доходов субъекта.

Врио губернатора активно общается с жителями области. Встреча Лимаренко с жителями Охинского района показала, что он готов публично отвечать на сложные вопросы, которые и по содержанию, и по форме подачи нельзя отнести к заранее заготовленным.

По сообщениям местных властей, 3 июня состоится прямая линия с ВРИО губернатора, которая будет транслироваться на телеканале «ОТВ» и в социальных сетях.

Часть общения с населением проходит в соцсетях. В Instagram у Лимаренко около 14 тыс. подписчиков. Здесь ВРИО отчитывается как об официальных мероприятиях, так и о работе по обращениям жителей. Сахалинский ВРИО — один из немногих губернаторов с собственным YouTube-каналом. Он создан только в апреле 2019 года, и подписчиков пока немного, но видео появляются регулярно.

Активность Лимаренко на относительно новой для губернаторов площадке отметили и эксперты в Москве. ЭИСИ включил YouTube-канал губернатора в топ лучших региональных практик.

На публике и перед камерой Лимаренко выглядит достаточно свободно, не теряется от неожиданно возникающих в повестке тем и неплохо чувствует аудиторию. Он уверенно общается с журналистами, четко, но не сухо отвечая на поставленные вопросы. Но при этом избегает хайпа и, похоже, не стремится искусственно увеличивать собственное присутствие в СМИ. В рейтинге «Медиалогии» по цитируемости занимает среди руководителей регионов 41 место с показателем 2346 сообщений.

Имея серьезные связи на федеральном уровне, в том числе и прямой выход на руководство Администрации Президента, Лимаренко за короткий срок показал способность привлекать в регион федеральные деньги. Прежде всего — на развитие инфраструктуры и социальной сферы, в которых нуждается область. Он добился увеличения финансирования в рамках единой субсидии на развитие социальной инфраструктуры до 15,7 млрд. рублей, еще 2,3 млрд. регион получит по программе развития здравоохранения.

ВРИО вывел на новый уровень сотрудничество с крупными компаниями. В частности, договорился с Алексеем Миллером о расширении программы газификации региона, строительстве 18 спортивных объектов по программе «Газпром» — детям!" и завода по производству сжиженного природного газа. С ВЭБ.РФ была достигнута договоренность о поддержке инвестпроектов на территории области, среди которых — принципиально важный для региона проект модернизации Корсаковского морского торгового порта.

Экспертная оценка

За короткий срок Лимаренко успел продемонстрировать системный подход к руководству регионом.

В своей деятельности учитывает региональную специфику островной территории.

Активно использует федеральные связи, чтобы получить дополнительные средства на развитие субъекта, добиться необходимых для региона изменений и простимулировать инвестиционную активность.

Не все меры, предпринимаемые Лимаренко, получают достаточного освещения и необходимого пиар-сопровождения. Эта проблема может оказать влияние на избирательную кампанию и затруднить ее для ВРИО.

Однако если Лимаренко удастся реализовать хотя бы часть озвученных инициатив и донести их пользу до максимального количества жителей региона, шансы победить в первом туре губернаторских выборов в сентябре 2019 года будут повышаться.

С полным текстом политического портрета Валерия Лимаренко вы можете ознакомиться на сайте Центра политической конъюнктуры.