Статья
8 Апреля 2011 18:03

Skype и Gmail - под запрет?

Skype и Gmail - под запрет?
Фото: Shutterstock

<p>В пятницу на заседании правительственной комиссии по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации начальник Центра защиты информации и специальной связи ФСБ <strong>Александр Андреечкин</strong> заявил, что бесконтрольное использование сервисов Skype, Gmail и Hotmail угрожает национальной безопасности России.</p>
<p>Андреечкин выразил озабоченность использованием в сетях криптографических средств шифрования с иностранными алгоритмами. Он заявил, что шифрование трафика с применением зарубежных алгоритмов применяется, в частности, в таких сервисах, как Skype, Gmail и Hotmail.</p>
<p>По сути, представитель ФСБ признал, что его ведомство не имеет доступ к почте Gmail и не может контролировать общение по Skype. «<strong>Бесконтрольное использование этих сервисов может привести к масштабной угрозе безопасности России</strong>», - сказал Андреечкин.</p>
<p>По словам замглавы Минкомсвязи <strong>Ильи Массуха</strong>, «по тому тексту, который он (Андреечкин) зачитывал, звучало так, что надо запретить гражданам использование этих сервисов (Skype, Gmail и Hotmail)».</p>
<p>«Дискуссия была достаточно бурной, мнения разделились. Ни к какому решению не пришли. Единственный момент - граждан ограничивать каким-то техническим образом мы, наверное, не будем», - сказал Массух. При этом он признал, что проблема существует. Например, доступ к Gmail со стороны правоохранительных органов не регламентирован.</p>
<p>Правительственная комиссия по итогам заседания решила создать рабочую группу по вопросам использования криптографических средств в сетях общего пользования. Соответствующие предложения правительству планируется подготовить к 1 октября. В межведомственную рабочую группу войдут представители госорганов и, возможно, национального оператора связи «Ростелеком».</p>
<p>Заявление представителя ФСБ вызвало резкую реакцию со стороны <strong>администрации президента России</strong>. Ее представитель назвал высказывания Андреечкина «<strong>личным мнением</strong>», не отражающим политики государства. По словам неназванного источника, Андреечкин превысил свои полномочия и сделал поспешные выводы о популярных интернет-сервисах.</p>
<p>На идею возможного запрета Skype, Hotmail и Gmail в России отреагировал и пресс-секретарь премьер-министра РФ <strong>Дмитрий Песков</strong>. Он отметил, что <strong>решение о будущем Интернет-сервисов в России должно быть принято только на основе учета всех точек зрения</strong>, высказываемых как заинтересованными ведомствами, так и обществом в целом. А в настоящее время, по мнению Пескова, говорить что-то конкретное по данной теме нецелесообразно.</p>
<p>При этом, пресс-секретарь премьер-министра России вступил в полемику с неназванным источником в администрации президента России и заявил в интервью Газете.Ru, что инициатива о запрете Skype и Gmail – это официальная позиция ФСБ, а не личное мнение представителя спецслужб. «Представители ФСБ не высказывают личных точек зрения. Естественно, это позиция ведомства, и она тщательно аргументирована», – подчеркнул он.</p>
<p>Отметим, что профильное министерство связи и массовых коммуникаций не поддержало предложения ФСБ. Министр <strong>Игорь Щеголев </strong>заявил, что <strong>Россия не планирует запрещать деятельность Skype, Gmail и Hotmail</strong>.</p>
<p>«Никаких планов по отмене или закрытию Skype, Gmail, Hotmail и каких бы то ни было других иностранных сервисов, работающих в России, нет», - сказал он журналистам.</p>
<p>«Мы неоднократно говорили о том, что Skype, как и IP-телефония (VoIP), - это сервисы на основе динамично развивающейся технологии. Сейчас стоит вопрос о том, как регулировать применение таких технологий, в том числе с экономической точки зрения», - сказал министр.</p>
<p>«Можно предлагать любые другие сервисы, но они должны быть бесплатными и конкурентоспособными», - подчеркнул Щеголев.</p>
<p>«Что касается предложений по урегулированию использования криптографических средств в сетях общего пользования, то они должны быть подготовлены до 1 октября и это не означает, что они будут касаться прекращения работы иностранных сервисов в России», - отметил глава Минкомсвязи.</p>
<p>Против инициативы силовиков выступил и глава президентского Совета по правам человека <strong>Михаил Федотов</strong>.</p>
<p>«<strong>Для подобного запрета я не вижу никаких правовых оснований</strong>. Если вы не умеете контролировать, то научитесь. Иначе так можно дойти до запрета Facebook, Twitter и интернета вообще», - сказал он.</p>
<p>«Другое дело, эти сервисы вполне могут подлежать контролю в соответствии с законом. Если контроль осуществляется в рамках законодательства, то, пожалуйста, контролируйте. Это не вторжение в частную жизнь потому, что контроль осуществляется в целях защиты общественных интересов в рамках Конституции», - отметил Федотов.</p>
<p>В решении проблемы, связанной с использованием сервисов Gmail, Skype и Hotmail, необходимо найти баланс между интересами обеспечения безопасности и правом граждан на свободу коммуникаций, считают в «Единой России».</p>
<p>«Использование бесплатных почтовых и коммуникационных сервисов - удобная вещь. Для того, чтобы решать вопросы, связанные с обеспечением государственной безопасности, <strong>нет необходимости ограничивать пользование этими сервисами</strong>», - заявил «Интерфаксу» руководитель Общественного совета при президиуме Генсовета «Единой России» <strong>Алексей Чеснаков</strong>.</p>
<p>По его мнению, «возможно, что для государственных организаций нужны ограничения на использование бесплатных интернет-сервисов с целью защиты информации, но для граждан подобные ограничения не нужны».</p>
<p>Чеснаков выразил уверенность, что в рамках правительственной комиссии может быть найден оптимальный вариант, при котором была бы обеспечена защита интересов госбезопасности и не ущемлены права людей.</p>
<p>Инициативы по введению ограничений на использование иностранных сервисов Gmail, Skype и Hotmail может быть <strong>следствием торга между ведомствами или элементом pr-акции</strong>, считает эксперт по интернет-проектам <strong>Антон Носик</strong>.</p>
<p>«У меня есть два объяснения, почему может быть внесено подобное предложение. Первое - это торг. Они просят того, что они заведомо не получат, но, скорее всего, в качестве утешительного приза получат что-нибудь другое», - заявил он «Интерфаксу».</p>
<p>Например, правоохранительные органы могут рассчитывать на «дополнительные разрешения читать почту граждан, вскрывать коммуникации, производить выемки у провайдеров и т.д.»</p>
<p>«Торг между Минсвязи и ФСБ по этому поводу - процесс непрерывный и длится десятилетиями. Другая причина - это некая PR-комбинация. Появляется некоторая двухкопеечная страшилка, которая дает возможность всем заинтересованным лицам сделать заявление о том, что этого в России никогда не будет. Есть много людей, для которых это историческая возможность выступить защитниками прав российских пользователей Интернета», - подчеркнул Носик.</p>
<p>Он отметил, что любые ограничительные меры в отношении сервисов, которые используются во всем мире, может привести к крайне негативным изменениям в восприятии России.</p>
<p>«Если мы дойдем до такого закручивания гаек, проблема тогда будет уже не в Gmail, Hotmail и Skype. Тогда будет представление о России для всего цивилизованного человечества раз и навсегда определено. Этими сервисами пользуется около миллиарда человек - и все эти люди будут знать, что Россия - это та дикая, варварская, тираническая страна, в которой запрещены Gmail, Hotmail и Skype», - пояснил Антон Носик.</p>
<p>Введение запрета на использование сервисов Skype, Gmail и Hotmail является <strong>нарушением прав интернет-пользователей</strong>, считает директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) <strong>Сергей Плуготаренко</strong>.</p>
<p>«Не сомневаемся, что ФСБ и правоохранительные органы отдают себе отчет в том, что если запретить данные ресурсы, можно потерять большую часть интернет-пользователей. Рядовому пользователю в первую очередь важно удобство использования и экономическая составляющая сервиса, и он не должен задумываться, какой стране принадлежит разработка», - заявил Плуготаренко «Интерфаксу».</p>
<p>По мнению главы РАЭК, задачей спецслужб в сфере электронных коммуникаций в настоящий момент является не реализация запретов на доступ к иностранным сервисам, а помощь в создании и развитии российских продуктов.</p>
<p>Корпорация <strong>Google</strong>, почтовый сервис которой был охарактеризован ФСБ как угрожающий безопасности России, заявила, что <strong>открыта для сотрудничества с госорганами стран, в которых ведет бизнес</strong>.</p>
<p>Статистика, публикуемая Google, демонстрирует, что российские правоохранительные органы пока только на словах озабочены опасностью, исходящей от американской корпорации, и до сих пор почти не обращались к ней с запросами.</p>
<p>«Google Inc. стремится использовать самые совершенные средства защиты информации пользователей и сотрудничает с правоохранительными органами в случае выявления противоправного контента», - заявила «Интерфаксу» представитель компании <strong>Алла Забровская</strong>.</p>
<p>Специальный ресурс Google Ttransparency Report содержит сведения о количестве обращений госорганов разных стран в Google с требованием предоставить информацию об отдельных пользователях или удалить определенные материалы. Этот ресурс за последний период раскрытия - первое полугодие 2010 года - не содержит данных о запросах госорганов РФ с целью предоставления информации. Это означает, что за этот период компания получила от нуля до 30 запросов от российских властей на предоставление пользовательских данных в рамках расследования уголовных дел.</p>
<p>В США за этот период Google получила 4287 запросов, в Бразилии - 2435, Индии - 1430. В Китае информация о запросах госорганов в отношении интернет-контента относится к гостайне, поэтому Google не разглашает ее.</p>
<p>Уже после озвучивания всеми заинтересованными сторонами своей позиции по возможному запрету гражданам пользоваться сервисами Gmail, Skype и Hotmail, <strong>информированный источник в спецслужбах заявил, что ФСБ России не предлагала вводить запрет</strong>.</p>
<p>«Никаких предложений или требований со стороны ФСБ об ограничении для граждан пользования этими сервисами на рабочем заседании правительственной комиссии по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации не было», - заявил источник.</p>
<p>По его словам, представитель ФСБ высказал озабоченность тем, что «ряд серверов оказывают услуги вне рамок правового поля, национального законодательства».</p>
<p>«В этой связи, в рамках комиссии необходимо найти решение вопроса о том, чтобы функционирование сервисов на территории России отвечало ее национальному законодательству и международной практике. Для простых граждан это не должно создать никаких неудобств», - сказал собеседник агентства.</p>
<p><strong>Российские власти ранее не высказывали серьезных претензий к бесплатным почтовым сервисам Google и Microsoft (Hotmail), тогда как Skype уже не раз становится предметом обсуждения</strong>. Дело в том, что Skype в России работает, по сути, в «серой» зоне, так как его деятельность не подпадает под существующую регуляторную базу.</p>
<p>Тезис о том, что деятельность Skype необходимо отрегулировать для защиты государственных интересов - не новый и уже использовался российскими телекоммуникационными операторами.</p>
<p>Так, на заседании комиссии РСПП по телекоммуникациям и информационным технологиям в июле 2009 года заместитель гендиректора «Мегафона» Валерий Ермаков заявил, что государству следует уделить внимание защите интересов абонентов (включая «предоставление качественных и надежных услуг») и государственных интересов (выполнение оперативно-розыскных мероприятий, а также увеличение налоговых поступлений).</p>
<p>«Целесообразно инициировать комплексную проработку правовой модели VolP, опираясь на существующих российских игроков», - говорилось в презентации «Мегафона».</p>
<p>Озабоченность «Мегафона» также разделили «Транстелеком» и Altimo (управляет телекоммуникационными активами «Альфа-групп»).</p>
<p>Выступления операторов тогда вызвали большой резонанс, и участники комиссии РСПП заявили, что возможность запрета Skype в России не обсуждалась. «На заседании комиссии высказывались различные точки зрения, вызвавшие бурное обсуждение участников заседания, но дискуссия имела полемичный характер и не может быть трактована как позиция РСПП или его представителей», - говорилось в сообщении «Транстелекома», одного из участников заседания.</p>
<p>Позднее, в сентябре 2009 года, Игорь Щеголев пообещал, что «никаких запретов на работу Skype в России не будет».</p>
<p>Российские операторы связи не скрывают, что одна из причин их озабоченности - потеря доходов из-за деятельности Skype. Потери российских игроков в результате применения технологии интернет-телефонии Skype на рынке РФ в 2009 году составили около 6,7 млрд рублей. Такие данные приводил представитель «Ростелекома» в середине прошлого года на заседании экспертного совета ФАС по вопросам связи.</p>
<p>По его прогнозам, сервисы типа Skype будут охватывать все больше абонентов по мере роста проникновения услуг широкополосного доступа в Интернет. Недополученная выручка российских операторов в 2011 году может составить 10,5 млрд рублей, прогнозировал «Ростелеком».</p>
<p>Появление на рынке инновационных технологий предоставления услуг связи, к которым относится IP-телефония, в том числе Skype, позволяют удешевить связь в 10-15 раз, отмечал замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин.</p>
<p>С требованием ФСБ о предоставлении доступа к зашифрованным данным ранее столкнулась канадская Research in Motion (RIM), которая несколько лет не могла из-за этого вывести на российский рынок коммуникаторы Blackberry. В итоге RIM предоставила российским правоохранительным органам ключи к своим шифрам и согласилась разместить серверы не за рубежом, а на площадках российских сотовых операторов.</p>
Комментарии экспертов
<div style="text-align: justify; ">Всегда есть выбор, в чьих интересах действовать. И в данном случае этот выбор простой – в интересах граждан или в интересах спецслужб. И мне очень приятно, что Кремль выбрал позицию действовать в интересах граждан.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Что касается DDos атак на ЖЖ, - я этим не занимаюсь точно. И я не думаю, что это легко узнать. И, что самое важное, я не думаю, что это была демонстрация силы. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Далеко не все пользуются сервисами Skype и Gmail.com в рунете, это выбор весьма ограниченного количества пользователей и, возможно, даже более продвинутых.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<p style="text-align: justify; ">Ни gmail ни Skype не являются причиной, критическими факторами контроля информационного пространства. А если говорить о желании контролировать все каналы передачи данных, то есть, какие-то закрывать способы, чтобы люди могли общаться без прослушки – ну я не думаю что это возможно, я не верю, что на данном этапе развития технологий возможен контроль за наиболее продвинутой частью аудитории. Я думаю, что контроль возможен только над массами и лучше всего это делать с помощью телевизора. Есть и другие методы, но с телевизором проще всего.  </p>
<p>Запрет на интернет-телефонию Skype, а также бесплатные почтовые сервисы Gmail и Hotmail в России нецелесообразен.<br />
<br />
В соответствии с законом «О связи», все операторы мобильной связи обязаны предоставлять правоохранительным органам возможности для оперативно- розыскной деятельности. Бесплатные сервисы, которыми являются Skype, Hotmail и Gmail, подпадают под это понятие, однако соответствующих данных российским силовикам не предоставляют, и у правоохранителей есть объективные сложности в работе, в частности, при поиске преступников.<br />
<br />
В то же время, я пока не представляю, как планируется запретить Skype. Ведь, по сути, это запрет на распространение информации. Речь должна идти, скорее, о других решениях. Я считаю, что на сегодняшний день запретить Skype или Hotmail в отдельно взятой стране просто невозможно, и, наверное, это нецелесообразно, нужны другие пути и другие технические возможности.<br />
<br />
Надо вести работу с теми провайдерами, которые обеспечивают деятельность российского сегмента Skype, Hotmail и Gmail. Но, в любом случае, российским гражданам пока не стоит опасаться запрета на данные сервисы, которые являются очень серьезными возможностями для общения людей в разных точках планеты.</p>
<div style="text-align: justify; ">Вопрос - что нам угрожает, когда мы пользуется всевозможными подобными сервисами, насколько мы защищены? А родное ли государство знает, куда я отправился и где был вчера, или чужедальняя страна эти факты знает - меня лично волнует не особенно сильно, мне, собственно, безразлично. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">У меня вообще складывается такое ощущение, что в последнее время мы как на ладони – при желании любые спецслужбы что наши, что не наши могут совершенно спокойно поднять всю нашу переписку, воспользоваться всеми нашими данными по кредитным картам, при желании установить откуда, куда и кому мы звонили и все это может работать, с одной стороны, на быстрое выявление преступлений тех или иных, а также на слежку, на шантаж – на все, что в таких случаях полагается спецслужбам знать и пользоваться этим. Вот это очень важный момент.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Что касается запрещения, то надо отдать должное всем перечисленными сервисами. Почему мы им пользуемся? Да только потому, что у нас с системой ру. постоянно возникают какие-то проблемы. Ну, например, есть у тебя желание купить какую-то легальную программку где-то, если ты отправишь просто письмо со своим электронным адресом, где будет присутствовать ру., велика вероятность, что ты никакого ответа  не получишь вообще по тем или иным причинам. Мне они неведомы. Вот например, если я покупаю те или иные программы, которые мне нужны на международных сервисах, то я это делаю только через gmail и делаю это ровно по одной причине – потому что у меня вечно какие-то проблемы если я этим пользуюсь через ру. Потому они умудряются предложить тебе сервисы которые тебе удобны, которые удобно и приятно пользоваться.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">При этом я отдаю себе отчет, для меня тоже странно знать, что вся твоя переписка, даже то, что ты удалил и выбросил – все это где-то храниться, лежит и потом уничтожается или не уничтожается, а возможно каким-то образом структурируется где-то – где-то далеко от меня все это происходит.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Но тогда надо отдавать отчет себе, что вся твоя переписка не содержит элементов государственной тайны, личных вещей, за которые тебя можно к чему-то привлечь или шантажировать и так далее – если ты такой уверенный человек, то пользуйся пожалуйста. Я думаю вот о чем заботятся спецслужбы, но мне кажется во всех случаях, когда мы пытаемся заменить те или иные сервисные обслуживающие нас системы – касается ли это платежных карт или Интернета или чего либо, мне в принципе все равно -  если наша платежная система или наша отечественная почта будет работать лучше.Если она мне обеспечит  все, что мне необходимо, я буду пользоваться ей. А если вы хотите меня убедить, что это угрожает национальной безопасность, – я человек вменяемый, - то тогда мне придется рассказать где и как происходит либо утечка информации, либо угроза национальной безопасности. Тогда уж пусть не стесняются и более менее простому пользователю тоже расскажут и сделают чтобы в этом был какой-то элемент просвещения.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Что же касается реакции руководства, то вполне на мой взгляд нормальная, действительно мы ждем от спецслужб защиты, но при этом я бы добавил еще и разъяснения – если нам что-то угрожает когда мы работаем с иностранными теми или иными системами, то неплохо нам как пользователям во-первых разъяснить в чем эти опасности, а во-вторых – предоставить нам альтернативную и столь же удобную и продвинутую систему, которой мы можем воспользоваться. </div>
<p>На самом деле, данный вопрос даже более, чем актуальный. Современные системы коммуникации безальтернативны, и они могут работать как во благо, так и во зло.<br />
<br />
Поэтому главная проблема – это научиться работать внутри системы глобальных коммуникаций. Любые запретительные попытки здесь обречены на провал. Запрет означает роспись в собственном непрофессионализме.<br />
<br />
На мой взгляд, задача поддержания или защиты национальной безопасности в рамках глобальной электронной открытости и в рамках глобальных электронных средств – это вызов профессиональному уровню соответствующих служб.<br />
<br />
Запретительные меры не просто опасны, они контрпродуктивны. Это может сработать ограниченный период времени, лишь создав иллюзию безопасности. Но это не позволяет решить главную задачу – обеспечивать национальную безопасность в условиях глобальной электронной сети.<br />
<br />
Необходимо признать, что любые системы коммуникации, которые позволяют людям общаться, могут быть использованы как во благо, так и во зло. Ведь писать и отправлять по почте письма могут люди, которым необходимо обменяться информацией, а могут писать злоумышленники. То же самое можно сказать и в отношении транспорта. Кто-то добирается домой, а кто-то использует автобус как средство связи с террористическим гнездом, например.<br />
<br />
Одним словом, новые системы коммуникации всегда открывают новые возможности. Но и ставят новые проблемы, причем проблемы, в частности, перед соответствующими службами государства. В данном конкретном случае перед теми, которые обеспечивает безопасность. Выход у них один - нужно учиться работать в этой среде, накапливать компетенцию и нарабатывать профессионализм.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".