Статья
21 Декабря 2010 18:07

Следственному комитету ограничат доступ

<p>Госдума приняла во вторник во втором, основном чтении блок законопроектов по созданию единого Следственного комитета  России, сообщает корреспондент <strong>«Актуальных комментариев»</strong>. Пакет был внесен на рассмотрение депутатов президентом Российской Федерации. Этим законопроектом Дмитрий Медведев предложил разделить функции прокурорского надзора и предварительного следствия.  В соответствии с указом президента создается самостоятельный государственный орган — Следственный комитет России.</p>
<p>Владимир Плигин, председатель Комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, представляя документ ко второму чтению, заявил: «В рамках тех поправок, которые сегодня внесены и которые, возможно, будут приняты Государственной думой, последовательно реализуются принципы, как я уже сказал, разделения следствия и надзора. В рамках же следствия последовательно решаются вопросы ограничения тех действий, которые могли бы, допустим, носить неоправданный характер, с точки зрения влияния на права и свободы человека и гражданина».</p>
<p>Профильный комитет  по конституционному законодательству и госстроительству предложил существенно  доработать президентскую редакцию ко второму чтению - к принятию было рекомендовано 167 поправок. В частности, Госдума лишила членов нового Следственного комитета права беспрепятственного доступа в любые помещения, в том числе, жилища — это была одна из самых резонансных норм.</p>
<p>Как отметил  зампред Госдумы по безопасности Геннадий Гудков, документ, поддержанный в первом чтении, давал членам СК России «огромные полномочия». По его мнению, «при отсутствии достаточных механизмов контроля, эти полномочия могут быть использованы не во благо, а на коррупционной почве». Гудков предложил позволить следователям СК беспрепятственно входить в помещения, где расположены муниципальные и государственные органы власти, и исключить из списка зон «свободного доступа» офисы бизнес-структур.</p>
<p>В проекте оговариваются  также принципы невмешательства в следственный процесс. Предусматривается ответственность за воздействие на работника Следственного комитета в любой форме органов госвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений, СМИ, а также должностных лиц. При этом руководитель следственного органа СК и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов.</p>
<p>В соответствии с поправками, работники Следственного комитета получают право на применение, постоянное ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств защиты. Одновременно вводится запрет на их членство в политических общественных объединениях.</p>
<p>Зампред комитета Госдумы России по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Яровая сравнила важность законопроекта о СК РФ со значимостью закона о полиции и пояснила необходимость внесенных комитетом поправок.</p>
<p>«Наши поправки связаны с обеспечением надзора  за законностью деятельности следственного  комитета со стороны органов прокуратуры, - сказала Яровая. - Прокурорский надзор за деятельностью следственного комитета является мерой государственного надзора в интересах обеспечения конституционных прав граждан», - отметила парламентарий.</p>
<p>«Учитывая количество поправок, предложенных депутатами ко второму чтению и рассмотренных комитетом, можно сказать, что была проведена большая содержательная работа, которая повлияла на качественную доработку законопроекта», - заключила Яровая.</p>
<p>В настоящее  время следственные функции имеются  у четырех структур: Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ (он расследует тяжкие и особо тяжкие преступления), МВД (расследует основную массу преступлений, кроме особо тяжких), Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (расследует профильные преступления) и ФСБ (в основном расследует дела, связанные с терроризмом, шпионажем и крупной контрабандой).</p>
<p>Идея объединения следствия в одном ведомстве обсуждается уже не первый год. Одним  из ее сторонников является председатель СКП Александр Бастрыкин. Так, в  интервью «Российской газете» он отмечал, что с создание единого следственного органа значительно повысит управляемость следствия по всей стране. «Будут преодолены межведомственные барьеры, неизбежно возникающие при альтернативной подследственности. Сократится сокрытие преступлений и мы получим отчетливую картину криминогенной обстановки в стране, - сказал Бастрыкин. - При этом удастся избежать обвинительного уклона, нередко свойственного следователям в зависимости от принадлежности ведомств, в которых они сейчас работают».</p>
<p>23 сентября на  совещании по вопросам правоохранительной  деятельности президент России Дмитрий Медведев объявил, что на базе СКП будет создан СК. Он пояснил, что органы следствия других ведомств, в том числе МВД, пока останутся самостоятельными. Однако президент не исключил, что в дальнейшем могут быть приняты другие решения. «Главное - не нарушить существующий баланс», - уточнил глава государства.</p>
<p>Как сообщает ИТАР-ТАСС, 7 сентября СКП России отметил три года со дня своего образования. За это время сотрудники Комитета расследовали около 600 тысяч дел по наиболее тяжким видам преступлений - убийствам, изнасилованиям, должностным преступлениям. Около половины расследовавшихся дел были направлены в суд.</p>
Комментарии экспертов
<p>За время, прошедшее с тех пор, как законопроект о Следственном комитете России был рассмотрен в первом чтении, произошли достаточно серьезные события в Москве, которые доказывают необходимость сильной системы федерального следствия, независимой от любых ведомственных и местных влияний. О том же самом свидетельствует продвижение расследования в Кущевской. Если местные начальники или приближенные к ним диаспоры, или любые уличные группировки будут знать, что имеют дело с сильной федеральной системой, а не одной из местных контор, поддающихся давлению, они тоже будут вести себя иначе.</p>
<p>Что касается степени прокурорского  надзора, то и в этом важном моменте  все необходимые во втором чтении поправки должны быть направлены на усиление системы следствия в целом. Должен быть баланс между объемом полномочий Следственного комитета и объемом внешнего контроля над ним, не только прокурорского. Поэтому в интересах общества усилить и то, и другое.</p>
<p>Возможно, что при дальнейшем усилении Следственного  комитета России понадобится также и парламентский контроль со стороны профильного Комитета по безопасности. Все будет зависеть от того, насколько быстро и успешно создаваемое ведомство сможет реализовать полномочия, уже предусмотренные в рассматриваемом законопроекте.</p>
<p>Что же касается качества и эффективности работы федерального следствия, то многое зависит не только от руководства Следственного комитета России, но также от законодательной работы по модернизации и гуманизации УК и УПК. Мы эту работу под руководством президента России достаточно успешно осуществляли в 2010 году и обязательно продолжим в будущем.</p>
12 Января 2017 Новости  Саакашвили обвинил Порошенко в коррупции Михаил Саакашвили обвинил президента Украины Петра Порошенко в коррупции. Заявление прозвучало после того, как Порошенко, представляя нового губернатора Одесской области, посетовал на коррупцию в регионе, который оказался в рядах отстающих.   12 Января 2017 Новости  Коррупционный скандал в Хакасии Глава Хакасии Виктор Зимин уволил обвиняемого в коррупции и мошенничестве руководителя своей администрации Владимира Бызова. Эксперты считают, что с отставкой Бызова глава Республики начинает подготовку к собственным выборам в сентябре 2018 года. 30 Декабря 2016 Новости  В Хакасии чиновники создали ОПГ Суд города Абакана принял решение об аресте руководителя администрации главы Хакасии Владимира Бызова сроком на два месяца. СК подозревает чиновника в мошенническом присвоении более 195 миллионов рублей в ходе закупок медикаментов и медоборудования.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".