Сочи и транспорт

Инновационному развитию транспортной отрасли было посвящено заседание президиума Госсовета, которое прошло в Ульяновске под председательством Дмитрия Медведева. Негативно оценив ситуацию с принятием в России технических регламентов, президент констатировал, что уровень технологического развития транспортного комплекса заметно отстает от развитых стран. Это обусловлено как недостаточной эффективностью государственной системы поддержки и стимулирования инноваций в транспортном комплексе, так и низким уровнем конкуренции в отраслях транспортного машиностроения и ряде секторов рынка транспортных услуг, что не стимулирует предприятия к внедрению инноваций. Ключевой проблемой, как и в других сферах, остается недостаточный внутренний спрос на инновационную продукцию, решать ее предстоит федеральному Центру как основному субъекту модернизации в России.

 

Проблема внедрения инноваций в развитие транспортной сферы имеет общефедеральный масштаб, и в данном случае немаловажное значение имеет широкий «формат» дискуссии о перспективах решения поставленных президентом задач. Стоит отметить, что в условиях кризиса проекты реформирования основных федеральных институтов, обеспечивающих взаимодействие между Центром и регионами, отошли на второй план. Тем не менее, структура органов власти, созданная в ходе проведения федеративной реформы В.Путина (2000-2003 гг.), продолжает работать, создавая пространство для диалога и обеспечивая Центру возможность получения «обратной связи», отражающей эффективность реализации на региональном уровне предпринимаемых мер антикризисной программы и, шире, стратегии развитии государства на посткризисном этапе. Государственный Совет РФ как один из подобных институтов «обратной связи» остается востребованным.

 

Федеральный курс на внедрение инноваций на минувшей неделе затронул и процесс реализации масштабного проекта «Сочи-2014». При негласной поддержке оргкомитета подготовки к Играм в медийном пространстве началось обсуждение нового логотипа зимней Олимпиады (по правилам МОК, логотип, представленный в заявке страны-претендента, в дальнейшем необходимо изменить). Официальная презентация логотипа состоялась в Москве 1 декабря: он представляет собой сочетание надписей sochi.ru, 2014 и изображения пяти олимпийских колец. Смысловая отсылка к Интернету как универсальному современному средству коммуникации вполне оправданна: речь идет не только о представлении Сочи как места проведения Игр, но и о продвижении на международной арене позитивного образа России в целом.

 

Реализации инициатив президента, направленных на совершенствование российской избирательной системы, было посвящено совещание по подготовке к весеннему «единому дню голосования, которое прошло в Центризбиркоме. Учитывая заявление Дмитрия Медведева на съезде «Единой России» 21 ноября, в котором он предостерег руководство партии от «чрезмерного» использования административного ресурса, можно прогнозировать законодательное ужесточение правил выдачи открепительных удостоверений на выборах регионального и федерального уровня. Вероятно, поправки в законодательство будут приняты в течение нескольких месяцев, и региональные выборы в марте 2010 г. пройдут уже с учетом инициированных президентом нововведений.

 

Ключевые вопросы кадровой политики Центра на минувшей неделе были связаны с выбором кандидатур на посты губернаторов Астраханской области и Ханты-Мансийского АО. В первом случае на федеральном уровне было принято ожидаемое решение о пролонгации полномочий действующего главы области Александра Жилкина. Во втором случае интрига сохраняется: губернатор Александр Филиппенко, вошедший в представленный руководством «ЕР» президенту список претендентов, стремится сохранить пост, однако внутриэлитная конкуренция возрастает.

 

Александр Жилкин руководит Астраханской областью с 2004 г., после череды внутриэлитных конфликтов ему удалось сосредоточить в своих руках рычаги политического контроля. Наглядным отражением устойчивости позиций губернатора стали итоги выборов мэра Астрахани 11 октября: действующий мэр Сергей Боженов, которого поддержала «Единая Россия», по итогам сложной конкурентной кампании уверенно выиграл у популярного в регионе депутата Госдумы, представителя «Справедливой России» Олега Шеина (65% против 27%). Результаты кампании позиционировались региональной администрацией как свидетельство эффективной работы губернаторской «команды», что повысило вероятность пролонгации полномочий Александра Жилкина. Другие вошедшие в список «ЕР» кандидаты, также представляющие региональную элиту - спикер Астраханской облдумы Александр Клыканов и вице-губернатор области Константин Маркелов – изначально выступали кандидатами «второго эшелона», политически более слабыми, чем действующий глава области.

 

«Нефтегазовый» Ханты-Мансийский АО является весьма ценным политическим «активом» для чиновников федерального уровня, поэтому сильный состав списка кандидатов на пост губернатора, представленного на рассмотрение президента руководством «Единой России», выглядит вполне закономерно. Включение Александра Филипенко в список претендентов на пост главы ХМАО, подготовленный «Единой Россией», стоит рассматривать как способ поддержания политической стабильности в регионе и предотвращения обострения внутриэлитных конфликтов на время решения кадрового вопроса. Кроме него, в список вошли Наталья Комарова (председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии), вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев и Владимир Асеев (заместитель председателя комитета Госдумы по регламенту).

 

Негативными для действующего главы факторами, помимо обострения конкуренции в борьбе за пост губернатора, выступают длительность пребывания у власти (с 1991 г. в должности главы ХМАО), а также активизация оппонентов Филипенко на федеральном уровне власти. В частности, способствовать смене власти в нефтегазовом округе может имеющий значительный политический «вес» глава аппарата правительства Сергей Собянин, негативно оценивающий стремление руководителей автономных округов сохранить статус самостоятельных субъектов федерации и их отказ от объединения с Тюменской областью. Вполне вероятно, что результатом его лоббистских усилий стало включение в список «ЕР» вице-губернатора Тюменской области Сергея Сарычева. Сарычева можно назвать представителем региональной элиты, однако и Асеев, и Комарова для ХМАО «варягами» не являются: оба имеют опыт работы в регионе и хорошо знакомы с социально-экономической спецификой округа. Наиболее вероятным сценарием решения кадрового вопроса в ХМАО выступает смена власти.