Сокращение госрасходов
Основным трендом недели сокращение госрасходов. Проводником данной стратегии традиционно является Минфин. Последние месяцы ведомство Алексея Кудрина пытается сократить расходную часть федеральных ведомств с целью выйти на запланированные показатели дефицита казны в 2011 году. Усиление контроля над расходами должно укрепить позиции Минфина в противостоянии с аппаратными противниками в правительстве. Причем, атаки на ведомство Алексея Кудрина идут по двум основным направлениям – пенсионному и инвестиционному.
Серьезным ударом по федеральному бюджету стал рост пенсий на 6,3%. При этом в целом суммарная индексация выплат пенсионерам в текущем году составит 46,1%. В итоге дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) в 2010 году увеличится вдвое с нынешних 130-170 млрд. рублей. Частично рост пенсий будет компенсирован в 2011 года увеличением страховых взносов с 26% до 34%, однако дефицит все равно окажется достаточно болезненным для бюджетной системы РФ.
До марта Алексей Кудрин пытался «торпедировать» проект индексации пенсий, ссылаясь на укрепление рубля и снижение инфляции. Однако избежать повышения выплат с 1 апреля 2010 года Минфину не удалось: на фоне экономического кризиса снижение темпов индексации могло спровоцировать рост социальной напряженности в регионах.
Помимо увеличения социальных выплат проблемы у Минфина возникли по федеральным целевым программам (ФЦП). Так, Минэкономразвития передало в правительство перечень ФЦП, которые необходимо финансировать с 2011 года. В списке ведомства Эльвиры Набиуллиной 21 новая программа и 3 истекающие в этом году. В 2011 году на их финансирование необходимо направить 440 млрд. рублей, в 2012 году – 520 млрд. рублей, а в 2013 году – 820 млрд. рублей. И без предложений Минэкономразвития на 1,78 млрд. рублей обязательства по финансированию ФЦП в ближайшие годы существенно превышают реальные возможности бюджета.
Ухудшение экономической конъюнктуры и аппаратные атаки со стороны Минэкономразвития заставили Минфин пойти на жесткое сокращение госрасходов бюджета на 2011 год. Сокращение, анонсированное ведомством Алексея Кудрина, предполагает уменьшение и ФЦП. По подсчетам Минфина, затраты на программы придется урезать почти наполовину, а на некоторые – вчетверо.
Кроме того, в случае ухудшения экономической конъюнктуры Минфин может запустить программу секвестирования госрасходов в 2010 году, что спровоцирует аппаратную борьбу за финансовые потоки, начавшуюся в прошлом году в период согласования федерального бюджета.