Социальный патронат
Законопроект, предусматривающий оказание комплексной помощи семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, принят Госдумой в первом чтении.
Документ предусматривает введение новой формы работы с ребенком, проживающим в семье, находящейся в социально опасном положении, и его родителями - социального патроната. Он направлен на сохранение ребенка в семье путем оказания ей социально-педагогической, медико-психологической помощи, помощи в воспитании, развитии, реализации и защите прав несовершеннолетнего.
Статс-секретарь-замминистра образования и науки Наталья Третьяк, представляя законопроект, отметила, что документ направлен на сохранение семьи. По ее словам, изъятие ребенка из неблагополучной семьи предусматривается лишь в крайних случаях.
«Законопроект устанавливает общие требования к осуществлению социального патроната, направленные на недопущение неоправданного вмешательства органов опеки и попечительства в семью», - заявила она.
В соответствии с документом, социальный патронат устанавливается только с согласия или по заявлению родителей по результатам обследования условий жизни ребенка. кроме того, иногда социальный патронат может быть назначен судом. Однако непрерывный срок соцпатроната не может превышать срок в два года.
При осуществлении соцпатроната будут использоваться уже существующие механизмы адресной социальной поддержки, которые уже имеют финансовое обеспечение, в связи с чем принятие и реализация документа не потребуют дополнительных финансовых средств.
Между тем ряд депутатов обеспокоены расплывчатостью некоторых формулировок законопроекта. В частности, неточность формулировки «нормальное воспитание и развитие ребенка» является одной из ключевых претензий. Это признала и первый замглавы комитета Госдумы по вопросам семьи женщин и детей Ольга Баталина.
«Мы ко второму чтению уберем из него (законопроекта) все неточности, все абстрактные формулировки, которые сегодня так пугают общество, и вместе сделаем этот закон качественным», - заверила она.
«В соответствии с законопроектом социальный патронат устанавливается органом опеки и попечительства исключительно с согласия родителей по результатам обследования условий жизни ребенка. Работа по социальному патронату будет осуществляться на основании плана, который будет включать комплекс мероприятий, необходимых для оказания помощи семье», - отметила ранее Баталина, передает пресс-служба фракции «Единая Россия».
Как она пояснила, эти мероприятия будут осуществляться образовательными организациями, различными социальными службами, а также медицинскими учреждениями. Кроме того, к этой работе могут привлекаться служба занятости, миграционная служба, некоммерческие организации, которые уже сейчас ведут практическую работу с семьей и детьми и имеют в штатном расписании специалистов - психологов, социальных педагогов, юристов.
«При необходимости родителям помогут найти работу, оформить документы на получение социальных выплат, проведут медицинское обследование детей и окажут необходимую помощь в их лечении, помогут с учетом интересов детей записать их в спортивные секции, центры детского творчества и другое», - рассказала Баталина.
Порядок осуществления мероприятий по социальному патронату будет определяться правительством, подчеркнула она. «Поэтому беспокойства противников ювенальной юстиции беспочвенны. Социальный патронат не только не расширяет возможностей для изъятия детей из кровных семей, но, напротив, протягивает руку помощи тем семьям, которые в ней нуждаются», - отметила Баталина.
Она также напомнила, что в России основным принципом госполитики по вопросам детства является приоритет семьи в сфере воспитания ребенка. Однако, несмотря на все меры, число детей, оставшихся без попечения родителей, все еще значительно. При этом 80% из них стали сиротами по социальным причинам, то есть они при живых родителях.
«Помочь таким детям можно только одним способом - поддержать семью, в которой появились признаки социального неблагополучия, помочь справиться с возникшими проблемами, привлекая для этого все службы и возможности. Убеждена, что вопрос о лишении родительских прав должен рассматриваться лишь в качестве крайней меры воздействия на родителей, применяемой только в тех случаях, когда иные меры не дали результата», - заявила Баталина.
Она добавила, что практику социального патроната уже опробовали более чем в 30 регионах России.
«Результаты работы в этой области Москвы, Калужской, Мурманской областей, Алтайского, Пермского краев показывают, что при своевременной организации профилактической и реабилитационной работы с семьей и оказании родителям квалифицированной комплексной помощи, изъятия ребенка из семьи и лишения родительских прав зачастую удается избежать», - сообщила депутат.
По ее словам, в Мурманской области число семей, находящихся в социально опасном положении, с 2009 года снизилось на 16%, а в Москве с 2008 года на 71% увеличилось число детей, возвращенных в кровную семью. По данным на начало 2012 года, социальный патронат по всей России установлен в отношении 35 тысяч детей.
Как сообщали «Актуальные комментарии», сегодня в России в государственном банке данных имеются сведения о 126 тысячах детей-сирот. Об этом в начале сентября заявлял министр образования и науки Дмитрий Ливанов, выступая в Совете Федерации в рамках заседания «Открытого правительства».
Он также отмечал, что «примерно 20% детей в возрасте до 16 лет проживают в малоимующих семьях, а более 80% детей, которые лишены родительского попечения, это сироты при живых родителях».
Кроме того, в ходе выступления Ливанов заявлял, что за последние годы на 20% сократилось число родителей, лишенных родительских прав, а на 37% снизилось число детей, состоящих на учете в органах внутренних дел.
В свою очередь Дмитрий Медведев, еще будучи президентом, отмечал, что рождение детей не должно приводить семьи к бедности. «Число семей за чертой бедности все еще слишком высоко. Есть регионы, где уровень бедности намного выше среднего по стране. Наконец, в категорию бедных чаще всего попадают те, кто - если рассуждать по справедливости - этого менее всего заслуживает. Я имею в виду семьи с детьми», - говорил он.
«По оценкам экспертов, риск бедности в полной семье с двумя детьми составляет около 50%, а с тремя и более - до 80%», - заявлял Медведев.
По его словам, такая ситуация недопустима, и её нужно переломить.
