Статья
4 Июля 2011 9:32

Совет Россия-НАТО в Сочи

Совет Россия-НАТО в Сочи
Фото: Shutterstock

<p><strong>России и НАТО на встрече в Сочи не удалось договориться о заключении юридически обязывающего документа, гарантирующего взаимную ненаправленность элементов ПРО.</strong><br />
<br />
Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен по итогам заседания Совета РФ - НАТО в Сочи заявил, что не видит необходимости в таком документе. «Что касается заявления, обещающего не использовать силу друг против друга, лично я не думаю, что нам нужно заключать новый договор. Нам нужно практическое сотрудничество. Россия могла бы активно сотрудничать, участвовать в процессе, оставаться на связи. И это лучшая гарантия, которую могла бы получить Россия. Вот мой ответ», - сказал генсек НАТО.<br />
<br />
Между тем, глава МИД РФ Сергей Лавров подтвердил, что Россия по-прежнему заинтересована в таких гарантиях. «Есть анализ, проведенный российским Генштабом, который показывает, что определенные компоненты американской, а теперь уже натовской системы, которую планируется размещать в Европе вблизи наших границ, будут создавать риски для наших стратегических ядерных сил», - отметил российский министр.<br />
<br />
«Мы все знаем, что заключаются договоренности о размещении компонентов ПРО, активизируется практическая деятельность военных кораблей, которые будут представлять собой морскую составляющую будущей системы. Мы бы хотели, помимо того, что разобраться, получить гарантии того, что это не направлено против Российской Федерации», - заявил глава МИД РФ.<br />
<br />
При этом он подчеркнул, что «мы не просим односторонних гарантий, мы говорим о том, что все члены Совета Россия - НАТО должны договориться, что никакая деятельность в сфере ПРО не будет создавать угрозы рисков для обороноспособности кого-либо из участников».<br />
<br />
Между тем, президент России Дмитрий Медведев заявил, что состоявшееся в понедельник в Сочи заседание Совета Россия - НАТО было результативным, сторонам удалось достичь прогресса при обсуждении актуальных вопросов.<br />
<br />
«Думаю, что мы все вдохновлены тем результатом, который был достигнут. Заседание было вполне результативным и, надеюсь, что мы продвинулись по той повестке дня, которая для нас является актуальной», - сказал президент, принимая в Сочи участников заседания Совета Россия - НАТО.<br />
<br />
Медведев отметил, что Совет РФ - НАТО впервые собирается в Сочи и выразил надежду на то, что это «создает необходимую атмосферу». «Погода теплая и отношения должны быть хорошими», - сказал он.<br />
<br />
Президент РФ напомнил, что ранее утвержденная стратегическая концепция НАТО предусматривает партнерство и взаимодействие с другими государствами и организациями по всему миру.<br />
<br />
Он подчеркнул, что это важно для создания более прочного, стабильного и безопасного мира.<br />
<br />
«Мы только что с участием президента Зумы (президент ЮАР Джейкоб Зума) обсуждали одну из сложных проблем - проблему, связанную с Ливией: вот это и есть та ситуация, когда мы можем приложить наши усилия для того, чтобы достигнуть результата и в партнерском ключе обсуждать самые сложные, самые трудные вопросы и находить из них соответствующий выход», - сказал Медведев.<br />
<br />
Несмотря на частичный провал переговоров, Андерс Фог Расмуссен убежден, что Россия и Североатлантический альянс способны расширить свое сотрудничество в области ПРО.<br />
<br />
«Сотрудничество между нами - это единственный реальный выбор, и мы должны идти по этому пути», - заявил генсек НАТО.<br />
<br />
Расмуссен выразил убеждение, что стороны способны «сделать гораздо больше, в особенности в сфере ПРО».<br />
<br />
«Мы знаем, что по крайней мере 30 стран по всему миру либо имеют, либо пытаются приобрести ракетные технологии, поэтому нам необходимо развивать собственные потенциалы», - сказал Расмуссен.<br />
<br />
Он также высказал уверенность, что переговоры по проблематике ПРО помогут разъяснению позиций России и НАТО по этому вопросу.<br />
<br />
«Не могу сказать, о чем шла речь, более конкретно, но я считаю, что то, каким образом решалось рассмотрение этого вопроса - это будет способствовать разъяснению целого ряда вопросов, которые еще не были охвачены, и в этом контексте это способствовало достижению дальнейшего прогресса в области ПРО», - заявил Расмуссен.<br />
<br />
Генеральный секретарь НАТО рассчитывает, что следующий саммит Россия - НАТО состоится менее чем через год в Чикаго.<br />
<br />
«Я надеюсь, что все мы встретимся менее чем через год на саммите НАТО в Чикаго, и мы сможем договориться по решению в области ПРО», - сказал генсек альянса.<br />
<br />
«Давайте наращивать путь партнерства совместно, и будем идти по пути от Сочи в Чикаго», - добавил Андерс Фог Расмуссен.<br />
<br />
Он подчеркнул: «мы уже далеко ушли от Лиссабона [саммита Россия - НАТО в Лиссабоне в ноябре 2010 года] до Сочи. Это был долгий путь, и в течение этого пути мы сделали многое для того, чтобы перевести слова в практическую деятельность».<br />
<br />
Россия не видит в НАТО угрозу своей национальной безопасности, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров после заседания Совета Россия-НАТО.<br />
<br />
«НАТО для нас не представляет угрозу», - подчеркнул российский министр.<br />
<br />
По его словам, «НАТО - это наш партнер, мы хотим, чтобы наше партнерство стало стратегическим, как об этом договаривались в Лиссабоне».<br />
<br />
«Будем делать все, чтобы к этому двигаться, но, конечно же, не затушевывая проблем, порой весьма серьезных проблем, которые в наших отношениях сохраняются», - сказал министр.<br />
<br />
Он отметил, что российская сторона «очень ценит тот дух откровенного товарищеского диалога, который сейчас в Совете Россия-НАТО преобладает и позволяет обсуждать самые, казалось бы, сложные вопросы».</p>
<p>Напомним, что <strong>р</strong><strong>оссийская сторона на заседании Совета Россия-НАТО (СРН) на  уровне постпредов в Сочи подробно изложила свое видение взаимодействия с  Альянсом в сфере противоракетной обороны, сообщил глава МИД РФ Сергей  Лавров.</strong></p>
<p>«Диалог по ПРО идет не так легко и быстро, как многие надеялись после  Лиссабонского саммита. Но диалог продолжается по двусторонним каналам, и  в рамках Совета Россия-НАТО сегодня мы подробно говорили о том, как  Россия видит возможности дальнейшей работы на этом направлении», -  сказал Лавров на брифинге в Сочи, сообщает «<a href="http://interfax.ru/">Интерфакс</a>».</p>
<p><strong>Кроме того, в ходе выездного заседания СРН на уровне  постпредов затрагивались вопросы соответствия действий войск НАТО в  Ливии нормам международного права. </strong></p>
<p>«Поскольку НАТО вызвалось выполнять резолюцию Совета Безопасности ООН  1973 по Ливии, мы обменялись мнениями о том, насколько строго  соблюдаются нормы международного права, включая решения Совета  Безопасности при проведении операции под названием "Объединенный  защитник"», - отметил Лавров по итогам заседания.</p>
<p>Глава российского МИД указал, что «в недавно принятой стратегической  концепции НАТО заявлено, что НАТО будет уважать международное право и  решения Совета Безопасности ООН».</p>
<p>Кроме того, Лавров напомнил, что форум - Совет Россия-НАТО - «<strong>работает на равноправной национальной основе</strong>:  одна страна - один голос, а не НАТО плюс Россия». Он также подчеркнул,  что СРН - это не только форум для консультаций и обсуждений, но также  «для принятия совместных решений и их последующей совместной  имплементации».</p>
<p>На открытии заседания СРН на уровне постпредов <a href="../../news/26926/">Лавров также предложил странам НАТО</a> отказаться от взаимного сдерживания и перейти к эффективному противодействию общим проблемам в сфере безопасности.<br />
<br />
В интервью «Интерфаксу» перед заседанием Совета замглавы МИД РФ Александр Грушко напомнил, что заседание СРН в Сочи станет третьим в ряду тех, которые организовывались в России. Предыдущие были в 2003 и 2007 годах.<br />
<br />
«Преимущество таких встреч заключается в том, что они позволяют комплексно и обстоятельно рассмотреть все аспекты взаимодействия между Россией и НАТО, а также затронуть проблемы, где взгляды расходятся», - считает высокопоставленный дипломат.<br />
<br />
Ранее постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин отмечал, что переговоры по ПРО зашли в тупик.<br />
<br />
«Благодаря» действиям американской стороны, мы зашли в тупик, потому что лучшей гарантией безопасности для России в рамках проекта ПРО было бы полное отсутствие этого проекта. Но добиться этого, конечно, мы не можем», - сказал Рогозин.<br />
<br />
«Сейчас противоракетная оборона - это некое заклинание, которое ритмично произносится всеми американскими политиками и дипломатами, вне зависимости от их партийной принадлежности и статуса в иерархии власти США. Для них это как марксизм-ленинизм советских коммунистов сталинской эпохи. Отступать от этого они не могут и не собираются, и российским переговорщикам надо иметь в виду, что сдвинуть их с этой точки будет практически невозможно», - добавил он.<br />
<br />
Российский постпред подчеркнул, что в Москве готовы ждать конструктивного ответа западных партнеров, а затем начнут работу над отдельной ПРО.<br />
<br />
«До конца года они (натовцы) должны сформировать некий свой взгляд на будущую архитектуру противоракетной обороны. Если они сформируют это без нас, то понятно, что к концу года нам придется проектировать свою собственную архитектуру», - заявил он.<br />
<br />
В этом случае, по его словам, сотрудничества между российской и натовской системами не получится.<br />
<br />
«Тогда будет два разных здания, и вряд ли между ними будет какой-то коридор или у них будет общий подъезд», - подчеркнул Дмитрий Рогозин.<br />
<br />
Он отметил, что пока западные партнеры не прислушиваются к мнению России.<br />
<br />
«Они действуют по принципу “А Васька слушает, да ест”. Вне зависимости от того, как идут консультации по противоракетной обороне, наши американские партнеры действуют по тому плану, который они уже утвердили», - указал постпред РФ.<br />
<br />
Причем, по его мнению, ПРО США и НАТО в Европе может быть направлена только против России.<br />
<br />
«У нас пока складывается впечатление, что создаваемая система ПРО США в Европе заточена против российского стратегического потенциала», - сказал Дмитрий Рогозин.<br />
<br />
По его словам, сейчас первая и вторая фазы создания европейского сегмента противоракетной обороны США напрямую не затрагивают стратегические интересы России, но «3 и 4 фазы реально угрожают значительной части наших стратегических ядерных сил».<br />
<br />
«Создаваемая система вполне ориентирована на перехват межконтинентальных баллистических ракет (МБР). А такие ракеты в Европе есть только у нескольких стран. Это, прежде всего, Российская Федерация», - сказал российский постпред.<br />
<br />
Он напомнил, что основная масса МБР в Европе сконцентрирована в России, Франции и Великобритании.<br />
<br />
«Очевидно, что натовская ПРО не может быть направлена против союзников по НАТО. Значит, эта ПРО будет ориентирована на попытку обнулить российский стратегической потенциал», - отметил Рогозин.<br />
<br />
В связи с этим он заявил, что и Россия намерена развивать свою ПРО без оглядки на то, что делают ее западные партнеры.<br />
<br />
«Что касается нашей воздушно-космической обороны, нашей российской ПРО, то мы ее будем делать вне зависимости от того, что собираются строить американцы и натовцы. Эти вопросы никак не связаны», - сказал он.</p>
Комментарии экспертов
<p>Помимо вопросов по ПРО, между альянсом и Россией есть целый ряд проблемных моментов. Это, прежде всего, перспектива расширения НАТО на Восток. Эта тема пока не звучит в повестке дня. Более того, она была отложена в 2008 году благодаря усилиям таких стран, как Франция и ФРГ. Но, тем не менее, данная тема есть, и она может выстрелить в любой момент, особенно после выборов в США.<br />
<br />
Расширение НАТО входит в число приоритетных задач Соединенных Штатов по укреплению сотрудничества со странами Евроатлантики и такими потенциальными кандидатами на вступление в Североатлантический альянс, как Грузия, Молдавия и Азербайджан.<br />
<br />
Здесь позиции России и США полностью не совпадают. Дмитрий Рогозин не видит перспектив вступления в НАТО для Грузии, а, например, ряд представителей администрации Обамы - видят. Если внимательно посмотреть на процесс военно-технического сотрудничества, которое сейчас происходит между Тбилиси и Вашингтоном, то можно отметить, что США активно осуществляют переоснащение и перевооружение грузинской армии по стандартам НАТО. Грузинский контингент участвует в международной миссии в Афганистане, осуществляет по сути боевые операции, опять таки находясь в тесном взаимодействии с военными контингентами стран НАТО. И это все указывает на тот факт, что потенциально именно Грузия может стать первым претендентом на вступление в Североатлантический альянс.<br />
<br />
Кроме того, надо обратить внимание на те факты, что с руководством Молдавии и Азербайджана представители министерства обороны США проводили неоднократные переговоры в в 2009-10 годах, в том числе и в контексте потенциально возможной реализации планов по присоединению к альянсу. Понятно, что этот процесс может занять несколько лет, и это не значит, что данные страны сегодня или завтра войдут в НАТО. Но, тем не менее, сам факт такого сценария сейчас вероятен. А пока это просто заявление позиции со стороны администрации Обамы. И если он будет переизбран, то, скорее всего, данная тема получит актуализацию в 2013 году.<br />
<br />
Но и если к власти в Штатах придут республиканцы, то тема расширения НАТО также может оказаться в числе первоочередных тем. Республиканская элита традиционно выступает за более тесные отношения с государствами Восточной Европы и постсоветского пространства.<br />
<br />
Это - лишь один из раздражающих факторов во взаимоотношениях между Россией и НАТО.<br />
<br />
Что касается ПРО, то данная тема - также серьезный раздражитель. На мой взгляд, компромисса в данном вопросе вряд ли удастся достичь. Тема противоракетной обороны требует обсуждения на уровне саммита Россия-США, ведь когда мы говорим про ПРО НАТО, то мы все-таки подразумеваем во многом именно США.<br />
<br />
К тому же, решение по вопросу взаимодействия с Россией в рамках ПРО уже было принято. Оно было озвучено на саммите Североатлантического альянса в Лиссабоне, где нам было четко дано понять, что никакого присоединения России к программе единой системы ПРО Североатлантического альянса не предусмотрено. Я думаю, что сейчас руководство НАТО от этой позиции не отойдет. Тем более, что такая позиция согласована с США. А учитывая тот факт, что США являются главным донором альянса, то никто из представителей европейских государств перечить Вашингтону в данном вопросе не будет.<br />
<br />
На самом деле, вообще никакой перезагрузки в российских отношениях с Североатлантическим альянсом не было. Просто сначала блокировались отношения после августовских событий 2008 года, потом стороны разморозили лишь политический диалог. То есть возобновились прямые контакты с руководством НАТО, началось проведение саммитов Россия-НАТО, а представители российского руководства стали посещать различные форумы с участием НАТО. Но все это никак предметно не отразилось на содержательной стороне отношений России и НАТО.</p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; line-height: 15px; font: normal normal normal 12px/normal Arial; color: rgb(117, 117, 117); text-align: justify; ">Говорить о какой то конфронтации или глобальном охлаждении в связи с вопросом по ПРО, по-моему, не стоит, даже несмотря на достаточно критичные заявления Рогозина. Это нормальная дипломатическая полемика в рамках попыток нащупать возможные точки соприкосновения.  </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; line-height: 15px; font: normal normal normal 12px/normal Arial; color: rgb(117, 117, 117); text-align: justify; ">На мой взгляд, заявления Рогозина являются накопившейся реакцией на решения, принятые в НАТО и озвученные пару недель назад, в начале июня, на встрече на уровне министров обороны, о том, что альянс не собирается строить совместное ПРО с Россией. Это было сказано очень четко, я бы сказал, в таком нетипично однозначном тоне. </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; line-height: 15px; font: normal normal normal 12px/normal Arial; color: rgb(117, 117, 117); text-align: justify; ">На этом дискуссия по ПРО на данном этапе закончилась. Но она, я думаю, не закончилась совсем.  Просто тот раунд, который начался на саммите Россия-НАТО в Лиссабоне, закончился таким результатом – предложения России были отклонены. </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; line-height: 15px; font: normal normal normal 12px/normal Arial; color: rgb(117, 117, 117); text-align: justify; ">Сейчас не совсем понятно - что обсуждать после такого четкого отказа от предыдущих предложений. К тому же Россия и Соединенные Штаты вступают в период избирательных процедур, и это неблагоприятное время для того, чтобы принимать какие-то решения в сфере стратегической безопасности. Ограничения и того и другого лидера увеличиваются по сравнению с тем, что было еще год назад. Этим и будет во многом обусловлена пауза в обсуждении вопроса по ПРО. </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; line-height: 15px; font: normal normal normal 12px/normal Arial; color: rgb(117, 117, 117); text-align: justify; ">Что касается развития собственного ПРО, Россия и так развивает эту систему.  Это записано во всех программных документах, стратегиях, в соответствии с которыми Россия ставит целью создание своей системы. И это, кстати говоря, было одним из вопросов для обсуждения той дискуссии, которая прошла. По одним документам Россия вроде как предлагает совместную систему НАТО против третьих стран, с другой стороны, Россия вроде как создает собственную систему ПРО для защиты от Соединенных Штатов. Совместить это трудно, и понятно, что это тема для обсуждения. </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; line-height: 15px; font: normal normal normal 12px/normal Arial; color: rgb(117, 117, 117); text-align: justify; ">Что касается отказа от участия в саммите в Чикаго, если не будет позитивных сдвигов по ПРО, то тут еще есть время. К тому же, непонятно, что там обсуждать. Россия - не член НАТО и не собирается туда вступать. В прошлом году была возможность предложить пусть риторическую, но все- таки программу для дискуссии. Сейчас, как я понимаю, до саммита в Чикаго вряд ли появятся какие-то темы, которые потребуют такого высокого присутствия России на этом саммите, если только не возникнет совершенно новая ситуация в Афганистане. </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; line-height: 15px; font: normal normal normal 12px/normal Arial; color: rgb(117, 117, 117); text-align: justify; ">На мой взгляд, заявление Рогозина отражает просто сомнения России в том, что на данном этапе возможно какое-то продвижение хотя бы даже на уровне символов. Просто ехать присутствовать на саммите НАТО России, по-моему, смысла нет. </p>
<p style="text-align: justify; "><span class="Apple-style-span" style="font-family: Arial; color: rgb(117, 117, 117); ">Относительно того, что некоторые страны собираются предпринять наземную операцию в  Ливии, то, скорее всего, это так. Хотя они очень не хотят этого и сейчас пытаются повысить боеспособность повстанцев, чтобы те как-нибудь решили эту задачу.  Но если они предпримут сухопутную операцию в Ливии, то России от этого не холодно и не жарко. Это война альянса, это их проблемы. Они попали в достаточно глупую ситуацию. В результате уже четыре месяца идут боевые действия против периферийного малозначительно диктатора Северной Африки, и НАТО ничего не может сделать. Это для них уже вопрос престижа. Безусловно, Россия будет очень резко реагировать в случае такой операции  на уровне заявлений, но на отношениях России-НАТО, мне кажется, это особо не скажется. </span> </p>
<p>Взаимоотношения России и НАТО по проблеме ПРО - это серьезная лакмусовая бумажка наших отношений с США и Европой. И судя по происходящему, эта лакмусовая бумажка говорит, что реакция – отрицательная.<br />
<br />
Безусловно, мы не можем похвастаться нашими успехами в вопросе влияния на западную политику. Но, в то же время, мы можем существенно повлиять на европейские дела. Поэтому наша позиция по созданию собственной ПРО, которая могла бы противостоять натовским силам, абсолютно правильна.<br />
<br />
То, что НАТО не хочет создавать единую противоракетную оборону, свидетельствует, что альянс лукавит. Понятно, что ПРО направлена, прежде всего, против России. И все эти объяснения относительно Ирана - просто глупость для профессионалов и неприкрытое лукавство для всех остальных. Поэтому, чем жестче будет позиция России по отношению к подобным выпадам НАТО, тем будет лучше для глобальной безопасности. И НАТО еще раз сто почешет репу. прежде чем делать какие-то резкие выпады или шаги против России, как и в принципе против нарушения баланса сил в мире.<br />
<br />
Сейчас существуют три геополитических центра - Америка, Европа и Китай. Россия сегодня находится на втором плане. К сожалению, она является не субъектом, а объектом интересов данных геополитических центров. И чем жестче мы будем выступать по отношению к этим центрам, тем быстрее станем той силой, которая может серьезно влиять на мировые процессы.<br />
<br />
Противоречия с НАТО по ПРО - это лишь одно звено большой цепочки. Просто это самый явный факт. По другим вопросам также есть подводные течения, какие-то недомолвки. Ситуация с ПРО просто понятнее для всех. Почему не взять и вместе защищаться от баллистических ракет? Ничего ведь проще нет. Но НАТО наотрез не соглашается с этим. А это означает, что у альянса есть камень за пазухой.<br />
<br />
Думаю, что разрешить противоречия по ПРО не удастся. В их основе лежат принципиальные позиции. Если вспомнить историю, то НАТО все-таки создавалось против СССР. Сейчас альянс расширяется против России. Поэтому, с какой стати НАТО создавать что-то совместное с Россией, против которой она развивается? Поэтому, противоречия лишь будут углубляться.<br />
<br />
Но в данном случае существует, на мой взгляд, и положительный момент. На самом деле, чем противоречия будут сильнее углубляться, тем будет яснее понимание того, что НАТО как военная организация существенной силы не имеет. Это показала та же ситуация в Ливии. Три месяца бомбить маленькую страну, сбрасывать тысячи бомб и делать тысячи боевых вылетов, чтобы не достичь ничего. Разве что выросло недовольство некоторых европейских стран по отношению к альянсу. Так-то НАТО уже показало свои силы в Ливии!<br />
<br />
Поэтому позиции альянса по ПРО-  это некий выпендреж, желание сказать: «Вот какие мы! И с нами надо считаться!» Но чем меньше мы будем обниматься с НАТО, отстаивать свои позиции, тем больше они будут думать о том, какие шаги осуществлять в последующем.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".