Совфед докажет незаконность передачи Крыма Украине
Закон о незаконной передаче Украине Крыма будет подготовлен Советом Федерации к весне. Об этом заявила накануне спикер Совфеда Валентина Матвиенко.
По ее словам, закон, подтверждающий, что Крым был передан с «грубейшими нарушениями» всех процедур, предусмотренных Конституцией СССР, будет принят уже в весеннюю сессию.
«По Конституции страны решение вопроса целостности границ можно было принять только с согласия Верховного совета РСФСР по итогам референдума граждан РСФСР и Украины,— цитирует спикера «Коммерсантъ».— Такого согласия не было».
Передачу Крыма Матвиенко назвала «волюнтаристским решением одного человека — Никиты Хрущева».
«Сейчас много говорят об аннексии Крыма Россией, но на самом деле это Украина в прошлом веке аннексировала полуостров», — подчеркнула она.
«Мы ждем сам текст, который будем изучать постатейно. Председатель СФ всегда очень конкретна и точна в своих предложениях»,— сказал «Коммерсанту» председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин, комментируя законопроект.
По его словам, такой закон «стоило принять еще в стадии расформирования» СССР. Глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий в свою очередь уверен, что депутаты в оперативном порядке примут закон, подтверждающий «чистоту правовой позиции России в отношении Крыма».
Глава Крыма Сергей Аксенов со своей стороны заявил, что СФ «затеял совершенно справедливую юридическую процедуру».
Этот вопрос я изучал, еще когда анализировал Беловежское соглашение, зафиксировавшее распад Советского Союза. Уже тогда было понятно, что потянется шлейф нерешенных территориальных проблем.
Одна из этих проблем — это Крым. В ООН тогда рассматривали документы о передаче полуострова, в том числе постановления ЦК КПСС и другие законодательные акты, и пришли к выводу, что решение было принято политическое, а не правовое. Оно было оформлено так, как принято было тогда оформлять, не более того.
Действительно ли без согласия Верховного Совета РСФСР и в обход Конституции принималось это решение? Надо понимать реалии того времени.
Принципиальное решение было принято ЦК КПСС. А дальше у нас же все решения принимались в зависимости от наличия политической мотивации.
Кстати, исходя из действовавшей на тот момент Конституции (которую называли ещё сталинской Конституцией), все территориальные изменения, которые можно было производить на территории Советского Союза, должны были подкрепляться в том числе договорами союзных республик, изменениями в них. Этих изменений внесено не было. Это, на мой взгляд, одно из первых свидетельств того, что вся правовая процедура была нарушена.
Сейчас Совет Федерации может подтвердить незаконность передачи Крыма Украине в 1954 году. Будет дана правовая оценка, что тоже важно. Однако денонсировать этот договор невозможно.
За последнее время была масса постановлений Госдумы, Совета Федерации по разным событиям. Сейчас, допустим, идёт речь о том, чтобы отменить постановление съезда народных депутатов СССР или РСФСР об осуждении событий в Афганистане, связанных с вводом войск. Но речь идет о документах, которые принимались в Советском Союзе, которого уже не существует как государства.
То есть речь идет скорее о правовой позиции, которая потом будет использоваться для оценки событий. И на самом деле правовая оценка событий прошлого всегда достаточно сложна. Ситуация с Крымом здесь не исключение.
Пока существовал Советский Союз, государственных границ между республиками не было. Да, было административно-территориальное деление. Но это мало соотносилось с государственным суверенитетом. И Беловежское соглашение оставило много белых пятен в этом контексте.
Я также могу привести пример совсем недалёкого прошлого. Ведь демаркация границы между Россией и Китаем (а в своё время между Советским Союзом и Китаем) продолжалась десятилетия. Были спорные участки, которые одна страна считала своей территорией, другая настаивала на своей правоте. И только недавно был подписан соответствующий договор, когда пришли к единому знаменателю по спорным территориям, по спорным островам, протокам, проливам и т.д. Обсуждение темы границ с Украиной тоже может затянуться на десятилетия.
