Спор или ссора?
политологЕвгения Войко
«Перезагрузка» российско-украинских отношений начинает давать сбой. Эмоциональное «очарование» победой Виктора Януковича на президентских выборах постепенно уступает место прагматизму и избирательности при реализации проектов нового «позитивного» курса. Если на первом этапе в центре внимания находились принципиальные позиции, вроде пребывания базы российского ЧФ в Севастополе, закрытия ряда исторических вопросов (голодомор, оценка деятельности украинских националистов, роль Украины во Второй мировой войне и т.д.), то спустя полтора года на первый план выходят вопросы более узкого порядка.
В настоящее время на повестке дня российско-украинских отношений сразу несколько вопросов, фиксирующих проблемный характер двустороннего диалога. Во-первых, «газовый вопрос», по которому ни Москва, ни Киев не готовы идти на уступки. Неблагоприятная экономическая ситуация на Украине побуждает руководство концентрировать внимание на наиболее остром для страны вопросе – закупках российского газа, желательно, по более низкой цене, чем заложено в контракте от 2009 году. Придя к власти в начале 2010 года, Янукович объявил о намерении восстановить прежний, позитивный контекст двусторонних отношений и вывести их из тупика, в котором Москва и Киев оказались после недружественной политики Виктора Ющенко. В этой связи тема снижения цены на поставляемый на Украину газ – одна из ключевых на повестке дня переговоров российского и украинского президентов. В случае успеха по газовым переговорам Янукович смог бы переиграть Юлию Тимошенко на привычной и отчасти «триумфальной» для нее энергетической площадке. Кроме того, на повестке дня – обсуждение перспектив создания газотранспортного консорциума.
Во-вторых, по-прежнему неясной остается вопрос членства Украины в Таможенном союзе. В медийном пространстве периодически появляются информационные пробросы о готовности официального Киева интегрироваться в данную структуру, однако основным препятствием выступает членство страны в ВТО и переговоры о создании с ЕС свободной экономической зоны. Наконец, третий острый вопрос – протекционистские меры российского руководства в отношении ряда украинских товаров (последний случай – установление антидемпинговых пошлин на украинскую сталь).
Еще в период избирательной кампании Янукович заявлял о готовности начать с Россией и Европейским Союзом переговоры о создании газотранспортного консорциума, который, по мнению украинского политика, призван снизить уровень недоверия между сторонами и минимизировать риски повторения «газовых войн». Кроме того, он высказался за возможность вхождения Украины в состав газопровода «Южный поток». Подобные реверансы Януковича в сторону как поставщика, так и потребителя, следует трактовать как опасение остаться вне рамок «энергетических переговоров» между Москвой и Киевом, который традиционно представляла Юлия Тимошенко. Янукович подчеркивал, что считает важным сохранение за Украиной статуса страны-транзитера, что проект ГТК и предусматривает. Начало проекту было положено еще в 2002 году, однако вследствие разногласий его запуск так и не состоялся. Камнем преткновения остается вопрос о передаче в собственность России украинских трубопроводов, в то время как Украина настаивает на том, чтобы консорциум закупал газ на российско-украинской границе и перепродавал его потребителям в Европе. В качестве примера приводится схема взаимодействия между Россией и странами Центральной Азии.
Евгения Войко, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
