Статья
13 Февраля 2012 7:16

Строительство справедливости

Строительство справедливости
Фото: Shutterstock

<p><strong>Премьер-министр, кандидат в президенты РФ Владимир Путин в очередной программной статье указал на проблемы, которые пока не удалось решить в сфере социальной политики.</strong><br />
<br />
Статья «Строительство справедливости. Социальная политика для России» опубликована в газете «Комсомольская правда».<br />
<br />
Среди этих проблем - невозможность для многих граждан реализоваться профессионально, вызывающая разница в доходах населения, отсталость социальной сферы от потребностей населения и неэффективность социальных расходов.<br />
<br />
«Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы им иметь достойную зарплату и развиваться, строить карьеру», - пишет Владимир Путин.<br />
<br />
«Плохо, с большими перебоями работают социальные лифты», - подчеркивает премьер-министр.<br />
<br />
По его словам, «недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов, каждый восьмой гражданин РФ все еще живет за официальной чертой бедности».<br />
<br />
В статье Путин указывает, что <strong>социальная сфера в РФ не успела адаптироваться к изменившимся запросам населения</strong>. «Население, и в первую очередь "средний класс", образованные и хорошо зарабатывающие люди, в своей массе, остаются неудовлетворенными уровнем социальных услуг», - подчеркнул премьер.<br />
<br />
Он также указал, что в условиях значительного сокращения численности населения трудоспособного возраста неотложным становится кардинальное повышение эффективности социальных расходов. «Если мы хотим сохранить и, тем более, качественно улучшить ситуацию, другого выхода у нас просто нет», - заявил глава правительства в своей статье.<br />
<br />
Владимир Путин не преминул заметить, что является <strong>противником повышения пенсионного возраста</strong>.<br />
<br />
«Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, еще раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста», - заявил он. <br />
<br />
При этом, для российского среднего класса<strong> необходима новая пенсионная политика</strong>. Это предполагает, в первую очередь, «развитие накопительного компонента пенсионной системы».<br />
<br />
«Надо признать, что пока он толком не заработал. Доходность пенсионных накоплений невысока, а в результате низка их привлекательность», - пишет в статье глава кабинета министров.<br />
<br />
Между тем, по его словам, в отсутствие серьезного накопительного компонент «вряд ли удастся уменьшить неприемлемый разрыв между зарплатами типичных представителей среднего класса и пенсиями, которые они получают после окончания трудовой деятельности».<br />
<br />
«Если человек, получая высокую зарплату, привык не стеснять себя в тратах и не откладывает на будущее - реалистично ли требовать, чтобы государство сохранило ему привычный уровень жизни после ухода на пенсию?» - задается вопросом премьер-министр.<br />
<br />
В то же время, подчеркивает он, надеяться только на обычные сбережения - невозможно.<br />
<br />
«Когда речь идет об обеспечении человека в старости, государство должно не только гарантировать сохранность пенсионных накоплений, а заботиться об их устойчивой доходности, при необходимости дополнять их своими средствами», - заявил Путин.<br />
<br />
Премьер призвал <strong>возродить в стране рабочую аристократию</strong>.<br />
<br />
«Рынок труда квалифицированных рабочих нуждается в серьезных переменах. Необходимо построить внутри рабочих профессий социальные лифты. В России надо воссоздать рабочую аристократию», - заявил Владимир Путин.<br />
<br />
Он также указал на необходимость «вместе с профсоюзами изучить возможность законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятиями».<br />
<br />
Значительную часть своей статьи премьер-министр посвятил вопросам образования и здравоохранения.<br />
<br />
<strong>Реформы в этих сферах не привели к качественным изменениям, так как не настраивали на мотивацию работающих в них людей</strong>, считает Владимир Путин.<br />
<br />
«Считаю, речь о любых реформах в здравоохранении и образовании может идти только в том случае, когда эти реформы обеспечивают достойную оплату труда профессионалов-бюджетников», - отметил он.<br />
<br />
Путин также указал на то, что эффективно управлять качеством медпомощи и образовательных программ можно, лишь только опираясь на «авторитет профессиональной среды».<br />
<br />
Премьер подчеркнул также, что «механическое повышение зарплаты всем и каждому – неэффективно». «Необходимо гораздо полнее учитывать в зарплате квалификацию и профессиональные достижения работника», - пишет он.<br />
<br />
В период с 2013 до 2018 года средняя зарплата профессоров и преподавателей ВУЗов будет доведена до 200% от средней по экономике, заявил премьер-министр. «Аналогично за несколько лет будет повышена до эффективного уровня заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медперсонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры», - отметил Путин.<br />
<br />
«Заработная плата должна платиться не за факт принадлежности к определенному учреждению, а за реальный вклад в науку, образование, здравоохранение, культуру, в оказание обществу и гражданам конкретных услуг», - подчеркнул он.<br />
<br />
Премьер предлагает за два года провести <strong>аудит качества образования в российских вузах и сократить их число</strong>.<br />
<br />
«Надо навести элементарный порядок в системе высшего образования. На рынке существует большое количество вузов (в том числе государственных), которые прямо нарушают право человека на получение добротных знаний. Рособрнадзор действует в этом отношении неэффективно», - пишет Путин.<br />
<br />
«Вузы, которые потеряли рынок труда для своих выпускников, которые не ведут серьезных исследований, будут присоединены к сильным университетам со сложившимися коллективами и традициями. Этот процесс уже стартовал», - заметил премьер.<br />
<br />
Владимир Путин <strong>провозгласил образование ключевым направлением бюджетного финансирования на годы вперед</strong>.<br />
<br />
Также он выступает за сохранение Eдиного государственного экзамена, но считает, что его нужно существенно обновить с точки зрении организации и контроля.<br />
<br />
В своей пятой программной статье Владимир Путин также затронул вопросы оплаты коммунальных услуг, доступного жилья и доступности культуры.</p>
Комментарии экспертов
<p>Владимир Путин понимает строительство социальной справедливости не просто как повышение, скажем, зарплат, пенсий и денежного довольства военнослужащих. Он понимает этот процесс как комплексную систему, в которой функционируют социальные лифты, а люди получают адекватное образование для того, чтобы у них были разные возможности. В этой системе, наконец, существует «рабочая аристократия», и сотрудники рабочих специальностей стремятся оказаться в ее рядах. Ну и, конечно, качество жизни, и уровень жизненного комфорта, и жилье, - все это волнует Путина.<br />
<br />
Владимир Путин в своей статье в «Комсомольской правде» предлагает целый ряд реалистичных мер и по ЖКХ, и по снижению стоимости жилья, и по решению демографической проблемы. Вообще, сдерживание тарифов, скажем, в 1999 году было мерой, которая вырвала экономику из кризиса. И я думаю, что сдерживание тарифов в сфере ЖКХ заставит управляющие компании подтянуть расходы, усилив эффективность своей деятельности.</p>
<p>Статью Путина, посвященную социальным вопросам,  давно ждали. В ней названы все те проблемы, которые волнуют путинский электорат, то есть  консервативное большинство.  Это те люди, для которых важны проблемы заработной платы, вопросы ЖКХ, которые  находятся где-то даже ниже среднего уровня. И в статье очень точно прочувствованы болевые точки.</p>
<p>Людей очень волнуют проблемы системы образования. Она сейчас выстроена так, что дети из неблагополучных семей или семей с низкими доходами, обречены и не могут повысить свой социальный статус. То, что есть разделение на обычные школы и школы для успешных семей, создает громадное раздражение у миллионов людей, которые не могут отдать своих детей в платные, особые гимназии и так далее. Хорошо, что Путин поднял эту проблему.</p>
<p>Еще в статье вскользь сказано о коммерческом телевидении. Но в будущем, наверное, этому вопросу будет уделяться внимание. Путин верно говорит о низкопробных, откровенно пошлых программах. Непонятно почему, правда, об этом только две строчки. Эта проблема людей очень волнует, так как это вопрос духовного здоровья нации, совести и так далее.</p>
<p>Очень порадовало, что Путин стал говорить о необходимости создания рабочей аристократии.  Именно внимания к человеку труда в нашей стране не хватает. На мой взгляд, эту тему можно развивать дальше. Эта тема напрямую связана с социальной справедливостью, социальной направленностью государства. Очень важно, чтобы человек труда почувствовал свою востребованность, получал достойное моральное и материальное вознаграждение.</p>
<p>Вопрос демографии можно и вовсе отнести к проблеме государственного значения. Наконец-то мы говорим о необходимости сохранения нации. И наконец, пришло понимание, что все дотации и гранты, которые мы будем давать многодетным семьям, должны учитывать реальный доход этой семьи. Это новая мысль, которой раньше не было и которая очень важна.</p>
<p>Правильно Путин обозначил и проблему, связанную с доступностью  жилья. Он правильно говорит о том, что в советское время легче было заработать на квартиру, чем сейчас. Отмечается и то, что по сравнению со странами Запада у нас катастрофически низкий уровень количества жилья на одного человека.</p>
<p>Язык правды и честности пронизывает всю эту статью, и она подкупает этим. И при разумной пропаганде она будет воспринята обществом.  Статья как раз показывает, что Путин адекватен настроениям людей.</p>
<p>Конечно, надо признать, что даны ответы отнюдь не на все вызовы. Путин как бы между молотом и наковальней: с одной стороны, он обращается к большинству, но, с другой стороны, он боится обидеть наше преуспевающее меньшинство.  Он, конечно, не должен возбуждать революционные страсти, но проблему различия в доходах двух миров (тех, чьи дети учатся за границей и тех, кто отдает их в обычные школы) мог бы развить. Этот сюжет, мне кажется, мог бы получить большее распространение.</p>
<p>В некоторой мере он ушел от темы преодоления различий, несправедливости, которые были заложены в девяностые.</p>
<p>Механизмы преодоления несправедливости, о которых он недавно говорил на съезде РСПП (налог «на роскошь», ответственность бизнеса),  почему-то не вошли в статью. И здесь есть какое-то внутренне противоречие. С одной стороны, Путин хорошо чувствует основную проблему современной России, что социальное различие воспринимается миллионами людей как несправедливость, но, с другой стороны, нет механизма преодоления этой несправедливости.</p>
<p>Западно-либеральный посыл, что надо лучше и больше работать, чтобы преодолеть существующую несправедливость, у нас в стране работать не будет. Все-таки люди хотят слышать конкретные  предложения.</p>
<p>Несмотря на то, что с точки зрения механизмов не все прописано, в целом в этой статье прорыв правды очень большой. Путин не идет на поводу популизма.</p>
<p>Статья написана языком правды. В ней подняты подавляющее большинство проблем в социальной сфере, которые волнуют Россию. Путин меньше говорит о завоеваниях и достижениях, а правдиво обсуждает проблемы. И эта тональность очень важна для этого последнего предвыборного этапа.<br />
 </p>
<p>Статья Владимира Путина, посвященная социальным вопросам, - достаточно четкая и отвечает основным вызовам.<br />
<br />
Но я бы добавил еще несколько аспектов, о которых не шла речь в статье. Это социальные проблемы  наркомании, алкоголизма, неконтролируемого роста потребления слабоалкогольных коктейлей, кризис трудовой морали. Этих новых социальных проблем Путин практически не касался. По всей видимости, он посвятит им внимание в какой-то из следующих статей. А в данном тексте обозначены традиционные социальные проблемы, о которых говорится вполне правдиво и реалистично.<br />
<br />
Путин четко говорит о пенсионной системе. Он отмечает, что пенсии мы будем повышать, но при этом необходимо как-то реорганизовывать пенсионную систему, потому что количество пенсионеров увеличивается. Важно, что Путин высказался четко против насильственного увеличения пенсионного возраста, при этом отметив, что при желании увеличение пенсионного возраста вполне возможно.<br />
<br />
Это, действительно, выход из существующих проблем в пенсионной системе. Людям должен быть предоставлен выбор. Одним должна быть дана возможность выйти на пенсию позже, но при этом у них будет пенсия выше. Другие хотят быстрее уйти на пенсию, и такое право у людей должно быть. Но пенсия у них, при этом, будет ниже.<br />
<br />
Правильно, что Путин упомянул о хроническом недофинансировании системы здравоохранения и образования.<br />
<br />
Совершенно верно, что в сфере образования слишком низкие зарплаты. Путиным еще раз ставится задача доведения уровня доходов учителя до среднего по экономике региона. Конечно, это необходимо. Также необходимо повышать зарплаты врачам. Ведь те поборы, которые существуют в данных сферах, можно считать своего рода компенсацией за низкие зарплаты. Правильно, что Путин ничего не говорит о коррупции в этих сферах. Три-четыре назад это была огромная глупость - говорить, что чуть ли не самая высокая коррупция в сфере здравоохранения. Она, может быть, и массовая, но она не масштабная. Люди рассматривают взятки учителям и врачам как меньшее зло, чем недоплата учителям и врачам. И повышение зарплат этим категориям – назревшая необходимость.<br />
<br />
Очень важно, что Путин сказал о необходимости создания рабочей аристократии и вообще квалифицированном труде. У людей должна быть возможность для реализации своих профессиональных амбиций и своего потенциала.<br />
<br />
Очень актуально выглядит предложение об аудите вузов. У нас - слишком много вузов, которые имеют филиалы. Это достаточно сомнительная сеть. Есть крепкие филиалы, а есть такие, которые не отвечают никаким требованием и занимаются фактически продажей дипломов. Нам надо ликвидировать продажу дипломов под видом образования. Аудит вузов просто необходим. Можно организовать и тестирование преподавателей. То есть, необходим комплексный аудит. Но задача номер один – увеличение финансирования.<br />
<br />
Статья Владимира Путина является системным продолжением политики в области разрешения традиционных социальных проблем. К этим традиционным проблемам нужно добавить и новые вызовы, о которых я упомянул.</p>
<p>Материальное стимулирование демографии воспринимается всеми очень положительно. Но надо понимать, что кардинально изменить тенденцию развития демографической ситуации в регионах это вряд ли может.<br />
<br />
Сами по себе меры материального стимулирования не оказывают определяющего влияния на демографические процессы, хотя они, конечно, в ряде случаев очень помогают, особенно если мы говорим о многодетных семьях.<br />
<br />
Но нужно учитывать специфику. Например, для регионов Северного Кавказа исторически характерна высокая рождаемость, и такая тенденция сохраняется даже без каких-либо специальных мер. Также, у нас есть регионы, которые характеризуются отрицательной миграцией, то есть люди стремятся уехать оттуда. Здесь одним материальным поощрением рождаемости не обойтись. Нужно менять непосредственно инфраструктуру и условия жизни в этих регионах. Например, на Дальнем Востоке такая проблема существует. Здесь идет очень серьезный отток населения в более крупные города из малых поселений. Демографические процессы сами по себе комплексны и связаны со многими факторами. Нельзя сказать, что материальный фактор является главным.<br />
<br />
Увеличение количества детских садов, повышение зарплат педагогам, улучшение здравоохранения, о чем говорится в статье, - меры важные и актуальные. Не думаю, что это напрямую относится к демографии, хотя опосредованное влияние имеет. Нехватка детских садов - существенная проблема для многих регионов. Далеко не нужно ходить: мэр Москвы Сергей Собянин недавно признал, что программа по восстановлению детских садов не выполнена. Так что, федеральная поддержка в этом вопросе будет существенна для каждого региона.<br />
<br />
Для регионов весьма актуально предложение о создании рабочей аристократии. Мы давно уже говорим о необходимости переходить к образованию, которое бы соответствовало нуждам экономики, а не просто было бы источником бесчисленного множества специалистов, которые потом не найдут себе применения на рынке труда. И премьер, и президент много раз говорили о том, что юристы и экономисты - очень нужные  профессии, но их уже настолько много, что нет адекватного предложения для их трудоустройства на рынке. И наоборот, рабочие профессии и инженеры находятся в дефиците. И поэтому, с экономической точки зрения, очень целесообразно было бы сделать акцент на развитие данного сегмента.<br />
<br />
Но здесь нужно менять уже и сознание людей. То есть, этот процесс - не быстрый. Такой фактор, как престиж, является немаловажным при выборе профессии. Для того, чтобы рабочие профессии стали престижными, потребуется долгое время. Но меры, которые может предложить государство (например, обеспечить достойную оплату таких профессий), могут ускорить процесс изменения общественного сознания. И это будет всем на пользу. Необходим приток специалистов именно в те отрасли, которые нужны, а не только в каких-то ограниченных сферах, которые считаются на данный момент престижными и популярными.<br />
<br />
Это же и касается и развития многих регионов, которые сейчас считаются не самыми привлекательными для жизни. В той же программе по развитию Дальнего Востока и Забайкалья большое внимание уделяется именно необходимости обеспечить приток квалифицированных кадров. Этот пункт касается любой программы по развитию регионов. Без людей, которые будут решать поставленные задачи на хорошем профессиональном уровне, никакая программа смысла не имеет. Поэтому профессиональное образование - очень важная составляющая любой концепции модернизации и на уровне страны, и на уровне какого-то конкретного региона.<br />
<br />
Все поставленные в статье Владимира Путина вопросы очень актуальны. Статье не надо давать исключительно предвыборный акцент. На самом деле, все обозначенные проблемы и меры по их преодолению обсуждались. То есть, обозначенное направление существует в работе правительства все последние годы. Премьер своей статьей говорит о том, что эти задачи остаются на повестке дня, и работа будет продолжена. Поэтому я рассматривала бы данную статью именно как продолжение начатого ранее, как развитие того, что было уже сделано, а не как ситуативный предвыборный шаг.</p>
<p>Статья Путина является программной.  Она показывает, что развитие человеческого капитала, обозначенное на одном из заседаний Госсовета как приоритет социальной политики, - не случайный пиаровский лозунг, а продуманная стратегия.</p>
<p>Статья является развитием этой темы, здесь обозначены конкретные подходы, называются технологии, которые, безусловно, должны будут обрести силу законов, чтобы обеспечить социальные права.</p>
<p>Статья показала, что социальное государство – это не миф, а та конституционная цель, от которой нельзя уходить.</p>
<p>В этой статье затрагиваются очень серьезные вещи, которые показывают, что государство заботиться о человеке  с момента рождения человека и до пенсионного возраста. И эти положения наполняются содержанием.</p>
<p>Очень своевременно прозвучали инициативы по пенсионному возрасту. Это касается и накопительной составляющей, о которой он говорил, и выбора времени добровольного ухода на пенсию. Есть очень много людей, которые хотели бы на пенсию уйти позднее. И такое право надо людям предоставить. Это решит многие проблемы, в том числе экономического характера.</p>
<p>Особый вопрос – мотивация к рождаемости, решение демографических проблем. Я всегда говорила, что материнский капитал - очень серьезная мера, которая имеет не только материальное значение. Конечно, материальная составляющая в данном аспекте очень важна, но главное, что государству небезразлична эта тема. Он дал понять, что дети, которые рождаются в российских семьях – они небезразличны государству, что государство по мере наращивания своих возможностей будет им помогать.</p>
<p>И важно, что пришло понимание, что регионы имеют совершенно различные возможности и совершенно разные показатели. И этот фактор нужно тоже учитывать.</p>
<p>Очень важно также, что была затронута тема социальных лифтов, которая напрямую связана с образованием.  Образование – эта та сфера, которая может определить будущее наших детей, может решить проблему расслоения в нашем обществе и решить вопрос тех диспропорций, которые сложились в нем и начинают обретать черты угрозы национальной безопасности.</p>
<p>Я думаю, что в ближайшем будущем, когда у Владимира Путина появятся президентские возможности, он будет инициировать и поддерживать то, что называется технологией социальных стандартов, потому что предлагаемая им схема основывается на этом понимании.</p>
<p>Нужно понять, что человеку нужно, чтобы жить и развиваться. Практически Владимир Путин показал,  что в стране может сформироваться превентивная социальная политика. Она будет рассчитана не на реагирование на существующие проблемы, похожее на раздачу гуманитарной помощи, а будет направлена на обеспечение реальных социальных прав граждан. Это будет политика социальной безопасности. Думаю, с этим трудно спорить. Тем более, что эта статья является естественным продолжением уже начатой политики.</p>
<p>По обозначенным в статье темам уже прошли многочисленные обсуждения в формате круглых столов, были конференции, встречи с экспертами.  Можно смело сказать, что с обществом Владимир Путин данные социальные темы обсудил.</p>
<p>И будем надеяться, что впоследствии он сделает все, чтобы обозначенная стратегия социальной политики была реализована, чтобы у нас была политика социальной безопасности, достойная для  подражания в других странах.<br />
 </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".