Суд над пиратами
В связи с участившимися случаями морского пиратства обсуждается инициатива создания международного суда для борьбы с таким видом преступлений. Тема затрагивалась на саммите Россия-ЕС и будет основной на заседании контактой группы по борьбе с пиратством в Нью-Йорке.
Как передает "Интерфакс", Генеральная прокуратура России предложила создать международный трибунал для борьбы с морским пиратством. "Наиболее оперативным по времени вариантом создания механизма международного правосудия в отношении актов пиратства является принятие резолюции Совета Безопасности ООН, учреждающей международный трибунал для преследования лиц, совершивших пиратские действия", - заявил заместитель генпрокурора РФ Александр Звягинцев. По его словам, данный международный судебный орган может быть создан по аналогии с международным трибуналом по Югославии и Руанде.
Тему борьбы с морским пиратством затронул президент Медведев на саммите РФ-ЕС в Хабаровске 22 мая. Речь шла о проведении консультаций России с европейскими и другими зарубежными партнерами по определению возможности создания некоего международного суда для пиратовю
В Нью-Йорке пройдет заседание контактной группы стран, осуществляющих борьбу с пиратством в Сомали, по вопросу создания антипиратского международного суда, заявил ранее официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко. "На очередном заседании контактной группы, которое пройдет 29 мая в Нью-Йорке, будут представлены и обсуждены наши предложения по созданию подобного механизма", - сказал он. Нестеренко отметил, что сейчас судебное преследование лиц, обвиняемых в пиратстве, возможно лишь в рамках национального законодательства, так как какого-либо международного механизма не существует. В то же время в национальном законодательстве ряда стран либо отсутствует ответственность за пиратство, либо предусматриваются ограничения, связанные с территориальным преследованием пиратов.
Борьба с пиратством - это как раз тот случай, когда у участников международного сообщества более-менее сходятся интересы. По крайней мере, я не очень представляю себе, чтобы основные государства, основные политические или экономические силы, были бы заинтересованы в том, чтобы там было постоянное напряжение, хотя и не без этого. Есть такие бесспорные вещи, которые при определённом желании и воле можно организовать.
Сейчас предлагается целый комплекс мер. Он связан с тем, что на территории самого Сомали нет как такового государства. Государства в том смысле, как мы это понимаем – например, там невозможно кого-то поймать, осудить и т.д. Поэтому всё равно какая-то международная организация, вполне возможно, может быть создана. Есть идея назвать это международным трибуналом по пиратству, найти в Африке более-менее политически стабильную страну, разместить это там.
Мне кажется, что нельзя запускать эту проблему дальше, потому что поначалу они грабили, теперь они уже и убивают. Есть все шансы, что какая-нибудь экстремистская политическая сила воспользуется этим напряжением и превратит этих пиратов в пиратов какого-нибудь политического, экстремистского характера. Вполне возможно и такое.
В конце концов, эта проблема вызывает международное согласие в большей степени, чем, скажем, вопрос сдерживания Ирана или ситуация в КНДР сейчас (по этому поводу у мирового сообщества есть разные мнение). По поводу пиратства, по-моему, мнение достаточно единое. А раз так, то можно потренироваться и попробовать на этой более простой, на мой взгляд, проблеме - попробовать и отстроить на новых основах новую международную организацию, новое международное согласие.
Старые международные организации в значительной степени себя дискредитировали, работают сами для себя и для многочисленных чиновников, из которых и состоят. Всё это правда. Но здесь у нас горящая штука, и, в принципе, деятельные и мобильные международные силы могли бы тут продемонстрировать себя. Новые и свежие международные мобильные силы, в том числе политические силы, в том числе руководители стран, которые активно подталкивают к созданию международной организации, в том числе по отлову и наказанию пиратов. Тут они могут кое-что продемонстрировать и отработать быстрые принципы, на которых в дальнейшем можно было бы попробовать совместно решать и более заковыристые проблемы современного международного мира.
Создать международный суд над пиратами вполне возможно. Существуют же суды, которые занимались, например, Либерией, Югославией и т.д. Другое дело, стоит ли это делать, потому что, собственно говоря, это будет очень громоздкая система и громоздкая процедура. Во-первых, доказать факт пиратства очень сложно. Во-вторых, существуют страны, которые граничат с Сомали, которые вполне могут осуществлять эту функцию. Там есть судебное законодательство, и если там, допустим, нет каких-то пунктов, которые могли бы относиться к пиратству, то эти страны вполне могут принять подобные законодательные акты.
Например, Кения или Йемен. Гораздо удобнее было бы проводить судебные разбирательства по поводу пиратов именно там, поскольку это близко. Представьте себе – каждый раз везти этого пирата куда-нибудь в Европу, в этот суд. Это неимоверные затраты. Собственно говоря, не факт, что это будет доказано. Представьте себе, как это будет выглядеть, когда их будут всё время возить туда-сюда.
Поэтому мне представляется гораздо более разумным проводить подобные суды на местах. А их, безусловно, надо проводить, потому что пиратов надо судить. И вообще международному сообществу уже давно пора показать свою жёсткую позицию по поводу того, что там происходит, потому что отлов пиратов отдельными военными судами разных стран, конечно, имеет определённый эффект, но если брать в общем контексте, то этот эффект очень незначительный. Мы постоянно видим, что захваты всё равно продолжаются.
Продолжаются они только потому, что пираты прекрасно понимает: даже при их захвате, их ничего не ожидает. Поэтому они и действуют безнаказанно. По идее, лучше бы вообще их топить – применить те средства, которые в своё время применяли Англия, Франция, Испания и все остальные страны, которые боролись с пиратством. Там очень жёстко действовали против пиратства. Я, конечно, не предлагаю их вешать на рее – это противоречит современным демократическим нормам, но действовать по отношению к ним надо жёстко.
Они должны сидеть в африканских странах, а международное сообщество должно просто выделить на это деньги. И не надо сооружать огромную отдельную структуру (например, при ООН) для того, чтобы судить каждого отдельно пойманного пирата. Это огромные затраты. Хотя, конечно, мы знаем, что ООН – структура, которая очень любит тратить деньги. И создать ещё одну подобную структуру, на которую будут отпущены ещё деньги, конечно, чиновники ООН хотят, безусловно.
