Судьба Муртазы
Важнейшие информационные кампании минувшей недели были связаны с кадровой политикой Центра.
Сценарий смены власти в Карелии был «подготовлен» действием сразу нескольких факторов, ключевыми из которых стали внутриэлитные конфликты, слабые позиции главы региона Сергея Катанандова на федеральном уровне и социальные предпосылки дестабилизации на региональном. Отметим, что главе республики так и не удалось в полной мере компенсировать имиджевые потери после событий в Кондопоге (вооруженные столкновения с участием представителей национальных диаспор (в первую очередь, чеченской), произошедшие осенью 2006 г.). В настоящее время политическая ситуация, в целом, стабильна, однако потенциал обострения противоречий, в том числе межнациональных, в Карелии сохраняется. Учитывая, что срок действия полномочий Сергея Катанандова истекал в 2011 г., вероятно, что инициатива ротации кадров исходила от федерального Центра (в официальных сообщениях использовалась традиционная формулировка «по собственному желанию») и была мотивирована стремлением предпринять превентивные меры для удержания ситуации под контролем. Усложняла ситуацию низкая популярность Катанандова: имеющийся потенциал социальной напряженности вполне мог негативно сказаться на итогах избирательных кампаний будущего года (помимо выборов в Госдуму, в октябре 2011 г. планируется формирование нового состава законодательного собрания республики). Таким образом, решение о смене власти выглядит весьма своевременным. Новый глава региона (с большой долей вероятности этот пост займет «единоросс» Андрей Нелидов) успеет войти в курс дел, сформировать новую «команду» и приобрести «рычаги» влияния, необходимые для снижения социальной напряженности, повышения уровня доверия граждан к региональной власти и обеспечения «системного» сценария голосования.
Очередная кадровая интрига разворачивается вокруг руководства Башкирии. В информационном пространстве продолжается кампания против президента Муртазы Рахимова: на телеканалах и в печатных СМИ за последнюю неделю появилось сразу несколько сюжетов о злоупотреблениях, допущенных руководством республики и ближайшим окружением Рахимова. Происходящее можно трактовать как федеральный «ответ» на резкую критику политики Центра, с которой президент Башкирии выступил в июне перед представителями национальных общественных организаций на III Всемирном курултае башкир. В частности, речь шла об «излишней централизации» и недопустимости назначения на пост главы региона «варяга».
В течение последних двух лет в СМИ неоднократно распространялись слухи о подготовке досрочной отставки Рахимова, и нынешняя кампания исключением не стала. Для смены власти в Башкирии есть объективные предпосылки: солидный возраст Рахимова и его длительное пребывание у власти (на посту президента РБ - с 1993 г.), а также недостаточная политическая лояльность действующей администрации федеральным властям. Однако подбор кандидатура на пост главы «национального» региона сложен, тем более, что, в отличие от Татарстана, Центр не заинтересован в реализации сценария преемственности. Заявив о намерении подать в суд на федеральные СМИ, в которых появились сюжеты о злоупотреблениях руководства РБ, Рахимов стремится продемонстрировать устойчивость своих позиций. Тем не менее, досрочная смена власти в регионе не исключена. Федеральным приоритетам соответствует обеспечение стабильности в период подготовки и проведения избирательных кампаний 2011-2012 гг., а в случае сохранения полномочий за Муртазой Рахимовым до конца срока (октябрь 2011 г.) его преемнику на этом посту может не хватить времени для того, чтобы сосредоточить в своих руках все рычаги управления и войти в курс актуальных проблем.
Кроме того, новую актуальность на минувшей неделе приобрели «перспективные» кадровые вопросы, связанные с руководством Москвы и Санкт-Петербурга. В случае столицы «импульсом» для начала дискуссии в экспертных кругах стало обострение транспортной проблемы, потребовавшее вмешательства федеральных властей в лице премьер-министра Владимира Путина. Критика в адрес столичной мэрии на фоне начавшейся проверки прокуратуры повлекла очередные имиджевые потери Юрия Лужкова, однако пока нет оснований для того, чтобы прогнозировать смену власти в Москве – по крайней мере, в краткосрочной перспективе. «Камнем преткновения» уже долгое время остается вопрос выбора кандидатуры: принцип «преемственности», который часто применяется в процессе назначения губернаторов, в Москве, скорее всего, не применим, так как федеральным интересам сохранение действующего состава мэрии не соответствует. Путем постепенного сокращения сфер влияния наиболее близких к действующему мэру чиновников Центр обеспечивает благоприятную ситуацию для ротации кадров, снижая при этом угрозы дестабилизации. Вместе с тем, по мере приближения федеральных избирательных кампаний 2011-2012 гг. ситуация для смены власти становится все более сложной. Необходимость учета предвыборного контекста при принятии кадровых решений касается и ситуации в Санкт-Петербурге, однако положение Валентины Матвиенко выглядит более благоприятным: с большой долей вероятности она сохранит пост до окончания срока действия полномочий, а затем может реализовать операцию «преемник», содействуя выдвижению на пост губернатора лояльной политической фигуры. Преемником Матвиенко может стать вице-губернатор Михаил Осеевский, который в результате кадровых перестановок занял и пост главы администрации губернатора.
Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
