Суверенное правосудие
В конце октября состоялось торжественное заседание, посвященное 20-летию начала работы Конституционного суда. Мероприятие было омрачено не очень приятным для российских властей и неожиданным инцидентом. Председатель КС ФРГ Андреас Фосскуле выступил с критикой деятельности российского КС, заявив, что в «нулевые» годы по сравнению с девяностыми «его голос стал тише». В качестве примера он привел отмену выборов губернаторов, которую КС одобрил. Скорее всего, такой выпад иностранца оказался случайным – он был вынужден досрочно покинуть Россию, поэтому зачитал содержание своего доклада, обнародование которого было намечено на следующий день в Петербурге, а не на кремлевском приеме. Однако все равно такой выпад привлек гораздо больше внимания СМИ, чем если бы это произошло днем позднее в «северной столице» в отсутствие главы государства.
Следует отметить, что данный инцидент стал продолжением конфликта КС и его руководства с европейскими коллегами. Примерно год назад председатель суда Валерий Зорькин выступил с программной статьей, в которой предпринял попытку защитить автономность вверенной ему структуры перед международными инстанциями, апеллируя при этом к неудачному опыту мировой глобализации. По мнению правоведа, мировой кризис 2008 года означает крах проекта глобализации, по крайней мере, по его прежним лекалам. Таким образом право наднациональных инстанций навязывать свою волю инстанциям национальным (в том числе и судебным) заметно ограничивается. Ключевым для статьи являлось утверждение Зорькина, что международные суды могут лишь заполнять лакуны, оставляемые судами национальными, но ни в коей мере не подменять своими решениями их акты.
Причиной публикации судьи стало то, что впервые за все время Европейский суд по правам человека вынес решение, прямо противоречащее акту КС (до этого множество решений ЕСПЧ противоречило актам Верховного суда России, но не КС). Это однозначно толковалось Зорькиным как вторжение в зону национального суверенитета. Любопытно, что на вышеуказанном мероприятии в Кремле присутствовал и глава ЕСПЧ Жан-Поль Кост, но он в отличие от своего германского коллеги был куда более любезен. В частности, по его словам, разногласия между российским КС и ЕСПЧ могут возникать, но «диалог все равно идет». «Но с тех пор как РФ ратифицировала конвенцию ООН, положение с правами человека продвинулось вперед. И Конституционный суд способствовал этому прогрессу».
Следует отметить, что такая позиция отнюдь не является чем-то принципиально новым для главы КС. Имевший в свое время репутацию либерала, но ценящего закон превыше всего (из-за этого он в 1993 году вступил в конфликт с Ельциным), в последние годы Зорькин заметно пересмотрел свои взгляды. Косвенно он указывал на это и в статье, упоминая о людях, изменивших свои взгляды за последние 20 лет. В конце 2009 года Зорькин выступил с программной статьей в «Российской газете». В ней он приравнял судей, нарушающих «монолитность» КС, к раскольникам, ведущим работу против российской государственности. Таким образом глава суда послал четкий сигнал, что противопоставление отдельных судей всему корпусу не останется незамеченным, что и было подтверждено более поздними кадровыми решениями.
Павел САЛИН, Центр политической конъюнктуры
