Статья
3162 13 апреля 2011 14:34

Таможенный диалог

Премьер-министр  России Владимир Путин прибыл с рабочим визитом на Украину.
 
Поездку в Киев, который все реже называют оранжевым, можно назвать празднично-деловой. В День космонавтики, который отныне стал международным праздником, в столице Украины проходят торжественные мероприятия. 

Вместе с премьером Киев посещает первая женщина-космонавт Валентина Терешкова, которая примет участие в награждении победителей Всеукраинского конкурса детского рисунка «Космическая Одиссея». Перспективы взаимодействия России и Украины в космической сфере внесены в повестку переговоров.

И все же разговор с украинским руководством начался с обсуждения вполне земных проблем - возможного участия Украины в Таможенном союзе. Владимир Путин считает, что прямой выигрыш Украины от вступления в Таможенный союз может составить от 6,5 до 9 милиардов долларов в год.

«Мы надеемся, что в рамках тех процессов, которые сейчас происходят на постсоветском пространстве, Украина также будет принимать активное участие в интеграционных процессах», - заявил Вадимир Путин на встрече с премьер-министром Украины Николаем Азаровым.

Если посмотреть на расчеты экспертов, отметил он, «то при продвижении на этом пути прямой выигрыш Украины будет составлять, по нашим данным, от 6,5 до 9 миллиардов долларов в год». «Имею в виду возрастающую в этом случае возможность для целых отраслей Украины: тяжелое машиностроение, сельское хозяйство, металлургическая и химическая промышленности», - пояснил российский премьер.Он подчеркнул, что «годовой рост ВВП Украины составит 1,5 - 2% только от принятых административных решений в сфере интеграции».

Как отметил Путин, все это должно происходить в рамках переговорного процесса, с экспертными оценками, в частности с привлечением экспертов самых разных школ и направлений, «с тем, чтобы решения принимались, как говорят у нас в народе, на ясном глазу и были максимально приближены к объективным данным».

Путин напомнил, что совокупный экспорт высокотехнологичных товаров из Украины составляет, по российским оценкам, 9 миллиардов долларов в год, из них 5 миллиардов приходятся на Россию. «С советских времен остались и неплохо функционируют целые технологические цепочки. И одна часть этой цепочки не может существовать эффективно без другой. Вот о чем мы должны подумать, и в новых условиях придать свежее дыхание нашим возможностям, которые были созданы в предыдущие десятилетия», - подчеркнул российский премьер. Он убежден, что это можно сделать на совершенно новой административной, правовой и технологической базе, используя наши конкурентные преимущества. «А они у нас есть», - заключил Путин.

Премьер-министр также отметил, что не видит больших проблем для Украины от деятельности Таможенного союза, передает «Интерфакс». «В отношении самого Таможенного союза и политики таможенного союза в отношении третьих стран я больших проблем не вижу. Они не должны у вас возникать. Вопрос в том - о чем может договориться Украина со своими партнерами в рамках создания зоны свободной торговли с Евросоюзом», - заявил Путин на встрече с Азаровым.

Он отметил, что Россия сама ведет подобные переговоры, однако напомнил, что «уровень таможенной защиты стран Таможенного союза - примерно 10,5%, а уровень таможенной защиты Украины в ВТО - 4,5%». «У нас возникают опасения, что если на таких же условиях будет создана зона свободной торговли с Евросоюзом, то значительная часть товаров не будет востребована на внешних рынках. Эти товары могут начать поступать из Украины на нашу таможенную территорию, и в этом случае нам придется вводить защитные меры», - подчеркнул Путин.

«Мы должны говорить об этом прямо, своевременно и работать с открытыми картами. И с Украиной, и с Казахстаном, Белоруссией и Евросоюзом мы все должны карты открыть и честно посмотреть, что у нас на столе. Только таким образом можно будет найти решения, которые будут приемлемы для всех, а мы будем стремиться именно к таким решениям», - подчеркнул премьер РФ.

Он пригласил своего украинского коллегу в Москву 7 июня для участия в очередном заседании Комитета по вопросам экономического сотрудничества, где будут также присутствовать представители Казахстана и Белоруссии.

Между тем, Киев рассчитывает, что торгово-ограничительные меры каждой из стран - участниц Таможенного союза после вступления в силу Таможенного кодекса не будут распространяться на украинскую сторону. Об этом заявил премьер-министр Украины Николай Азаров.

«Мы внимательно наблюдаем за формированием и развитии Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси, и, безусловно, рассчитываем, что введение в действие Таможенного кодекса не окажет негативного влияния на условия торгово-экономического сотрудничества Украины и России», - сказал он.

Он также выразил надежду на то, что «применяемые каждым государством-членом этого союза в торговле с Украиной ограничительные меры не будут распространяться на остальных участников данного объединения».

При этом Азаров обратил внимание на необходимость дополнительного урегулирования данного вопроса.

Напомним, что Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в действие 1 июля 2010 года. Он ратифицирован в России, Белоруссии и Казахстане. Во взаимной торговле внутри Таможенного союза сборы косвенных налогов, НДС и акцизов будут осуществлять налоговые органы.

Если тема объединения экономического пространства была акцентирована российским премьером, то для Украины по-прежнему важнейшим вопросом остается газ, точнее его транзит через украинскую территорию.

Украинская сторона заинтересована в участии российских компаний в модернизации своей газотранспортной системы для увеличения объемов прокачки газа втрое, заявляет премьер-министр Украины Николай Азаров.

«Хотел подтвердить намерения украинской стороны провести капитальный ремонт газотранспортной системы с тем, чтобы приблизительно в три раза увеличить объем прокачки российского природного газа в страны Европы. Рассчитываем, что российские компании примут участие в модернизации украинской ГТС», - сказал он на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным в Киеве.

Но, пожалуй, главное, что волнует украинское руководство, так это гарантии транзита. «Украина сторона хотела бы получить твердые гарантии о поставках на европейскую территорию российского природного газа по нашей газотранспортной системе в долгосрочной перспективе», - заявил Николай Азаров.

Украина готова предложить России также и новые проекты для сотрудничества в газовой сфере, предает «Интерфакс». «Мы готовы предложить морской шельф, а также добычу из других источников, например метана из угольных пластов», - сказал украинский премьер уже после встречи с Владимиром Путиным.

Итог переговорам глав правительств подвел вице-премьер РФ Игорь Шувалов, который отметил недостаточный темп реализации совеместных проектов.

Космическая тематика нашла свое выражение уже на следующей встрече - переговорах с президентом Украины Виктором Януковичем. Владимир Путин предложил Украине подключиться к проекту строительства космодрома «Восточный», который реализуется на Дальнем Востоке.

Виктор Янукович в ответ на это предложение называл перспективным сотрудничество Украины и России в космической отрасли. «Я считаю, что развитие наших комплексов космических, конечно, имеет огромную перспективу и колоссальный потенциал», - сказал украинский президент.

Виктор Янукович заявил о необходимости сторон уделить особое внимание перспективам развития сотрудничества в ракетно-космической сфере. В частности, он отметил, что совместная комиссия должна определить стратегию взаимоотношений в развитии национальных космических ведомств Украины и России.

Виктор Янукович также заявил, что Украина обеспокоена вопросом реализации программы «Днепр». «Мы очень хорошо понимаем, что она нуждается в модернизации . . . Я считаю, это наши общие обязательства, и мы будем их выполнять всегда, потому что это связано с миром, безопасностью», - добавил президент.

Кроме того, как сообщает пресс-служба президента Украины, Янукович высоко оценил решение Владимира Путина об участии российского вице премьера Сергея Иванова в торжествах по случаю 90-летия со дня рождения летчика-космонавта Георгия Берегового, которые состоятся на этой неделе на Украине. «С Вашей стороны это решение было очень мудрым. Оно обязательно послужит улучшению и укреплению наших гуманитарных связей - связей не только профессиональных, но и человеческих», - сказал Виктор Янукович главе российского правительства.
 

Накануне визита эксперты задавались вопросом, ждать ли от сегодняшнего визита Путина в Киев прорыва в  российско-украинских отношениях. Понятно, что после побед на выборах  Виктора Януковича накал страстей между странами снизился. Эпоха громких скандалов и взаимных обвинений уже осталась в прошлом.  Но всех накопившихся противоречий за столь небольшой  промежуток времени снять не удалось.

Не зря ведь всю минувшую неделю Украина обсуждала предстоящий визит Путина. Украинский премьер Николай Азаров на последнем заседании правительства дал поручение: искать аргументы, которые бы убедили российского премьера снизить цену на газ. Стоимость «голубого топлива» для Украины привязана к расценкам на нефть, которые в последнее время резко выросли.
 
Российские и украинские эксперты предполагали, что речь пойдет о вступлении Украины в Таможенный союз. Это вопрос актуализировался последнее время.
 
На заседаниях Совета министров Союзного государства  и высшего органа Таможенного  союза - межгосударственного совета ЕврАзЭс  в Минске обсуждался вопрос о том, что Таможенный союз может быть расширен. Лейтмотивом встречи стала необходимость углубления интеграции в связи с событиями, происходящими в мире. Премьер-министры трех стран-участниц Таможенного союза - России, Белоруссии и Казахстана - рассмотрели вопросы, касающиеся формирования единого экономического пространства, совершенствования деятельности наднациональных органов, формирования и организации деятельности Суда ЕврАзЭС.
 
Именно на этой встрече глава российского правительства выразил свое мнение насчет украинских планов создания зоны свободной торговли с ЕС. Заметив, что это суверенное дело соседней страны, Путин предположил, что если бы Киев присоединился к Таможенному союзу, интеграция была бы более полноценной. По его словам, «уровень таможенной защиты, который выговорила себе Украина при вступлении в ВТО, более чем в два раза ниже, чем наш таможенный тариф».
 
Тогда же стало понятно, что Украине предстоит сделать нелегкий выбор между  вступлением в Таможенный союз и зоной свободной торговли с ЕС. «Если Украина создаст зону свободной торговли с ЕС и вынуждена будет уступить по многим позициям, чувствительным для украинской экономики, то она, разумеется, будет рассчитывать, что эти товары пойдут на российский рынок. А мы не сможем себе позволить этого сделать и вынуждены будем начать выстраивать границу, иначе нас завалят этими товарами», - объяснил премьер-министр РФ. 
 
По его словам, Казахстан и Белоруссия немедленно поставят перед Россией вопрос о закрытии таможенных границ.
 
Для Украины  этот вопрос не из легких. Политическая элита страны неоднократно давала понять, что Украине интересна интеграция в ЕС. Смена политического лидера стран не повлияла на эту позицию. К тому же, Киев и не заявлял, что он отказывается от европейского вектора развития. Янукович неоднократно говорил о многовекторности.
 
После долгих дебатов на прошлой Янукович во время  вступления в парламенте с ежегодным посланием заявил, что о готовности подписать «пакетное соглашение» с Таможенным союзом. Новый формат получил название «3+1». В чем особенности такого формата -  пока понять сложно. Украинские эксперты отмечают, что  имеются в виду особые отношения Украины с членами Таможенного союза и продолжение движения на Запад.
 
Именно этот формат «3+1» и будет обсуждаться во время визита российского премьера в Киев. Как пишет «Коммерсант», предложения украинской стороны предполагают создание «расширенной зоны свободной торговли» между Украиной и Таможенным союзом. Это предполагает, что при этом Киеву не придется присоединяться к документам, регламентирующим создание союза. Однако в Киеве опасаются, что Москва может не принять предложенный пакет предложений.
 
Украинские эксперты уверены, что 12 апреля стороны ждет непростая дискуссия. 
 
Вопрос о вступлении в Таможенный союз ставит Украину перед т выбором, которая действует по принципу «ласковый теленок двух маток сосет» под сомнение.
 
В начале апреля состоялся очередной раунд переговоров  между Украиной и ЕС о зоне свободной  торговли. Европа не сказала окончательного «да», но и не отказала. Вступление в Таможенный союз может поставить точку в стремлении Украины интегрироваться в экономическое пространство Европы. «Прямое вступление в Таможенный союз прекратит сами переговоры с Европейским Союзом относительно соглашения о свободной торговле. Посол Германии на Украине уже заявил, что вступление Украины в Таможенный союз прекратит переговоры о создании зоны свободной торговли с Евросоюзом вообще.
 
«Если Украина  только заключит соглашение с членами Таможенного союза - Россией, Беларусью и Казахстаном - а не непосредственно  будет принимать участие в  этом союзе - Европа не усмотрит в этом проблем», - считает посол Германии в Украине Д-р Ганс-Юрген Гаймзет.
 
Понятно, что в данной ситуации Украина вновь попытается балансировать. Вопрос лишь в том – удастся ли ей это  сделать.
 
Впрочем, ряд  экспертов полагают, что кардинальных решений от встречи 12 апреля ждать  не стоит.
 
Так считает украинский политолог Владимир Фесенко. На пресс-конференции накануне визита Путина в Киев он предположил, что Украина не убедит его снизить цену на газ, а на российские предложения по экономическому союзу Киев не согласится.
 
«Найти аргументы  для России будет очень сложно на этот раз, ведь не нашли их за целый год. Но сама дата визита - 12 апреля - будет использована не столько для украино-российских отношений, сколько для внутренних - российских задач. В России грядут президентские выборы. И визит Путина будет неким пиаром на космической теме. Это всегда очень удачный ход, это будет использовано для пиара Путина, ведь соревнование с Медведевым нарастает», - сказал Фесенко.
 
В том, что от визита ждать радикальных перемен  не стоит, уверен  лидер «Евразийского  движения», доктор политических наук Александр  Дугин.
 
Как отметил  политолог «Актуальным комментариям», Янукович, который умело балансирует между Россией, Европой и Западом,  взвесит - что ему может предложить Россия, что он получит от Европы и Запада, за то, чтобы он не вступил - и сделает свой выбор. «Если ему будет выгодно, он вступит в Таможенный союз», - сказал Дугин.
 
По его  словам, России нужно и самой  определиться, что она хочет от  Украины. «Что она может в  целом предложить Украине по  конкретному вопросу, чтобы приблизить  ее к себе. Один из основных  вопросов здесь - как вообще видит Россия собственное место в мире», - считает Дугин.
 
С учетом того, что Россия сама стремится интегрироваться  в европейские экономические структуры, по словам политолога, Москва не может на данном этапе спросить у Киева – Вы с нами или с Европой.
 
Эксперты в  то же время подчеркивают, что непростая  экономическая ситуация на Украине, все-таки предопределит сближение  с Москвой.
 
Стоит напомнить, что Янукович на последнем заседании о ситуации в экономике упомянул коротко, признав, что Украина «сталкивается с новыми тяжелыми испытаниями», и выделив среди них «резкий рост цен на базовые сырьевые ресурсы», который приводит к инфляции.
 
Доктор политических наук Александр Ципко считает, что экономическая ситуация на Украине толкает ее в сторону Таможенного союза.
 
При этом эксперт  в беседе с «АК» подчеркнул, что необходимо учитывать  и политический аспект.
 
«Все украинские президенты избегали каких-либо соглашений, которые ведут к появлению наднациональных органов», - напомнил Ципко. По его словам, украинская элита даже, может, желая добрых отношений с Россией, боится растворения снова в российском мире.  И этот фактор, как отметил эксперт, должны учитывать и в Москве.
 
Он считает, что  предстоит большая и сложная  работа для решения вопроса о  вступления Украины в Таможенный союз.
 

«Я не верю, что  ему удастся Украину сейчас же мгновенно втянуть в Таможенный союз, но какие-то подвижки в сторону  сближения экономических пространств, я думаю, произойдут после визита Путина на Украину в ближайшем  будущем», выразил уверенность эксперт.  

Комментарии экспертов
Сама ситуация экономическая на Украине толкает ее в сторону Таможенного союза. Путин назвал более 50 товаров, за которые в случае, если Украина войдет в ассоциированное экономическое сообщество с Евросоюзом, она должна будут платить нам очень много денег. А страна в ситуации кризиса. Так что экономика двигает в сторону Таможенного союза и, вообще, понятно, что Украина вне экономических связей с Россией и партнерских отношений не выживет.  
 
Но с другой стороны, есть политика. Все украинские президенты избегали каких-либо соглашений, которые ведут к появлению наднациональных органов. Я был в октябре на Украине на одной конференции, где выступали советники и консультанты Януковича. Они все в один голос говорили о том, что они не пойдут на Таможенный союз. Поэтому мне трудно сказать, что можно ждать от визита Путина на Украину. Он переговорщик сильный и прекрасно знает ситуацию на Украине. Но удастся ли ему переломить ситуацию? Здесь дело не в Януковиче, а дело в настроении всей  политической элиты. 
 
Надо понимать, что, когда говорим независимая Украина, нужно задать вопрос  -  от кого независимая. Эта независимость – она от России, в рамках которой она была практически 350 лет. Поэтому вся украинская элита даже, может, желая добрых отношений с Россией, очень боится растворения снова в российском мире. Они теряют суверенитет и независимость, поэтому эти страхи объективны. 
 
Нам тоже надо учитывать, и, по-моему, в последнее время наше руководство учитывает особые настроения украинской политической элиты. Пока что они только выходят из русского мира. Независимости всего лишь 20 лет. И, на самом деле, украинское государство еще не до конца сформировалось. Оно еще не прочно стоит на ногах, и эти страхи понятны. И на мой взгляд, мы должны к этому объективно относиться и понимать, что раз распад произошел, нужно искать новые пути взаимодействия. Кстати, и Путин сам говорит о том, что нет у того сердца, кто не жалеет о распаде, но нет у того ума, кто хочет заново чтобы сейчас же сразу все объединились.  Поэтому очень тонкая работа Путину предстоит в решении вопроса вступления Украины в Таможенный союз. 
 
Я не верю, что  ему удастся Украину сейчас же мгновенно втянуть в Таможенный союз, но какие-то подвижки в сторону  сближения экономических пространств, я думаю, произойдут после визита Путина на Украину в ближайшем будущем. 
Я думаю, что от этого визита радикальных перемен ожидать не стоит. Украина - суверенное государство, которое следует своим национальным интересам.  Она делает это либо провокационно и неудачно,  как Ющенко и Тимошенко, когда вся политика сводится к ненависти к России и при этом нет ни реального сближения с Западом, ни каких-то экономических успехов. Просто на Россию списывались все внутренние проблемы. Это неконструктивная политика она ушла в прошлое . 
 
А после прихода  Януковича началась политика прагматическая, рациональная с точки зрения Украины. Поэтому в этой рациональной политике совершенно все предсказуемо, все предопределено. 
 
Украина - страна, которая находится между двумя довольно серьезными блоками -  Россией и Евросоюзом. Украина обладает, конечно, свойствами по своему политическому и экономическому устройств ближе к нам. Но она стремится в Европу. И Янукович балансирует между этими двумя полюсами. Причем, балансировать ему удается не грубо, не агрессивно, и, соответственно, каждый конкретный вопрос по каждому сближению, по каждой коалиции, по политике по единому экономическому пространству, все это имеет совершенно прагматический характер. 
 
То есть, Янукович строит свою политику исходя из того, как он понимает интересы своей страны. Ни к одному из соседей не существует каких-то особых отношений, он выбирает то, что выгодно по данному конкретному вопросу. В другом случае он может выбрать другое направление.  
 
И мне представляется, что с таким раскладом Россия сама должна понять, что она хочет от Украины. Что она может в целом предложить Украине по конкретному вопросу, чтобы приблизить ее к себе. Один из основных вопросов здесь - как вообще видит Россия собственное место в мире.
 
То есть, если Россия -  это часть Европы, например, то это одно дело. Если Россия -  самостоятельный полюс с мировой архитектуре, это другой вопрос. Если Россия предлагает свою версию социально экономического развития - это третье. Если вписываются в общие тренды в американо-европейской социально экономической модели, то это уже четвертое. 
 
Россия этот выбор не сделала, поэтому и Украине таких больших серьезных счетов мы предъявить не можем. Мы даже не можем определить выбор, который должен сделать Янукович.  Вот, спросим мы Украину – ты с нами или с Европой? Янукович тогда спросит - какая то разница ? Вы же сами стремитесь в Европу. Мы поступаем точно так же. Вы интегрируетесь в глобальный мир, и мы туда стремимся. Мы не хотим с вами воевать , или враждовать в отличии от ющенковской политики.  
 
И тут Путину придутся в такой ситуации либо обозначать собственную повестку дня России, которая отличается от западного мира, либо соглашаться.  
Путин не может  согласиться ни с тем, ни с другим. Для нас нереально согласиться, что все-таки все играют в игру - кто быстрее до Запада добежит , тот молодец. Украина, она то полегче и побыстрее, по свежее раз и прыгнет. И Грузия прыгнет, Молдавия прыгнет в Европейский союз, а мы при таком подходе окажемся в дураках. И будем сердиться на Януковича. А сердиться надо только на себя, на мой взгляд . Если мы все бежим на Запад как говорит Медведев, то тогда уж, извините, почему Украина должна смотреть, оглядывать на нас? На Запад кто первый добежал, тот и молодец.
 
Получается, все  упирается в то, с чего начали. Как Россия определит свое место в мире. 
 
В повестке дня  вступление Украины в Таможенный союз. Янукович здесь взвесит все модели – что ему может предложить Россия, что он получит от Европы и Запада, за то, чтобы он не вступил - и сделает свой выбор. Если ему будет выгодно, он вступит в Таможенный союз. У меня есть подозрения, что не вступит. 
 
Во-первых, Таможенный союз выглядит в каком-то смысле как объединение постсоветского пространства с экономической точки зрения. В нем будет доминировать экономика России, которая получит определенное привилегированное положение для развития экономической деятельности на пространстве, которое в эту зону войдет. С одной стороны, это, конечно, вопрос транзитов энергоресурсов. Это чрезвычайно выгодно Казахстану. 
 
Вступление Украины в Таможенный союз тоже по ряду позиций выгодно. На самом деле вступление в Таможенный союз будет создавать имидж, что Украина сделала пророссийский выбор. Это вызовет реакцию со стороны Западной Европы и Америки. 
 
На самом деле вопрос куда интегрироваться - на Запад или на Восток в экономической сфере - для Януковича вопрос постоянного торга. 
 
Путин хороший  переговорщик по Таможенному союзу. Но переводя все на технологический уровень, ситуация теряет свое измерение. Если бы Путин был бы сторонником постинтеграции постсоветского пространства, он бы нашел новый дополнительный аргумент. Сейчас все оказываются заложниками этой прагматической философии международных отношений, то есть делай то что тебе выгодно. 
 
Если поступать по этой логике, многое упустим и этим воспользуются те, кто обладает большей дальнозоркостью в отличии глобальных процессов.  
 

Что касается Януковича, на мой взгляд, он успешный политик. Он укрепляет суверенитет Украины и практически превращает ее в национальное государство именно тем, что действует прагматически. Поэтому все что сейчас происходит выгодно в первую очередь Януковичу. 

19 апреля 2024 Новости  Украина близка к поражению: западные эксперты о проблемах с поставками оружия Без поставок оружия со стороны Запада Украина близка к поражению. Такого мнения придерживается целый ряд американских экспертов. При этом они обращают внимание на то, что из $113 млрд, выделенных Украине Конгрессом, около $68 млрд останутся в США и будут инвестированы именно в американскую промышленность. «Актуальные комментарии» подготовили обзор докладов на тему украинского конфликта, опубликованных американскими аналитическими центрами за последнюю неделю. 16 апреля 2024 Новости  Ближневосточный конфликт: к чему приведет атака Ирана на Израиль Приведет ли атака Ирана на Израиль к полномасштабному конфликту? С какими проблемами столкнется Украина после расширения мобилизации? Эти и ряд других актуальных политических вопросов обсудили политологи, авторы стрима ВЧК Алексей Чеснаков и Михаил Карягин во время эфира 15 апреля. «Актуальные комментарии» публикуют полную расшифровку стрима. 12 апреля 2024 Главное
Угроза мирового кризиса: эксперты о последствиях поддержки Украины
 Угроза мирового кризиса: эксперты о последствиях поддержки Украины Продолжение финансирования Украины со стороны США может поставить под угрозу американскую финансовую систему, считают эксперты западных аналитических центров. Кроме того, Украина, по их словам, не сможет погасить кредиты, в виде которых выделяется часть помощи. 
© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".