Танаев: партии будут конкурировать на региональном уровне
Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
По мнению экспертов, предложенные поправки усилят роль региональной элиты, но сам законопроект оставляет много вопросов.
Такое мнение, в частности, высказал «Актуальным комментариям» генеральный директор Фонда эффективной политики Кирилл Танаев.
«Законопроект о выборах в Госдуму, внесенный Медведевым, - очень неоднозначный. Мы уходим от пропорциональной системы и не приходим к мажоритарной системе», - сказал Танаев.
Он напомнил, что в президентском послании все-таки был намек на то, что вернутся одномандатники. Но теперь понятно, что никаких одномандатников не будет.
При этом Танаев отметил, что благодаря этому закону повышается представительство региональных элит.
«Очевидно совершенно, что для того, чтобы победить на региональном уровне, лучше список составить прежде всего из регионалов или из тех, кто, собственно говоря, поддерживается региональными элитами, региональным населением», - сказал Танаев.
Он считает, что благодаря поправкам изменится ситуация, когда в «Единой России» распределили разных деятелей по разным проходным частям списков по всей стране, и в результате люди в качестве депутатов своих получили людей, которых они не знают.
Но, по слова эксперта, этот закон оставляет массу вопросов.
«В нем есть масса нюансов, которые выборы, как мне кажется, не упростят, а усложнят», - сказала Танаев.
К примеру, если в списке по региону баллотируются не больше десяти партий, тогда в избирательный бюллетень не вносят фамилии кандидатов, а вносятся только названия партий с их логотипами (а фамилии кандидатов вывешиваются в избирательной кабинке).
По словам эксперта, это будет создавать проблемы для новых партий, и создает преференции для партий старых, известных, раскрученных.
Танаев также отметил, что кроме всего прочего в законе нет ничего о формировании избирательных комиссий с точки зрения пропорционального представительства партий, которые участвуют в выборах.
«Там, безусловно, появились очень симпатичные новации, позволяющие наблюдателям фотографировать, требующие видеосъемки и так далее. Но все-таки зачастую во время системных фальсификаций, которые имеют место быть на выборах в регионах, главную роль играют территориальные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии», - сказал Тнаев.
По его словам, демократизация процесса формирования этих комиссий является ключевым вопросом в обеспечении прозрачности и честности выборов. «Пока этого не будет, выборы всегда будут под подозрением. Только видеосъемки - недостаточно. Фальсификации случаются там, где камер нет», - подчеркнул Танаев.
Таким образом, по словам эксперта, данный законопроект носит половинчатый характер: он, с одной стороны, некоторым образом расширяет региональную составляющую, но не создает принципиально новых правил игры.
Эксперт отметил, что партиям придется более интенсивно и активно переместить свою деятельность в регионы.
«Возрастает роль региональных списков и вообще кампаний именно региональных. Вопрос возникает: а что тогда из себя будет представлять федеральная избирательная кампания? Это любопытный вопрос, но это скорее вопрос к партиям, как они будут это все выстраивать», - отметил Танаев.
По его словам, этот закон значительным образом не изменил направление, а просто отчасти создает некоторые новые правила.
Напомним, законопроект о выборах депутатов Госдумы стал четвертым документом, который президент внёс в рамках политической реформы. Ранее он отправил на рассмотрение депутатов законопроекты о введении прямых выборов губернаторов, упрощении процедуры регистрации политических партий и сокращении количество подписей избирателей, необходимых для участия кандидата в выборах президента. Эти три законопроекта Госдума рассмотрит единым пакетом в конце февраля.
Напомним, что с инициативами по реформе политической системы Дмитрий Медведев выступил 22 декабря 2011 года в послании Федеральному Собранию.
