Статья
1134 6 Июня 2019 15:47

Технологичный командир

Технологичный командир
Фото: kremlin.ru

Эксперты Центра политической конъюнктуры составили политический портрет губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева. Как он справляется со своими обязанностями, и какие плюсы и минус выделяют в его работе эксперты? «Актуальные комментарии» публикуют часть доклада ЦПК.

Цивилев родился в 1961 году в городе Жданове Украинской ССР (ныне — Мариуполь, Украина). Детство Цивилев провел в городе Котлас Архангельской области, среднюю школу заканчивал в Чугуеве Харьковской области.

В 1983 году Цивилев окончил Черноморское высшее военно-морское училище им. Нахимова в Севастополе по специальности «Вооружение кораблей», получил квалификацию офицера с высшим военно-специальным образованием, инженера-электромеханика. В 1999 году также отучился в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по специальности «Финансы и кредит», получив диплом экономиста.

После обучения в военно-морском училище Цивилев поступил на Северный флот ВМФ СССР (с 1991 года — ВМФ России), где прослужил до 1994 года. Вышел в отставку в звании капитана третьего ранга.

В 1994-1997 годах работает руководителем службы безопасности Северо-Западного банка «Аэрофлот» в Санкт-Петербурге.

Затем Цивилев становится гендиректором петербургской юридической фирмы «Нортэк» и занимает эту должность на протяжении 15 лет. В 2007 году Цивилев стал соучредителем компании «Ленэкспоинвест».

В 2012 году Цивилев приходит на должность зампредседателя совета директоров в угольную компанию «Колмар», которая занимается добычей и переработкой угля в Якутии и включает в себя предприятия, образующие полный цикл производства и реализации продукции — от разработки месторождений до логистики и трейдинга. Под руководством Цивилева угольная компания добивается видимых результатов, развивает производственную базу и расширяет территорию присутствия и реализации проектов.

27 февраля 2018 года Цивилева приглашают на встречу в Кремль. В открытой части беседы с президентом он подробно рассказал о достижениях компании. Глава государства также отметил, что «Колмар» начинал «с достаточно скромных позиций», но за короткий период добился серьезных результатов.
Как показали последующие события, главная тема встречи выходила далеко за пределы производственных вопросов. 5 марта 2018-го стало официально известно о назначении Цивилева на должность замгубернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и потребительскому рынку.

Сразу несколько СМИ сообщали со ссылкой на источники, что Цивилев выбран в качестве преемника возрастному губернатору Аману Тулееву, которого уже давно беспокоили проблемы со здоровьем. По неофициальной информации, назначение на должность ВРИО главы региона должно было состояться вскоре после президентских выборов, проходивших 18 марта 2018 года.

25-26 марта в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня» произошел пожар, жертвами которого стали 60 человек. Ситуацию обострила неадекватная реакция действующего губернатора на трагедию.

1 апреля вышел президентский указ о назначении Цивилева на пост ВРИО главы Кемеровской области.

У Кемеровской области непростая политическая история. В силу своей производственной специализации территория остро переживала кризисный период 1989-1991 годов, когда резкое ухудшение экономического положения в стране спровоцировало массовые забастовки на местах.

Постепенно участники стачечного движения, в том числе и в Кемеровской области, перешли от бытовых и социально-экономических к политическим требованиям, среди которых была, например, отставка Михаила Горбачева. В числе наиболее ярких народных трибунов и выразителей интересов шахтеров тогда оказался начальник Кемеровской железной дороги Аман Тулеев. На протестной волне он со второй попытки стал народным депутатом РСФСР и депутатом Кемеровского областного Совета народных депутатов, который позже и возглавил. Тулеев регулярно выступал с резкой критикой центральной власти, прежде всего — Бориса Ельцина.

В июне 1991 года Тулеев конкурировал с ним на первых выборах президента РСФСР и получил по итогам голосования около 7%. Еще пару месяцев спустя он горячо поддержал ГКЧП.

Когда путч провалился, Ельцин отдал место главы областной администрации одному из лидеров рабочего движения шахтеров Михаилу Кислюку. В отличие от Тулеева, тот был последовательным сторонником Ельцина, защищал Белый дом во время августовских событий и помогал первому президенту России получить поддержку Кузбасса.

Однако в 1997-м президент сменил Кислюка на неугодного Москве Тулеева. СМИ объясняли это ростом социальной напряженности в Кузбассе. Сам же Кислюк утверждал, что решение было принято в рамках политического размена. По его словам, «за определенную лояльность коммунисты попросили Кемеровскую область», а Тулеев был «вторым человеком в компартии».

Получив кресло губернатора, Тулеев продержался в этой должности более 20 лет, на протяжении которых практически единолично определял политическое развитие региона. Почти сразу после назначения в 1997 году он успешно избрался губернатором региона с результатом 94,5% голосов. Такие же феноменальные цифры Тулеев показывал и в дальнейшем. В 2001 году он набрал 93,5%, в 2015-м — 96,69%. Кроме того, в 2005 и 2010 годах его полномочия продлевались по указу президента.

Первое время Тулеев старался сохранять оппозиционный по отношению к Центру настрой. Так, в 1999 году он не принял орден Почета от Ельцина, заявив, что не может взять награду «от власти, которая ввергла страну в нищету». Но градус критики все же снижался.

Понемногу Тулеев начал корректировать политические взгляды. На думских выборах в 1999-м губернатор еще входил в список КПРФ, но к следующим выборам в ГД 2003 года уже возглавлял региональный список «Единой России». Под его руководством область не демонстрировала головокружительных экономических успехов, но избирательная машина в регионе всегда работала исправно. Вдобавок Тулеев сохранял репутацию «народного» политика и хорошо показывал себя в кризисных ситуациях — в частности, неоднократно вел переговоры с террористами и помогал освобождать заложников.

В 2010-х бессменного губернатора стало подводить здоровье. Он перенес как минимум две операции на позвоночнике. В 2017-м в прессе широко освещалась его отправка в ЦКБ на самолете, оборудованном для перевозки тяжелых пассажиров.

Вернувшись из Москвы, Тулеев в инвалидном кресле вышел на работу и на первом же совещании обрушился с критикой на заместителей, которые не опровергли слухи о его тяжелой болезни и даже смерти. 73-летний губернатор заявил, что держит все под контролем и запретил без его согласований принимать решения «там, где связано с крупными деньгами».

В пример он приводил президента США Рузвельта, который был прикован к инвалидной коляске почти четверть века, но успешно избирался и руководил страной. Тем временем экспертные рейтинги показывали, что параллель не совсем удачная: слабеющее здоровье Тулеева резко негативно повлияло на его позиции.

Поведение Тулеева на фоне трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» резко ухудшило его положение. Губернатор отказался выезжать на место пожара, в котором погибли десятки жителей, объяснив это нежеланием мешать работе спасателей из-за кортежа. Комментируя митинг с участием родственников погибших, он назвал протестующих «бузотерами». А затем перечислил в помощь семьям жертв пожара свой однодневный заработок — 5803 рубля, что было воспринято как издевка.

В этой ситуации Цивилев сумел проявить себя. Замгубернатора пришел на стихийный митинг и не сдержал эмоций. В ответ на агрессивное поведение одного из участников чиновник обвинил его в том, что он пиарится на трагедии. Оппонентом оказался Игорь Востриков, потерявший в пожаре всю семью. В итоге соцсети и СМИ жестко критиковали Цивилева.

Однако, то, что случилось далее не вписывалось ни в какие рамки аппаратных и бюрократических правил — Цивилев повел себя очень неожиданно — он встал на колени перед митингующими, попросив прощения за произошедшее.

После назначения на должность ВРИО 1 апреля 2018 года Цивилев напомнил о страшном пожаре и заметил, что возглавил область «в очень тяжелый момент». Однако, как он отметил, помимо социальных и политических последствий трагедии, регион испытывал и другие заметные сложности. Несмотря на мощную промышленную базу, Кузбасс отставал от среднероссийских показателей по уровню заработных плат, но обгонял их по уровню безработицы.

Вдобавок региональная промышленность уже долгие годы является источником многочисленных экологических проблем. В Кузбассе добывается до 60-70% угля в стране, и более половины добычи ведется наименее экологичным открытым способом, что вызывает резкую критику и протесты граждан.

По мнению экспертов ЦПК, Цивилев привнес в регион новый стиль управления. Длительная военная служба и опыт работы в крупном бизнесе во многом определили подходы Цивилева к руководству регионом и отношениям с подчиненными.

Попытки сравнивать его стиль работы с предыдущим руководством области новый губернатор пресекает, но сам же невольно противопоставляет себя Тулееву, который фактически единолично правил территорией. «Стиль управления должен быть только командным, и в команде должно быть полное понимание и полная взаимовыручка», — говорит Цивилев, подчеркивая, что любые интриги и конфликты внутри команды резко понижают ее эффективность.

Серьезных открытых противостояний с оппонентами и соперниками он также старается избегать. В этом смысле показательна ситуация с уходом Тулеева. Несмотря на резкость экс-губернатора, его сменщик не стал препятствовать его переходу в парламент и не поддержал массовые акции протеста против бывшего руководства области. Процесс переключения властной вертикали на нового главу региона проходил в основном в непубличном поле.

Однако в менее значимых ситуациях Цивилев может вести себя с оппонентами довольно жестко. К примеру, он отчитал главу регионального КПРФ Николая Мухина за неподобающий внешний вид во время бюджетного послания: «Я пришел в хорошем костюме, со значком, в галстуке. И посмотрите на руководителя фракции КПРФ. Как можно было прийти на важное стратегическое заседание в водолазке?». Цивилев добавил, что если бы кто-то из подчиненных пришел в таком виде на коллегию администрации Кемеровской области, то его бы выгнали «с позором в самом начале».

Подобный выпад бывшего военного вызвал в шахтерском регионе ироничную реакцию. В СМИ появились новости с заголовком про губернатора «в хорошем костюме», а пользователи соцсетей долго упражнялись в остроумии по поводу излишнего внимания чиновника к внешнему виду.

Говоря о собственном стиле работы, Цивилев также подчеркивает, что сила команды определяется по ее слабым игрокам. «От неэффективных членов команды мы будем избавляться», — предупреждает он. Этот принцип глава региона уже неоднократно применил на практике.

В первые же дни после назначения он уволили четырех своих заместителей. Еще один зам отправился в отставку в июне за то, что «не смог взять под контроль» строительство школы в Новокузнецке, которое тянулось последние пять лет.

В то же время Цивилев выстраивает вполне демократичный публичный образ. Он приятно удивил общественность, когда пришел на концерт в Кемеровском госуниверситете пешком и без привычной жителям большой губернаторской свиты. Он также стремится демонстрировать человечность — к примеру, отыскал хозяйку собаки, случайно найденной им в парке. Уделяет внимание вопросам семьи, в том числе и неформально: во время поездки на один из производственных объектов Цивилев попросил девушек-операторов показать руки, чтобы проверить, есть ли на них обручальные кольца. А также ввел на летнее время короткие пятницы для сотрудниц областной администрации, воспитывающих несовершеннолетних детей. В числе последних таких примеров посещение Цивелевым больницы и встреча с попавшими в серьезное ДТП.

Цивилев иногда делает откровенно популистские шаги. Например, он подписал с «Деревенским молочным заводом» хартию, предусматривающую выдачу бесплатного молока. «Смысл акции прост: любое предприятие может добровольно присоединиться к хартии и взять на себя обязательство — за счет собственных средств покупать работникам молоко из расчета один стакан в день». Впрочем, перебором это назвать явно нельзя.

В марте 2019 года губернатор выдвинул инициативу присвоить региону второе официальное название — Кузбасс — наравне с названием «Кемеровская область». Таким образом Цивилев рассчитывал подчеркнуть гордость за субъект как угледобывающий регион и заслужить симпатии шахтеров.

Несмотря на военное прошлое, в коммуникациях Цивилев открыт, регулярно и подолгу общается с жителями и журналистами. В январе 2019 года он отвечал на вопросы представителей СМИ в течение четырех часов и тем самым установил рекорд по продолжительности пресс-конференций в Кузбассе. Как и другие губернаторы новой волны, Цивилев охотно экспериментирует с телевизионными форматами.

В коммуникациях широко использует соцсети, прежде всего, для отчетов о текущей деятельности и работы с обращениями. После прямой линии президента в июне прошлого года Цивилев попросил жителей Кузбасса пересылать ему все сообщения и вопросы, которые не прозвучали в эфире с главой государства.

На личной странице губернатора «ВКонтакте» — 23 тыс. подписчиков по состоянию на начало июня 2019 года, на официальной странице — почти 24 тыс. В Instagram губернатора — 87,8 тыс. Большинство постов в аккаунтах Цивилева выглядят официально. Он не проводит прямых эфиров в IGTV, но сюда выкладываются публичные выступления Цивилева.

Обе соцсети — «ВКонтакте» и Instagram — жители активно используют для жалоб на проблемы и неэффективность чиновников, в комментариях под многими постами высказывается много критики. По следам поступивших жалоб губернатор периодически выезжает на место, чтобы лично оценить масштаб сложностей. Отчеты о таких поездках также публикуются в соцсетях, а сам Цивилев подчеркивает, что обратная связь через соцсети доказывает свою эффективность.

Кроме того, у кемеровского губернатора есть группа в «Одноклассниках» (9,7 тыс. участников) и страница в Facebook (4,7 тыс. подписчиков).

Экспертная оценка

Хотя Цивилев отличается от большинства губернаторов новой волны возрастом и военной закалкой, он, тем не менее, выгодно контрастирует с предыдущим руководством Кемеровской области за счет открытости и готовности предметно заниматься проблемами жителей.

В период его работы на посту главы региона в Кузбассе начали решаться наиболее чувствительные для населения вопросы — прежде всего, связанные с экологическим положением территории.

При этом Цивилев сумел обратить себе на пользу недовольство граждан экс-губернатором Тулеевым, не вступая с ним в открытые противостояния.

В поведении нового главы региона все еще заметен дефицит политического опыта. В жестах и репликах Цивилева встречаются крайности, а неосторожные фразы могут провоцировать негатив у населения.

В целом главе Кемеровской области, похоже, удалось наладить диалог с населением и стабилизировать уровень доверия к руководству области.

С полным текстом политического портрета Сергея Цивилева вы можете ознакомиться на сайте Центра политической конъюнктуры.

1 Апреля 2018 Новости  «Тулеев не ушел, а уполз». Как соцсети отреагировали на отставку губернатора Тема ухода губернатора Кемеровской области стала главной не только в СМИ, но и социальных сетях. Эксперты и политики активно комментируют новость и дают совершенно разные оценки этому шагу. «Актуальные комментарии» собрали самые интересные реакции. 7 Июля 2017 Новости  На смену Тулееву ждут «варяга» В СМИ появился список кандидатов, способных занять пост губернатора Кемеровской области, в связи с тем, что нынешний глава региона Аман Тулеев так и не вышел на работу в связи с реабилитацией после недавней операции. 18 Ноября 2016 Регионы  Замам Тулеева предъявлено обвинение Высокопоставленным чиновникам и следователям Кемеровской области предъявлено обвинение в вымогательстве акций угольного предприятия «Разрез "Инской"», стоимостью 1 млрд рублей, сообщила официальный представитель СКР Светлана Петренко.
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".