Тема явки сильно перегрета

политологГлеб Кузнецов

Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) представил доклад «Единый день голосования. Предварительные подходы к качественному анализу». Доклад посвящен сравнению подготовки выборов в России с параметрами, применяемых БДИПЧ для оценки выборов в разных странах. Эксперты подчеркивают, что выборы в России полностью вписываются в европейские стандарты. В докладе также отметается, в частности, свободный и удобный порядок регистрации избирателей в РФ, а также меры, принятые для исключения подтасовок при подсчете голосов. Авторы также уделили внимание и анализу явки, меры по ее повышению должны быть разумны. Член совета директоров ЭИСИ Глеб Кузнецов прокомментировалл «Актуальным комментариям» основные положения доклада.

— По какой причине тема явки стала так активно обсуждаться именно в этом году?

— Приоритетной является не тема явки сама по себе, а тема законности и соответствия наших выборов мировым нормам и тенденциям. Просто явка — это то, что можно открыто прогнозировать и обсуждать за неделю до выборов, поэтому ей уделено внимание в нашем докладе. Темой следующего исследования станут результаты выборов. Сейчас главная тема, повторюсь, отнюдь не явка, а соответствие хода кампании международным нормам. И Россия соответствует им по всем параметрам как в целом, так и в деталях, одной из которых действительно является явка.

— Выделите основные моменты соответствия, какие главные моменты соответствия.

— В блоке выводов доклада приведена подробная таблица. Самое главное — полное соответствие современным представлениям том, что есть современное избирательное законодательство, какие права и гарантии оно дает, как регулирует доступ избирателей к выборам, включение их в списки, как регулирует разные линии отсечения вроде явки. В некоторых странах есть порог явки, при котором выборы признаются действительными, есть норма об обязательной явке и введены санкции за неявку. На данный момент благодаря нашим неустанным реформам избирательной системы на переднем крае по качеству избирательного законодательства. Теперь вся система сосредотачивается на их имплементации, на том, чтобы качество их исполнения соответствовало качеству законодательного замысла.

— В докладе отмечается, что в некоторых странах действуют штрафы за неявку. Может такая система быть введена в России? Или мы полностью откажемся от задачи повышать явку?

— Санкции за неявку, действующие в некоторых странах — есть определенная традиция. У нас такой традиции нет. Не думаю, что надо ее вводить. Участие в выборах — это право, которое подразумевает определенную свободу. Принуждение к выборам через штраф мало чем отличается от привоза на автобусах людей на избирательные участки.

— Некоторые эксперты, в том числе из Комитета гражданских инициатив (КГИ) в своих выступлениях ранее отметили, что главная проблема предстоящих выборах именно низкая явка. Кому выгодна актуализация этой темы в СМИ? Почему эта тема все-таки превалирует в этом году?

— Я считаю, что эта тема очень сильно перегрета. Она связана с тем, что те же эксперты КГИ получили такое же советское образование, как все остальные люди. То, что в США в 2014 году на выборах Обамы была явка меньше 40%, не сделало его менее легитимным президентом и никто эту тему не обсуждал. А у нас любая явка меньше 50% становится поводом бесконечного обсуждения, что явка низкая. Нет никакой низкой явки. Она всегда сто процентов от пришедших на выборы. Все, кто хотели, те пришли. Это и есть свобода и демократия.

— Затронет ли тенденция на снижение явки и президентские выборы?

— Полагаю, что нет. Кроме того, я не уверен, что по сравнению со средней региональными нормами мы увидим низкую явку 10 сентября. Все-таки Россия — демократия молодая и не находится на переднем краю политического абсентеизма — основной тенденции на сегодняшний день в западных демократиях.

— Если снижение явки действительно считается общемировым трендом, но именно поэтому распространяется этот тренд на Россию? Является ли снижение явки в России естественным процессом?

— Это очень большой разговор, откуда это все берется. Ситуацию надо описывать начиная с XIX века, когда были так называемые цензы. Например, женщины не могли голосовать, люди, у которых был доход ниже определенного уровня, определенного цвета кожи и т.д. Тогда явка всегда была сто процентов, потому что избирательное право было ценным, это было как своеобразная награда — им обладали малые доли населения. А за расширение этих долей велась отчаянная борьба, призом в которой была возможность участия в формировании власти, участия в политике. Сегодня, когда избирательное право не стоит ничего для избирателя, говорить, что явка должна стремиться к старым добрым ста процентам, немного смешно. Собственно, добровольный отказ от участия в политике и называется абсентеизм. Это не хорошо и не плохо. Люди — будучи абсолютно в своем праве — не хотят участвовать в том, что им не интересно, и не ценно.

— В СМИ часто можно прочитать, что низкая явка связана с низким уровнем конкуренции. Ваше мнение на этот счет.

 — Тогда получается, что интересные и конкурентные выборы происходят в Туркменистане, в ряде африканских стран, где явка почти стопроцентная. Мнение о низкой конкуренции, которая влияет на явку, красивое и романтичное, но разбивается о факты. Мы приводим в своем докладе цифры, которые наглядно демонстрируют, что наиболее конкурентные губернаторские кампании проходят при явке вокруг 40 % и ниже.

— Главные особенности предстоящих 10 сентября выборов?

— Нет никаких особенностей выборов в целом. Если говорить про губернаторские выборы, речь идет о 16 разных кампаний, которые не имеет смысла анализировать по логике «средней температуры по больнице».

— Не получится ли так, что сейчас все говорят, что явка не важна, а после выборов этот критерий окажется важна для принятия каких-нибудь кадровых решений?

— Это, скорее, вопрос к власти. На мой взгляд, нам надо определиться — мы по какому пути идем: демократии европейского типа или демократии скажем так азиатского типа. Если идем по пути европейского типа, то от ориентации на высокую явку любой ценой, от оценки качества выборов по явке нужно уходить. Надо все-таки смотреть на мировые тренды. Если мы хотим конкурировать с Казахстаном и Туркменией, тогда да — явка важна.