Кто ответит за мигрантов?
Ответственность за использование труда нелегальных мигрантов может быть ужесточена. С такой инициативой сегодня выступил депутат от «Единой России» Алексей Журавлев.
Депутат предлагает внести поправки в УК РФ, которые подразумевают за использование труда нелегалов наказание в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до одного года.
Журавлев объяснил, что уголовное наказание необходимо, так как штрафы в 800 тысяч рублей не останавливают нарушителей, а число нелегальных мигрантов растет.
Срок за использование труда нелегальных мигрантов должен быть, по словам автора законопроекта, небольшим, но реальным и ощутимым
Законопроект разрабатывается совместно с «Конгрессом русских общин».
«Ждем, когда юристы закончат работу, и я внесу его в Государственную думу. Надеюсь, что мои коллеги по фракции меня поддержат», - сказал Журавлев газете «Известия».
Актуальность этой теме придала и сегодняшняя информация о том, что сегодня столичные власти оштрафовали компанию, которая не платила зарплату дворникам несколько месяцев.
Как сообщает «Русская служба новостей», об этом рассказал пресс-секретарь заммэра столицы по вопросам ЖКХ и благоустройства Игорь Пергаменщик.
Руководство ООО «РЭУ-18», счета которой теперь арестованы, не платило зарплату дворникам с апреля месяца, сообщает телеканал «Москва 24».
Ранее появилась информация, что работающие дворниками граждане Таджикистана в Восточном Измайлово отказались убирать снег из-за долгов по зарплате.
Тема миграционной политики Россия - одна из самых дискуссионных. Эксперты высказывают прямо противоположные мнения: одни считают, что для роста экономики России миграция просто необходима, другие убеждены, что поток мигрантов нужно ограничить.
Так или иначе, ранее в силу вступил закон, который предусматривает обязательное знание мигрантами русского языка, но сейчас речь идет только о работниках сферы обслуживания населения, розничной торговли и ЖКХ.
К 2015 году сдавать экзамен на знание русского языка, возможно, придется всем мигрантам. Об этом на днях заявил руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский на слушаниях по национальной политике в Госдуме.
Однако эксперты считают, что экзамен по русскому языку не станет серьезным препятствием для трудовых мигрантов.
Неоднозначно оценивается инициатива по ужесточению наказания за использование труда нелегалов в виде лишения свободы.
Против введения уголовного наказания за использование труда мигрантов высказался и глава комиссии по экономическому развитию и предпринимательству Общественной палаты Валерий Фадеев. «В таком случае давайте посадим всех предпринимателей и позволим им оттуда работать: будет проще контролировать», - цитируют Фадеева СМИ.
Подобная инициатива может породить чудовищную коррупцию, убеждена президент фонда защиты предпринимателей «Деловая перспектива» Дина Крылова.
Она считает, что для решения проблемы необходимо уравнять использование труда гастарбайтеров и россиян.
Эксперты сходятся во мнении, что жесткие карательные меры не принесут желаемого результата.
«Причины нелегальной миграции лежат в экономике. Одними репрессивными мерам пролему не решить», - сказал в беседе с «Актуальными комментариями» директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.
Он также подчеркнул, что при введении любых ограничительных мер надо понимать, что российские граждане не согласятся работать на таких же условиях как мигранты, и нужно быть готовым в таком случае к прибавке в стоимости услуг.
Увеличение штрафов может дать некоторый эффект. Как сказал «Актуальным комментариям» директор Института проблем глобализации Борис Кагарлицкий, при увеличении штрафа предприниматели будут откупаться взятками. «Но их размер тоже будет расти в зависимости от суммы штрафа, - пояснил он. - Владелец компании будет думать, что ему выгоднее: платить взятку или выполнять закон. Вполне возможно, что последнее окажется намного выгоднее».
Эксперты считают, что необходим контроль за тем, чтобы работодатель обеспечивал нормальные условия труда и интеграцию мигрантов в общество.
Правозащитник Александр Брод предлагает ориентироваться на адресную миграцию, формировать миграционные потоки под конкретные потребности.
Репрессивными способами мы проблемы нелегальной трудовой миграции не решим. Что бы там ни говорили про засилье мигрантов, все прекрасно понимают, что это объективная ситуация на рынке труда. Потому что причины – в экономике, ее надо менять.
Нелегальную рабочую силу используют не только предприниматели, но и сами граждане. Квартиры, например, кто у нас ремонтирует? Так что это огромная экономическая система. Вы что, будете всех, кто делает ремонт квартир, сажать в тюрьму?
Это то же самое, как говорить о том, что за дачу взятки гаишникам тоже всех надо в тюрьму сажать. У нас это системное явление, надо в целом проблему решать, а так можно полстраны в тюрьму отправить. Уже ведь принимаются подобные документы, новый закон о госизмене, весьма неоднозначный. Так может оказаться, что 90% граждан страны – потенциальные уголовники, потому что мы уже будем по нескольку раз в день нарушать уголовное законодательство.
Проблема есть, с этим никто не спорит, но если сажать за использование труда нелегалов, вряд ли это что-то поменяет.
Если же есть желание устанавливать какие-то барьеры, то есть более простые способы. Введите визы, например. Это гораздо более простая и эффективная мера.
При этом надо помнить, что проблема вытекает из ситуации в экономике. Меняя нелегалов на российских граждан, которые работать на таких условиях не согласятся, мы автоматически повысим стоимость услуг.
В прошлом году уже ужесточалась ответственность за нелегальную миграцию, в том числе в отношении работодателей, за привлечение нелегальных мигрантов. Уже увеличивались и административная, и уголовная ответственность, поэтому что-то новое вводить я считаю нецелесообразным. Лучше подумать, почему не сработали эти изменения законодательства.
Вопрос нелегальной миграции невозможно решить, не решая одновременно проблемы коррупции, совершенствования правосудия и работы исполнительной власти. Все взаимосвязано. Почему работодателю выгодно использовать труд нелегальных мигрантов? Потому что они им платят «вчерную», уходят от налогов, не несут ответственности за условия труда и проживания. Такие предприниматели получают практически рабов и платят им гроши по сравнению с другими категориями работников.
Поэтому все вопросы нужно решать комплексно. Прежде всего, миграция должна быть адресная. Мы должны представлять себе потребности рынка труда, для этого должны подключиться и Роструд, и экспертные организации, вести мониторинг потребностей рынка труда и четко представлять себе, где нужно восполнить недостаток местного населения за счет мигрантов, а где можно привлекать людей, уже живущих в стране. Тогда миграционные потоки будут более прозрачные и содержать нелегалов будет невыгодно.
Никакой юридической возможности принять предлагаемый депутатом закон нет. Что касается количества мигрантов в стране, то достоверной статистики здесь тоже нет. Я думаю, что количество иностранных граждан, работающих в России, существенно больше, чем официальные цифры, но насколько больше – вопрос. Мы уже пять или шесть лет ведем дискуссии, но никто так и не организовал, не провел академическое, научно корректное исследование, которое давало бы более-менее достоверные цифры. Видимо, никто не заинтересован его всерьез прояснить.
А если говорить в целом о проблеме миграции, то ее решение находится в другой плоскости. То, что надо начинать работодателей – это верно. Никто, конечно, не будет сажать предпринимателей, но нужно элементарно вводить экономические меры, которые бы ложились на плечи работодателей. Компании должны обеспечить своих работников нормальными условиями и в плане жилья, и в плане условий труда, и техники безопасности, и в регистрации, и в обучения как русскому языку, так и основам российского законодательства и культуры. В конечном счете они должны содействовать натурализации этих людей, потому что многие из них хотели бы остаться здесь, стать полноценными россиянами.
Но когда вы обяжете работодателя выполнять реально все эти условия, то резко вырастет его ответственность. А если в итоге гастарбайтер будет обходиться значительно дороже, чем теперь, то собственник предприятия будет думать, нанимать ему гастарбайтера или пригласить на работу россиянина.
При этом наказывать за нарушения закона надо рублем. Если предприниматель не выполняет этих условий, то будет платить серьезные штрафы. Я думаю, что механизм в данном случае сработает. Возможно, от штрафов будут откупаться, будут давать взятки и обходить закон, но при этом и сумма самой взятки будет достаточно высока.
Владелец компании будет думать, что ему выгоднее: платить взятку или выполнять закон. Вполне возможно, что последнее окажется намного выгоднее.
Если мы хотим реально решать проблему мигрантов, то делать это надо через общественные организации, а где взять на это деньги? Конечно, у предпринимателей, которые используют дешевый труд. Труд при этом подорожает. И прекрасно, значит немного изменятся правила игры.
публицист, политический деятельЕгор Холмогоров
В Нижнем Тагиле планируется провести митинг
в защиту «Уралвагонзавода». Инициатор акции, тагильский активист Илья Коровин, собирается вывести 12 февраля на площадь у машиностроительного техникума 700 человек. Протест будет адресован как руководству «Уралвагонзавода», так и федеральным властям.
