Торговля по новым правилам
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» вступает в силу.
Президент России Дмитрий Медведев подписал его в конце декабря 2009 года. Одной из целей закона является «обеспечение единства экономического пространства в РФ путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности».
Закон также регулирует отношения, возникающие между органами госвласти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающими в связи с осуществлением торговой деятельности.
Законом, в частности, вводится норма, ограничивающая приобретение торговыми сетями дополнительных торговых площадей в случае, если доля торговой сети в объеме реализации продовольствия составляет свыше 25% в границах субъекта РФ, городского округа или муниципального района.
Это ограничение должно будет вступить в силу с 1 февраля 2010 года для торговых сетей, доля которых превышает 25% в границах субъекта РФ, и с 1 июля 2010 года - для торговых сетей, имеющих такую долю в границах городского округа или муниципального района, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга.
Также в документе устанавливаются сроки оплаты за поставленный товар. Товар со сроком годности до 10 дней должен быть оплачен не позднее, чем через 10 дней со дня приемки товара, от 10 до 30 дней - не позднее 30 дней, за продовольственные товары со сроком годности свыше 30 дней, а также алкогольную продукцию российских производителей - не позднее 45 дней.
Кроме того, в документе установлено ограничение 10 процентами скидок, которые могут предоставляться при оптовой покупке продовольственных товаров. Размер вознаграждения, выплачиваемого оптовому покупателю, не может быть больше 10% от цены договора поставки. При приобретении социально значимых товаров даже такую скидку предлагается не предоставлять.
Правительству РФ предоставляется право для стабилизации розничных цен устанавливать на срок не более 90 дней предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Данная мера может действовать только в том случае, если в течение последних 30 календарных дней на территории какого-либо субъекта рост розничных цен на эти товары был 30 и более процентов.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2010 года. Договоры поставки, заключенные до этого времени, должны быть приведены в соответствие с ним в течение 180 дней. Антимонопольная поправка, запрещающая рост сетей в регионах, где они заняли свыше 25% розничного рынка, начинает действовать с 1 февраля в субъектах Федерации, а с 1 июля - в муниципальных районах и городских округах.
Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» защищает интересы потребителей, он направлен на создание равных возможностей производителей, поставщиков и торговых сетей, в том числе посредством предотвращения недобросовестных практик в данной сфере и развития конкуренции.
Работа над законопроектом вызвала самые оживленные дискуссии и это не случайно. Закон затрагивает важнейшие правовые, социально-экономические отношения и призван создать цивилизованную систему торговли, а также направлен на снижение расходов при поставке товаров. Принятие данного закона приведет к ограничению роста цен и к их снижению.
Принципиальная государственная позиция превентивного характера – мощная система антимонопольного регулирования по всей цепочке – самая главная составляющая законопроекта. Закон заранее определяет порог доминирования и не позволит предпринимателям переступить эти законодательные рамки. Принципы, прописанные в законопроекте – это принципы свободной конкуренции, необходимые для развития и регулирования цен.
Вступление в действие закона "О государственном регулировании торговой деятельности" - знаковое событие для всех участников этого процесса, в первую очередь - для самих граждан, потребителей.
И теперь очень важно, чтобы соответствующие государственные органы приняли все необходимые для его реализации нормативные документы. Особенно - в регионах.
Служба Росстата и региональные власти должны составить реестр участников торговой деятельности. Необходимо обязательно отслеживать цены на социально значимые товары, и, естественно, сам факт наличия этих товаров, к которым относятся хлеб, молочные продукты, картофель и т.д.
Конечно же, нужен строгий контроль качества. Сегодня обеспечение продовольственной безопасности должно быть одним из приоритетных направлений деятельности администраций субъектов РФ.
Определенное количество нормативно-правовых актов должно принять и правительство. Но ведущая роль в процессе реализации данного закона отводится именно региональным властям, которые несут львиную долю ответственности за подготовку и эффективное применение необходимой нормативной базы.
