Тренды - регионы
Ротация губернаторских кадров в целях повышения эффективности управления российскими территориями будет продолжена, однако федеральным приоритетам соответствует диверсифицированный подход, учитывающий специфику слоившейся в каждом субъекте ситуации и позволяющий поддерживать политическую стабильность. В рамках этого курса кадровые решения принимаются на основе учета комплекса факторов, отражающих эффективность выполнения действующими главами регионов актуальных политических и социально-экономических задач. Соответственно, длительное пребывание в должности (этот фактор в последнее время широко обсуждается в экспертной среде в контексте курса на обновление региональной элиты) само по себе не предопределяет губернаторские отставки. На минувшей неделе на федеральном уровне начались консультации по кандидатурам претендентов на посты глав республики Северная Осетия, а также Липецкой и Пензенской областей.
Характерный для региональной политики последних лет приоритет поддержания политической стабильности остается актуальным. В этом контексте весьма вероятным выглядит сохранение статуса главы Северной Осетии Таймураза Мамсурова (наделен полномочиями в 2005 г. по предложению тогдашнего президента Владимира Путина, завершил первый срок работы на посту). Благоприятными факторами для продолжения его политической карьеры выступают налаженное взаимодействие с полпредством президента в Северо-Кавказском федеральном округе и отсутствие открытых конфликтов элит на региональном уровне, что показывает способность Мамсурова контролировать ситуацию и поддерживать стабильность. Кроме того, Таймураз Мамсуров демонстрирует понимание федеральной конъюнктуры, инициируя проекты сотрудничества с Южной Осетией в рамках декларативного курса на «воссоединение осетинского народа».
Сценарий сохранения «команды» возможен и в Липецкой области, несмотря на то, что у губернатора Олега Королева истекает уже третий срок пребывания в должности (дважды избирался на пост главы региона, затем его полномочия были продлены президентом Путиным). Королев неоднократно демонстрировал Центру лояльность и эффективность (в частности, путем участия в затратных для региона проектах по содействию переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а также успехов в процессе создания особой экономической зоны), и способность контролировать политическую ситуацию на подведомственной территории, обеспечивая «системность» избирательного процесса. Вместе с тем, для региона характерны латентные внутриэлитные противоречия – прежде всего, между областной администрацией и руководством основного бизнес-игрока и «донора» регионального бюджета – Новолипецкого металлургического комбината. Вполне вероятно, что «тлеющие» конфликты обострятся в процессе решения кадрового вопроса на федеральном уровне. Таким образом, смена власти в Липецкой области не исключена, наиболее вероятным сценарием решения кадрового вопроса выглядит выдвижение на пост губернатора представителя региональной элиты, хорошо знакомого со спецификой социально-экономической ситуации. Это позволит снизить риски дестабилизации.
Предпосылки для смены власти есть и в Пензенской области. Глава региона Василий Бочкарев пребывает у власти довольно долгое время (занимает губернаторский пост с 1998 г., истекает третий срок его полномочий), но не является заметной фигурой на федеральном уровне, а кроме того, в последние годы понес имиджевые потери из-за коррупционных скандалов, в которых фигурировали региональные чиновники. Кроме того, негативно на его перспективы может повлиять недавний «всплеск» протестных настроений в региональном центре: видимый рост социальной напряженности рассматривается Центром как показатель недостаточной эффективности управления. Напомним, в марте в Пензе прошли массовые митинги против повышения тарифов на услуги ЖКХ, в ходе которых «несистемной» оппозицией выдвигались лозунги смены областного и даже федерального правительства. Учитывая федеральные приоритеты, в регионе возможна смена власти. В этом случае вероятно выдвижение на губернаторский пост не «варяга», а, скорее, влиятельного представителя региональной элиты, имеющего значительный опыт управленческой работы. Однако решение о сохранении действующей «команды» также не исключено: на региональном уровне Бочкарев является наиболее влиятельной фигурой.
