Статья
2407 12 февраля 2018 14:38

«Три года Минску». Как работают Минские соглашения

Центр политической конъюнктуры выпустил доклад «Три года Минску», в котором подвел промежуточные итоги выполнения соглашений. Сам доклад был презентован на пресс-конференции в ТАСС. «Актуальные комментарии» подчеркнули из доклада главное, что нужно знать о том, как выполняются Минские соглашения.

Существенных результатов по договоренностям нет

ЦПК пришел к неутешительному выводу: по всем четырем ключевым линиям урегулирования конфликта (политика, экономика, социальная и гуманитарная сфера, безопасность) ситуация ухудшилась.

Появились новые точки напряжения между Украиной и Донбассом, ситуация внутри Украины и восточных республик ухудшилась, кроме того, между РФ и западными странами усложнены отношения.

Тем не менее, период с сентября 2017 года по февраль 2018 оставляет много поводов для оптимизма.

Негативные и позитивные факторы

Позиционная война продолжается: в 2017 году было зафиксировано больше нарушений режима прекращения огня, чем в 2016 году. При этом фактически прекратилась работа СЦКК (Совместный центр по контролю и координации режима прекращения огня). В то же время страны НАТО наращивают поставки оружия на Украину.

Также страдает экономика и социальная сфера. Продолжаются транспортная и грузовая блокады ДНР и ЛНР со стороны Украины. Увеличиваются также гуманитарные и экологические проблемы на Донбассе.

В политической сфере также ситуация остается напряженной. Продолжается украинизация, ущемляющая права нацменьшинств. Юридически Россия определена Украиной как «сторона конфликта». Также растет вероятность консервации ЛНР и ДНР как военных режимов.

Тем не менее, есть и позитивные моменты. Возобновлен обмен пленными. Закон об особом статусе ЛНР и ДНР продлил действие. Кроме того, соблюдение режима прекращения огня достигло определенного прогресса. Также Россия привлекла ООН для урегулирования ситуации.

Форматы переговоров

Четырехсторонний «нормандский» формат переговоров утратил ведущую роль – на это повлияли, в частности, парламентские выборы в Германии и президентские – во Франции. Однако, в рамках отношений «Россия –США» благодаря назначению Курта Волкера спецпредом США по Украине и Донбассу, мирному процессу удалось придать динамику.

Благодаря миссии ООН, США удалось перехватить инициативу у Германии как постоянному члену Совета безопасности.

Возможные сценарии

Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков в ходе пресс-конференции по обсуждению документа выделил пять возможных сценариев продолжения конфликта – «заморозка», «реинтеграция», «ревизия Минска-2», «дефолт» и «война».

Самым вероятным вариантом называется «заморозка» - из-за низкой динамики выполнения Минских соглашений. Менее вероятен сценарий реинтеграции – то есть, возвращения Донбасса Украине в том или ином виде, но выполнений этого сценарий за следующий год не представляется пока возможным.

«Ревизия Минска-2» (заключение нового соглашения) маловероятна. Несмотря на желание Украины, этот вариант усилит недоверие и затянет переговорный процесс. Также низка вероятность и дефолта, то есть одностороннего отказа одной из сторон выполнять соглашения – высока перспектива долгосрочной заморозки конфликта. Также велика вероятность скатывания ситуации к боевым действиям.

Сценарий войны наименее вероятен, но сбрасывать его со счетов не стоит, поскольку конфликт не заморожен. Тем не менее, эскалация конфликта одной из сторон лишит ее внешней поддержки.

Выводы и прогноз

Конфликт находится в той стадии, когда никто не хочет нарушить статус-кво первым. Потенциал для урегулирования конфликта есть, но на поведение сторон влияют внешние отталкивающие факторы. Незамороженный конфликт все менее выгоден всем его сторонам, поэтому его участники все больше заинтересованы в заморозке.

Несмотря на попытки привлечения ООН, возможности Вашингтона привлечь Киев к строгому выполнению своих политических обязательств будут снижаться. Германия и Франция потеряли инициативу и давление на украинские власти оказывать не могут.

Таким образом, несмотря на неулучшенные условия выполнения соглашений, внутренние процессы (выборы в Киеве и ДНР), участники будут стремиться сохранить Минские соглашения. 

Автор:
15 марта 2024 Новости  Угроза национальной безопасности: американские эксперты о запрете TikTok TikTok угрожает национальной безопасности США, считают эксперты американских аналитических центров. По их словам, соцсеть является частью операции влияния китайского правительства, имеющей целью повлиять на политику США, однако новый законопроект о запрете этой социальной сети несет в себе определенные риски и вызывает вопросы о конституционности такого решения. 7 марта 2024 Новости  Трамп vs Байден: дальнейший ход президентской кампании Итоги «супервторника» в США продемонстрировали лидерство Трампа и Байдена в сравнении с другими кандидатами от их партий. Западные СМИ и эксперты отмечают, что дальнейший ход гонки будет зависеть от того, к кому перейдут колеблющиеся избиратели, а также избиратели Никки Хейли, объявившей о выходе из кампании. 7 марта 2024 Новости  «Ястребиная политика» и вмешательство в дела Украины: эксперт об отставке Нуланд Заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд, которую вынуждают уйти в отставку из-за радикальных разногласий с курсом Белого Дома, заложила основу международной напряженности, которая привела к украинскому конфликту, считает доктор исторических наук Чикагского университета Дэниел Ларисон. По его словам, ее карьера говорит о том, что дипломатические навыки не ценятся во внешней политике США.
© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".