Три события для карьеры Медведева

Шансы Медведева на возвращение в президентское кресло могут кардинально измениться в случае форс-мажорных обстоятельств.

Однако определяющими для политической карьеры Медведева можно назвать три события. Первое событие уже произошло летом, дав старт гонке преемников. Если логика политического календаря не будет нарушена, то дальнейшее положение Медведева в правящей элите будет напрямую зависеть от того, как сложатся для него два других события и какие решения примет премьер.

Первое событие – решение вопроса о лидерстве Медведева в «Единой России» на парламентских выборах 21 июля 2015 года. Выдача мандата доверия.

После возвращения Путина на пост президента в мае 2012 года и назначения Медведева главой кабинета министров политическое будущее премьера балансировало между уходом на вторые роли по причине отставки и сохранением статус-кво. Практически сразу после переезда Медведева в Белый дом развернулась кампания, в том числе в близких к Кремлю СМИ, направленная против премьера. Слухи о скорой отставке премьера регулярно вбрасывались в СМИ. Политическое наследие бывшего президента подверглось практически полной ревизии. Многие знаковые решения Медведева были пересмотрены Путиным и «Единой Россией». Проект «Сколково» перестал рассматриваться в качестве приоритетного в рамках государственной политики. Наблюдатели и инсайдеры склонялись к тому, что Медведев покинет свой пост еще до парламентской кампании. При этом обсуждалось, что премьер также потеряет свою роль лидера партии власти. Медведеву прогнозировали уход на вторые роли и почетную должность со сравнительно невысоким влиянием.

Читайте также В ожидании съезда

21 июля, после сообщений в СМИ о том, что председатель правительства возглавит список «Единой России» на выборах в Государственную Думу 18 сентября 2016 года, оценки политической карьеры резко изменились на противоположные. Таким образом, отставка главы кабинета министров ушла с повестки дня, поскольку нанесла бы непоправимый урон позициям партии власти в избирательной кампании.

После решения вопроса о лидерстве в «Единой России» Медведев добился весомых аппаратных побед и качественно изменил свое присутствие в информационном поле. Премьер получил от президента карт-бланш на обновление руководства госкомпаний. 20 августа в отставку был отправлен глава РЖД Владимир Якунин – представитель ближайшего окружения президента, замену которого на посту руководителя компании давно лоббировал премьер. Новым главой компании был назначен Олег Белозеров, который одновременно близок к братьям Ротенбергам и к Медведеву. 31 августа премьер заявил, что в отставку уходит глава «РусГидро» Евгений Дод. Последний считается близким к другому соратнику Путина – Игорю Сечину.

Претерпели изменения и форматы взаимодействия президента и премьера. Первые лица стали чаще появляться вместе вне формата протокольных совещаний. 18 августа Путин погрузился на дно Черного моря в батискафе и провел оттуда сеанс связи с премьером, а 30 августа первые лица совместно занимались фитнесом. Эти мероприятия широко освещались в медиа с акцентом на наличие тесных, открытых и доверительных отношений между Путиным и Медведевым, напомнив о периоде тандема. Кроме того, глава кабинета активизировал свои выступления в СМИ, социальных сетях и ужесточил политическую риторику.

Второе событие – предвыборный съезд «Единой России», ориентировочно февраль и июнь 2016 года. Создание политической инфраструктуры для победы на парламентских выборах.

Следующим определяющим событием для Медведева станет съезд «Единой России» в 2016 году. Съезд утвердит предвыборный список партии. Кроме того, ожидается, что президент Путин обозначит свое отношение к партии и определит формат своего участия в кампании.

Закрепление Медведевым статуса преемника Путина критически зависит от того, насколько премьеру удастся замкнуть центр принятия решений в партии на себе в период избирательной кампании. Из номинального лидера «Единой России» он должен превратиться в реального лидера партии власти – политической силы, в которой соратники и единомышленники Медведева готовы отстаивать и реализовывать его политическую программу. Только в этом случае он имеет шанс «присвоить» себе вероятную победу партии на выборах.

Для этого перед премьером встанет задача развертывания собственной политической инфраструктуры в партии или над партией, которая сформирует предвыборную идеологию и обеспечит попадание в итоговый список сторонников премьера. Задача появления в партии новых лиц через одномандатные округа реализуема с помощью института открытых праймериз, который, в том числе, позволяет учитывать мнение региональных элит. Однако возможность обновления партии через списочный состав открывает лидеру «Единой России» пространство для маневра. Медведеву принципиально заполнить федеральную часть списка своими сторонниками и сделать их новыми лицами партии в избирательной кампании.

Читайте также «Единая Россия» отказалась от Путина

В противном случае даже триумфальное выступление «Единой России» традиционно назовут победой Путина, действующего руководства «Единой России» и новых лиц в одномандатных округах, а не политической победой Медведева. Если премьер не сможет одержать победу в борьбе интерпретаций вокруг возможной победы партии (а инструментами такой победы являются программа Медведева и люди Медведева в списках), его шансы вернуться в Кремль окажутся минимальными.

Третье событие – выборы в Государственную Думу 18 сентября 2016 года. Обеспечение триумфа.

Наряду с победой в борьбе за интерпретацию кампании, ключевое значение для возвращения Медведева в президентское кресло будут иметь результаты выборов. Здесь можно спрогнозировать три варианта – два благоприятных и один неблагоприятный.

Триумф «Единой России». Партия власти под руководством Медведева возвращает конституционное большинство при минимальном участии президента Путина в парламентской кампании. Победа будет подавляющей, если по партийным спискам «Единая Россия» добьется результата, близкого к результату Путина во главе «Единой России» в 2007 году (63,71%). В том случае, если Медведев сможет представить триумфальное выступление партии как свою личную победу и победу своей команды, сценарий «преемник» станет доминирующим для премьера. Не исключено, что президент Путин доверит Медведеву президентское кресло досрочно, сразу после думских выборов, или в 2018 году.

Абсолютное большинство «Единой России». Партия власти под руководством Медведева получает абсолютное большинство голосов – набирает по партийным спискам и по одномандатным округам чуть больше или чуть меньше мандатов, чем в 2011 году, что позволяет «Единой России» принимать необходимые законы самостоятельно и блокировать оппозицию в парламенте. В таком случае следует ожидать, что в элитах активизируются как сторонники, так и противники возвращения Медведева на пост президента. Положение премьера во властной вертикали будет зависеть от решения Путина и от способности Медведева навязать свою интерпретацию результатов выборов. Президент может пойти на риск, доверив власть премьеру, либо сохранить статус-кво, то есть оставить пост главы государства за собой, а пост председателя правительства за Медведевым. В то же время, если Медведев не сможет интерпретировать результаты выборов в свою пользу, вероятен сценарий, когда он вынужден будет уйти в отставку после президентских выборов 2018 года.

Провал «Единой России». Партия власти под руководством Медведева получает низкий процент по партийным спискам – меньше 50% – и не компенсирует это одномандатниками. «Единая Россия» при этом может сохранить простое большинство, что, тем не менее, потребует создания коалиции с привлечением оппозиционных партий. Вероятность сценария «преемник» для Медведева становится нулевой. Президент Путин может сохранить премьера на своем посту на некоторое время. Однако наиболее вероятным становится сценарий отставки премьера и переход его на менее влиятельную должность. Медведев, например, может перейти на работу в Государственную Думу и занять пост спикера.

Материал Центра политической конъюнктуры