Статья
1588 21 Мая 2019 15:42

Целеустремленный администратор

Целеустремленный администратор
Фото: kremlin.ru

Центр политической конъюнктуры продолжает публиковать политические портреты губернаторов новой волны. На очереди — губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, который возглавил второй по значимости город в стране. Как Беглов справился с возложенной на него ответственностью, и что следует ждать от выборов, которые назначены на 8 сентября 2019 года?

Беглов родился в 1956 году в Баку. Окончил ПТУ и индустриально-педагогический техникум. После службы в армии поступил в Ленинградский инженерно-строительный институт (с 1993 года — Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, СПбГАСУ), где в 1983 году получил диплом по специальности «промышленное и гражданское строительство». Спустя длительное время продолжил образование и в 2003 году окончил юридический факультет Северо-Западной академии госслужбы (ныне — Северо-Западный институт управления РАНХиГС).

В 1994 году защитил кандидатскую диссертацию в СПбГАСУ и получил степень кандидата технических наук. В 2012 году стал доктором экономических наук.

Трудовую деятельность начал параллельно с получением первого высшего образования. В 1979-1985 годах работал в строительных организациях Ленинграда сначала на инженерно-технических, а затем и на руководящих должностях. После этого в течение трех лет заведовал отделом строительства и промышленности стройматериалов в исполкоме Ленсовета. Затем Беглов ненадолго переходит в Ленинградский обком КПСС, где курирует жилищную застройку нескольких крупных городских микрорайонов и сооружение инфраструктурных объектов. В 1990 году возвращается в исполком Ленсовета на должность замначальника управления капитального строительства.

С 1991 по 1997 год Беглов является совладельцем и главным инженером совместного российско-германского предприятия «Мелазель». За работу с иностранным бизнесом в те годы отвечал комитет по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, который до 1996 года возглавлял будущий президент страны Владимир Путин. Хотя, по словам самого Беглова, его личное знакомство с Путиным состоялось позднее.

В 1999 — 2002 годах Беглов работает главой администрации Курортного административного района, одного из самых престижных в Санкт-Петербурге. В этой должности он также активно занимается строительством, начинает реконструкцию нескольких памятников и проектирование новых городских объектов.

По инициативе тогдашнего губернатора Владимира Яковлева в 2002 Беглов становится первым вице-губернатором Петербурга и заместителем руководителя городской администрации.

В это же время Беглов начинает партийную карьеру. В мае 2003-го вступает в «Единую Россию» и буквально через пару недель становится секретарем политсовета регионального отделения партии.

В июне того же года Яковлев досрочно покидает свой пост, и Беглов некоторое время исполняет обязанности губернатора. Наблюдатели отмечают, что его основной задачей было оказать поддержку Валентине Матвиенко, которая шла на губернаторские выборы, и Беглов сделал все от него зависящее. Матвиенко победила, а ВРИО зарекомендовал себя как надежный командный игрок.

После выборов 2003 года Беглов становится первым заместителем полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе, откуда в мае 2004 года переходит в администрацию главы государства на должность помощника президента — начальника контрольного управления. В 90-е годы это подразделение АП несколько лет возглавляли Владимир Путин и Алексей Кудрин.

По информации ряда СМИ, коллеги Беглова ставят ему в заслугу автоматизацию и компьютеризацию работы управления, а также введение эффективного мониторинга проблемных инфраструктурных объектов.

Параллельно с работой в АП Беглов получает значимые посты. В 2004 году он избирается членом Высшего совета «Единой России», в 2005-м — входит в состав Совета при президенте по реализации нацпроектов и демографической политике, еще год спустя — в президиум совета.

В мае 2008 года, когда главой государства становится Дмитрий Медведев, Беглова повышают до замруководителя АП. Он работает на этой должности на протяжении всего четырехлетнего президентского срока Медведева.

Со ссылкой на бывших коллег Беглова журналисты отмечают, что он безотказно брался за любые задачи, поставленные главой государства, и всегда выполнял их очень скрупулезно. Причем никогда не «спускал дело на тормозах», когда поручение не относилось к приоритетным. Даже наоборот — стремился выделить в таких направлениях что-то особенно важное для власти. В частности, в 2009 году он возглавил совет при президенте по делам казачества. Многие его коллеги старались избегать этого неоднозначного и сложного направления. Несмотря на долгие годы работы, никакого понимания, как должно вести себя государство по отношению к этой социальной группе, так и не сложилось. И лишь при Беглове сумели принять стратегию развития казачества, а сами казаки начали встраиваться в государственную систему.

По неофициальной информации, в 2010-2011 годах Беглов рассматривался в качестве возможного кандидата на посты мэра Москвы и губернатора Санкт-Петербурга. Однако в конце мая 2012 года вновь ставший президентом Владимир Путин назначает его полпредом в Центральном федеральным округе.

В конце 2017 года, после пяти лет на посту полпреда в ЦФО, Беглова назначают на такую же должность в Северо-Западный федеральный округ. В этом полпредстве Беглов проработал менее года и уже в октябре 2018-го был назначен ВРИО губернатора Санкт-Петербурга.

Эксперты ЦПК напоминают, что Санкт-Петербург — непростой город, в котором всегда была активная оппозиция, однако на предстоящих выборах у Беглова пока нет заметных конкурентов. Наиболее серьезными являются лидер фракции «Партии роста» в заксобрании Оксана Дмитриева, которая уже заявила о планах участвовать в выборах, и кандидат от КПРФ депутат ГД кинорежиссер Владимир Бортко.
Дмитриева, впрочем, явно колеблется. Она признала сложности с прохождением муниципального фильтра, указав, что 90% муниципальных депутатов представляют партию власти.

Бортко начал свою кампанию пока довольно вяло. Сказываются возраст и отсутствие опыта реальной электоральной борьбы, отмечают эксперты ЦПК.

Коллеги Беглова, в том числе Владимир Яковлев, при котором его карьера пошла вверх, характеризовали его как очень практичного, настойчивого, но при этом неконфликтного человека. Именно на неконфликтность и способность к конструктивному взаимодействию Яковлев указывал в 2002 году, представляя кандидатуру Беглова депутатам для назначения на должность вице-губернатора. Знакомые с его работой также обращают внимание на надежность, въедливость и скрупулезность Беглова, дотошность в мелочах и стремление строго соблюдать принятые процедуры.

Нового ВРИО губернатора Петербурга называют эффективным администратором, которому можно передать сложное или проблемное направление. Некоторые вспоминают, что, работая в АП, Беглов обеспечивал завершение сильно затянувшейся реконструкции Большого театра. Позже глава исполкома попечительского совета театра отмечал, что Беглов проделал практически неподъемную работу, и без его участия о завершении реконструкции нельзя было и мечтать. Это подчеркивают и прежде работающие с Бегловым чиновники. По словам одного из них, важным качеством Беглова как руководителя было «умение дожимать ситуацию до конца, доводить дело до результата».

Будучи человеком не слишком сведущим в PR-технологиях, он, тем не менее, компенсирует этот недостаток сильной командой, которая обеспечивает применение эффективных форматов и технологий, ставших уже привычными для избирательных кампаний ВРИО.

Беглов стремится к максимальной открытости, много общается с жителями и подталкивает к тому же подчиненных. В своем кабинете он установил экран с обращениями горожан, поступающими на страницу ВРИО во «ВКонтакте». По его словам, за два месяца работы страницы Смольный оказал помощь 13 тыс. граждан, которые обращались к ВРИО губернатора через соцсеть. Всего во «ВКонтакте» у Беглова около 35 тыс. подписчиков, в Instagram — чуть более 7 тыс. В апреле он запустил в своих соцсетях рубрику «Беглов в движении», в рамках которой записывает короткие видео с рассказами о текущей работе и ответами на вопросы.

За довольно короткий промежуток времени Беглов успел навести порядок в экономике Санкт-Петербурга. Впервые с 2015 года бюджет стал профицитным: по итогам 2018 года доходы превысили расходы на 10 млрд. рублей. Власти отказались от займов и сократили государственный долг города на 4,7 миллиарда рублей. Ещё почти 8 миллиардов будут сэкономлены в ближайшие три года на обслуживании долговых обязательств.

Также 15 мая врио губернатора представил стратегию развития Санкт-Петербурга, о которой ранее писали АК.

На фоне существенных подвижек, которых удалось добиться Беглову, в его деятельности можно выделить и целый ряд слабых мест.

До сих пор ВРИО губернатора не получил полного контроля над повесткой. Его по-прежнему критикуют в заксобрании, а сам Беглов не всегда эффектно отвечает депутатам. Между тем, в городе явно существует запрос на губернатора с активной публичной позицией, и умение поставить депутатов на место может прийтись как нельзя кстати.

Пока не удалось получить средства из федерального бюджета на один из наиболее важных для города инфраструктурных проектов — строительство Восточного скоростного диаметра (ВСД). Проект еще могут реализовать за счет частного инвестора, но претендентов, как пишут СМИ, пока нет, отмечают эксперты ЦПК.

Еще одной проблемой для Беглова, и особенно для его команды станет агрессивная информационная кампания против губернатора в московских телеграм-каналах, которые работают на политизированную аудиторию. На избирателей это никак не повлияет, но может оказаться эффективным для создания негативных информационных поводов. Впрочем, объем негативных постов и их направленность уже дали повод заподозрить авторов большинства антибегловских публикаций в банальных попытках продать «блок» на негатив по Беглову в преддверии избирательной кампании.

От большинства губернаторов новой волны Беглова отличает многолетний опыт административной работы — как на региональном, так и на федеральном уровне, считают эксперты центра

Такой бэкраунд помог ВРИО стать одним из наиболее эффективных региональных лоббистов и получить личную поддержку первых лиц государства по целому ряду значимых направлений.

За время руководства Петербургом Беглов проявил себя сильным хозяйственником в классическом понимании этого слова, провел ревизию наследия Полтавченко, отменив спорные инициативы и ускорив отстающие от графика проекты.

При обширном управленческом опыте Беглову остро не хватает навыков работы в публичной плоскости. Частично пробел компенсируется наличием продуктивной команды, которая направляет и обеспечивает публичную деятельность ВРИО и занимается вопросами внутренней политики. Однако некоторые выбранные подходы в этой сфере, эффективные в других регионах, могут вызвать достаточно острую реакцию в Санкт-Петербурге с его традиционно высокими протестными настроениями, сильной оппозицией и наличием независимых СМИ.

Впрочем, для исправления ситуации у Беглова есть все возможные временные и кадровые ресурсы.

Как бы то ни было, на данный момент выборы в Санкт-Петербурге явно оказываются ключевыми в Единый день голосования 8 сентября и, скорее всего, Беглову не без труда, но удастся эту кампанию выиграть уже в первом туре.

С полным текстом политического портрета Александра Беглова вы можете ознакомиться на сайте Центра политической конъюнктуры

3 Июня 2019 Новости
«Роснефть» начала строительство топливозаправочного комплекса в Пулково
 «Роснефть» начала строительство топливозаправочного комплекса в Пулково В международном аэропорту Пулково прошла торжественная церемония закладки первого камня в фундамент топливозаправочного комплекса (ТЗК) «Роснефти». Проект обещает стать одним из самых технологичных в стране и позволит обеспечить растущие потребности авиаузла в качественном авиационном топливе.
15 Мая 2019 Новости
Беглов представил стратегию развития Санкт-Петербурга
 Беглов представил стратегию развития Санкт-Петербурга Врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов выступил в Заксобрании с ежегодным докладом, в котором подвел итоги прошлого года, а также обозначил стратегические цели на будущее. «Актуальные комментарии рассказывают о ключевых задачах, которые в своем выступлении затронул глава города.
21 Марта 2019 Новости
ВЦИОМ: Беглов выигрывает выборы в первом туре
 ВЦИОМ: Беглов выигрывает выборы в первом туре Временно исполняющий обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов имеет устойчивый рейтинг поддержки избирателей, сообщил генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров.
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".