Статья
736 10 февраля 2010 0:01

Центр и регионы

Основные информационные кампании минувшей недели были связаны с кадровой политикой Центра.

Широкий информационный резонанс вызвал митинг протеста в Калининграде: на этом фоне в СМИ начали распространяться слухи  о грядущей отставке главы региональной администрации Георгия Бооса. Центра удержал ситуацию в регионе под контролем, и несмотря на то, что губернатор понес существенные имиджевые потери, ожидать жестких решений в отношении руководства Калининградской области в ближайшее время не стоит. Перед Боосом поставлена задача стабилизации политического процесса и нейтрализации активности «несистемной» оппозиции. От того, насколько успешно ему удастся их решить, в немалой степени зависит возможность сохранения губернаторского статуса (срок действия полномочий Бооса истекает в сентябре 2010 г.). Между тем главы трех субъектов федерации – Ханты-Мансийского АО, республики Дагестан и Еврейской автономии - в ближайшее время покинут руководящие посты.

Смена власти в ХМАО стала ожидаемым решением, которое соответствует приоритетам кадровой политики Центра. Речь идет об обновлении руководящих кадров в целях повышения эффективности управления российскими территориями. В рамках этого курса происходит постепенное смещение с губернаторских постов глав регионов, пребывающих у власти более 10-15 лет (уходящий губернатор Александр Филипенко возглавлял регион с 1991 г.).

Округ, на территории которого сосредоточена  значительная часть российских запасов нефти и газа, остается одним из наиболее благополучных в социально-экономическом плане регионов, что обусловливает высокую привлекательность поста главы ХМАО для чиновников федерального уровня. Процесс обсуждения предложенных на рассмотрение президента кандидатур сопровождался активной лоббистской борьбой групп влияния, имеющих свои интересы в регионе. Победителем стал «Газпром», представители которого неформально поддерживали кандидатуру председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Натальи Комаровой. Она является опытным политиком и хорошо знакома со спецификой социально-экономической ситуации в «северных» территориях (ранее работала в Ямало-Ненецком АО). В связи с выдвижением на губернаторский пост Комаровой в экспертном сообществе возобновилась дискуссия о перспективах реализации давнего проекта, последовательным противником которого был Филипенко. Однако говорить о запуске «укрупнении» преждевременно: гипотетическое объединение Тюмени сопряжено со значительными политическими и управленческими рисками.

Магомедсалам Магомедов - сын бывшего президента Дагестана Магомедали Магомедова - не был фаворитом в предложенном на рассмотрение Дмитрия Медведева списке кандидатов, это кадровое решение Центра можно назвать неожиданным, хотя сама по себе смена власти в Дагестане ввиду сложившихся предпосылок удивления не вызывает. Выдвижение на пост главы республики Магомедова соответствует федеральным приоритетам стабилизации ситуации во «взрывоопасном» регионе и обновления руководящих кадров в целях повышения качества управления. Основное направление достижения этих целей на данном этапе – снижение внутриэлитной конфликтности: неопределенность перспектив Муху Алиева на посту президента способствовала обострению межклановых противоречий, что усугубляло и без того неблагополучную ситуацию в сфере безопасности. Проблема обеспечения баланса интересов крупнейших кланов в сфере распределения властных постов исторически была непосредственно связана с политическим процессом в Дагестане, ключевой ее аспект – достижение компромисса между группами влияния, представляющими аварцев, даргинцев, лезгин и кумыков. Основные властные посты в Дагестане традиционно распределялись в ходе «торга» между представителями двух крупнейших этнических групп – аварцев и даргинцев – и выдвижение на пост президента даргинца Магомедова (после аварца Алиева) стоит рассматривать в рамках этой логики.

Смена власти в Еврейской автономной области  была предопределена: действующий глава  региона Николай Волков не вошел  в предложенный «ЕР» на рассмотрение президента список кандидатур. По всей видимости, это было связано с его личной инициативой и стремлением сменить место работы (Волков руководит «депрессивным» регионом с 1991 г.). Учитывая, что лишенная собственных ресурсов для развития Еврейская АО привлекательным политическим «активом» не является и интереса для федеральных чиновников не представляет, вполне закономерно, что на пост главы области был предложен представитель региональной элиты - мэр Биробиджана Александр Винников.

Также на минувшей неделе завершилась интрига вокруг поста губернатора Красноярского края: Дмитрий Медведев внес на рассмотрение заксобрания кандидатуру Льва Кузнецова. Ныне он является бизнесменом (гендиректор угольной компании «Колмар»), а в 2002-2007 гг. был первым заместителем губернатора края (курировал вопросы, связанные с функционированием отраслей хозяйственного комплекса, предотвращением чрезвычайных ситуаций и ликвидацией их последствий). Выдвижение представителя региональной элиты вполне обосновано: Красноярский край – регион пересечения интересов нескольких крупных бизнес-структур федерального уровня, что обусловливает высокую конфликтность групп интересов и необходимость понимания  губернатором местной специфики. Правда, Кузнецов известен как сторонник не столько компромиссных, сколько авторитарных управленческих решений, однако об эффективности его курса можно будет судить лишь в среднесрочной перспективе. Пока же можно сделать вывод об усилении лоббистских ресурсов Александра Хлопонина: по некоторым данным, именно экс-губернатор способствовал выдвижению Кузнецова на пост главы региона.

22 марта 2024 Новости  Дипфейки — новое политическое оружие Правительства, которые распространяют дипфейки за рубежом, сталкиваются с риском утраты доверия собственного населения к СМИ и другим источникам новостей, утверждает группа экспертов американского аналитического центра CSIS. Это, в свою очередь, облегчит противникам распространение дезинформации, а внутренним субъектам будет проще использовать дипфейк, чтобы подорвать доверие общества к правительству и повлиять на выборы, а также уменьшить поддержку вооруженных сил страны, предупреждают эксперты в докладе «Government Use of Deepfakes: The Questions to Ask».  28 февраля 2024 Колонки
Россия будущего
 Россия будущего Михаил Карягин о пяти линиях трансформации политической системы
20 февраля 2024 Колонки
Каким может быть российский политический консерватизм?
 Каким может быть российский политический консерватизм? Борис Межуев о четырех базовых запросах
© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".